于洪君

自2008年G20機(jī)制形成以來，G20峰會(huì)首次由中國(guó)舉行。國(guó)際社會(huì)對(duì)此次峰會(huì)格外關(guān)注，一是因?yàn)楫?dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，迫切需要各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同尋找應(yīng)對(duì)之策；二是中國(guó)經(jīng)歷30多年改革開放，取得了舉世矚目的巨大成就，積累了許許多多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。此次峰會(huì)除了可以更好地向世界展示中國(guó)的發(fā)展成就、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念而外，同時(shí)也為國(guó)際社會(huì)提供了全面感知中國(guó)智慧，了解有關(guān)全球治理中國(guó)方案的新平臺(tái)。

過去我們常說，“現(xiàn)有的國(guó)際秩序、國(guó)際體制與國(guó)際規(guī)則都是在西方主導(dǎo)下創(chuàng)建和制定的”。因?yàn)槎?zhàn)結(jié)束以后相當(dāng)一段時(shí)間，美國(guó)和西方世界主導(dǎo)和壟斷著絕大部分國(guó)際事務(wù)。但這并不意味著我們過去毫無建樹，完全無所作為。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始成員國(guó)和常任理事國(guó)，也是世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的重要?jiǎng)?chuàng)始成員。所以，總體上而言，中國(guó)一直是現(xiàn)有國(guó)際體系的建設(shè)者和維護(hù)者。

如今，國(guó)際形勢(shì)已發(fā)生重大變化，原有的國(guó)際組織和相應(yīng)機(jī)制不合理不完善的問題日漸暴露，有些機(jī)構(gòu)和規(guī)則已明顯不符合時(shí)代特征。創(chuàng)建新的國(guó)際機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則乃至新型國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，進(jìn)而改革和創(chuàng)新國(guó)際機(jī)構(gòu)，客觀上也為中國(guó)展示了更多的機(jī)遇與可能。因此，中國(guó)又是創(chuàng)建新的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際秩序的推動(dòng)者和引領(lǐng)者。比如，近些年來，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了一系列新的國(guó)際關(guān)系理論和政策主張，潛移默化地影響了國(guó)際關(guān)系的變革。這些具有鮮明時(shí)代特色的國(guó)際政治理論和思想主張，在實(shí)踐上是完全可行的，有些已在目前國(guó)際規(guī)則構(gòu)建中得到具體體現(xiàn)。

在推動(dòng)構(gòu)建新的國(guó)際機(jī)制和規(guī)則方面，中國(guó)既有理論也有行動(dòng)。上世紀(jì)90年代中期誕生的上海合作組織，是一個(gè)由中國(guó)倡導(dǎo)成立、在地區(qū)和國(guó)際上影響越來越大的新型合作平臺(tái)。近兩年來，中國(guó)又創(chuàng)建了金磚銀行、亞投行等新的國(guó)際金融組織，彌補(bǔ)了國(guó)際上現(xiàn)有金融合作機(jī)制嚴(yán)重不足的短板。應(yīng)當(dāng)說，我們?cè)诮⑿碌膰?guó)際規(guī)則并創(chuàng)建國(guó)際機(jī)制方面，已經(jīng)有所建樹。也正因?yàn)橹袊?guó)提出了這些新觀念新規(guī)則，引發(fā)人們對(duì)西方固守的某些舊秩序投去審視的目光。這也讓西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的迅速崛起表現(xiàn)出某種不適、抵觸和懷疑。

美國(guó)為首的西方國(guó)家在封堵、阻擋中國(guó)崛起方面，常常不遺余力，但卻力不從心，事倍而功半，甚至適得其反。這是因?yàn)闀r(shí)代變了，美國(guó)在國(guó)際上已沒有那么大的動(dòng)員力與感召力。另一方面，阻撓中國(guó)和平崛起不符合世界潮流。奧巴馬政府極力推動(dòng)的TPP，如今在美國(guó)國(guó)內(nèi)得到批準(zhǔn)都變得很難。因而，制定新的國(guó)際規(guī)則，想要避開中國(guó)終究不會(huì)成功。

當(dāng)前中國(guó)所提出的一些具體政策和主張，例如新發(fā)展理念、供給側(cè)改革，特別是“一帶一路”，以及我們對(duì)外推出的產(chǎn)能合作計(jì)劃，對(duì)于創(chuàng)新國(guó)際規(guī)則、引領(lǐng)國(guó)際關(guān)系變革、構(gòu)建新的國(guó)際機(jī)制，都具有不可低估的重要影響。因此，完善全球治理，推動(dòng)世界進(jìn)步，離不開中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的全面參與?！?/p>

（作者是盤古智庫(kù)高級(jí)顧問、中聯(lián)部原副部長(zhǎng)）