陶行（中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，湖北　武漢　430071）

紫云鐵路穿越云池港區(qū)建設(shè)方案對港口影響

陶行
（中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，湖北武漢430071）

摘要：從宜昌云池港區(qū)建設(shè)情況和紫云鐵路建設(shè)規(guī)劃著手，研究在穿越云池港區(qū)建設(shè)方案下的紫云鐵路與港口之間相互的影響。運(yùn)用對港口能力的核算、港口資產(chǎn)的評估和經(jīng)濟(jì)評價等手段，定性與定量地分析了新建穿越港區(qū)方案的紫云鐵路與港口間的影響。發(fā)現(xiàn)新建穿越港區(qū)方案的紫云鐵路在建設(shè)施工期間，對港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響；在項目建成后，對云池港的能力、運(yùn)營安全、港口資產(chǎn)、資源以及港口的財務(wù)效益均產(chǎn)生了不良影響，新建紫云鐵路穿越云池港區(qū)的方案弊大于利。

關(guān)鍵詞：紫云鐵路；云池港區(qū)；港口；鐵路；鐵水聯(lián)運(yùn)

1　背景

云池港區(qū)將按照現(xiàn)代物流中心和綜合性樞紐港區(qū)的要求，建設(shè)成水、鐵、公綜合聯(lián)運(yùn)港區(qū)，其一期工程現(xiàn)已建成。紫云鐵路是連接國鐵與宜昌市各工業(yè)園區(qū)之間的一條重要貨物連接線，是各工業(yè)園區(qū)對外貿(mào)貨物交流的大能力快捷通道。為實(shí)現(xiàn)云池港的水鐵聯(lián)運(yùn)功能，紫云鐵路的一種建設(shè)方案將穿越云池港區(qū)已建和規(guī)劃建設(shè)的工程，并在原港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)車站貨場。此鐵路建設(shè)方案未來在建設(shè)時期及建成后將會對港口帶來哪些影響，港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)功能如何更好實(shí)現(xiàn)等問題值得探討。

2　云池港建設(shè)情況與紫云鐵路相關(guān)規(guī)劃

2.1云池港建設(shè)情況

云池港地理條件優(yōu)越，是宜昌港未來的發(fā)展重點(diǎn)核心港區(qū)。港區(qū)規(guī)劃建設(shè)泊位17個，占地面積約80萬m2，估算總投資12億元。目前，云池港一期、二期的9號、10號、11號、12號泊位已投入運(yùn)營，為4個3 000噸級的泊位，其實(shí)際通過能力為40萬TEU。

2.2紫云鐵路相關(guān)規(guī)劃

紫云鐵路的一種建設(shè)方案將在云池港區(qū)內(nèi)設(shè)置貨運(yùn)站：云池站按縱列式一站兩場設(shè)計，分別為貨運(yùn)場和電廠場。紫云鐵路穿越港區(qū)線路走向方案為：由華潤電廠旁經(jīng)宜化PVC廠旁（沿江側(cè)）至云池深水港二期、一期，云池港段鐵路均沿江邊布置。紫云鐵路與周邊港口位置關(guān)系見圖1，紫云鐵路穿越港口線路見圖2。

圖1　紫云鐵路與周邊港口位置圖Fig.1　Position chart of Ziyun Railway and its surrounding port

圖2　紫云鐵路影響示意圖Fig.2　Ziyun Railway influence diagram

3　紫云鐵路穿越云池港區(qū)建設(shè)方案與云池港相互影響分析

紫云鐵路越云池港區(qū)建設(shè)方案與云池港之間相互影響分析是基于目前云池港和紫云鐵路的規(guī)劃及建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行的。鐵路與港口之間存在較大影響，包括：

1）鐵路建設(shè)施工期間，港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)將受到嚴(yán)重影響，甚至要停工；

2）對云池港能力的影響，包括通過能力、水鐵聯(lián)運(yùn)功能及通關(guān)效率的影響；

3）安全影響，港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)與鐵路運(yùn)營都將產(chǎn)生大量交通流量，彼此干擾，在生產(chǎn)效率降低的同時，也存在較大安全隱患；

4）鐵路建設(shè)造成港口資產(chǎn)、資源損失與浪費(fèi)的影響；

5）財務(wù)效益的影響。

紫云鐵路與港口相互影響示意如圖2所示。

3.1鐵路施工期間的影響

鐵路項目將進(jìn)入港區(qū)內(nèi)施工，施工期約為6個月。由于鐵路的常規(guī)施工方案是采取沿線整體開挖鋪軌，此期間港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)將受到嚴(yán)重干擾，港口生產(chǎn)會中斷。在激烈的市場競爭條件下，港口吞吐量將會下降，貨源將流失，港口企業(yè)利益受到損失的同時，也將使云池港整體市場競爭力下降。

3.2對云池港能力的影響

主要表現(xiàn)在對港區(qū)集裝箱綜合通過能力的影響、對港區(qū)水鐵聯(lián)運(yùn)功能的影響和對云池水運(yùn)口岸通關(guān)效率的影響。

3.2.1通過能力的影響

根據(jù)設(shè)計，云池港一期、二期工程將形成40 萬TEU/a的集裝箱綜合通過能力。

由于紫云鐵路的建設(shè)，云池港一期集裝箱堆場將被切割、擠壓，二期堆場也將被鐵路貨場占用，經(jīng)過核算，紫云鐵路建設(shè)后，云池港陸域面積由原來的32.13萬m2減少到12.33萬m2。紫云鐵路建設(shè)前后云池港陸域范圍見圖3。

圖3紫云鐵路建設(shè)前后云池港集裝箱場地范圍示意圖Fig.3　Schematic diagram of the container yard range in Yunchi Port before and after Ziyun Railway construction

由于堆場面積減少導(dǎo)致堆存能力下降，經(jīng)核算，紫云鐵路建成后云池港集裝箱綜合通過能力僅為15萬TEU/a，比原來下降了62.5%[1]。

3.2.2對水鐵聯(lián)運(yùn)功能的影響

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，云池港未來將形成水原鐵原公聯(lián)運(yùn)的“大交通”運(yùn)輸格局。紫云鐵路的建設(shè)對云池港水鐵聯(lián)運(yùn)功能的影響主要體現(xiàn)在技術(shù)方面和管理方面。

技術(shù)方面。按照水鐵聯(lián)運(yùn)功能及港口集疏運(yùn)有關(guān)技術(shù)要求，港區(qū)前沿應(yīng)預(yù)留足夠場地布置碼頭前沿的疏港道路、水—公中轉(zhuǎn)堆場，以及水—鐵中轉(zhuǎn)堆場、水鐵作業(yè)工藝帶、鐵路乘車調(diào)運(yùn)的必要線路等功能。

依照目前紫云鐵路線形方案和貨場布置方案，鐵路貨場實(shí)行封閉式管理，不能與港區(qū)形成互動。同時，鐵路線直接穿越港區(qū)，在經(jīng)過港區(qū)上游段時緊臨長江布置，鐵路邊線距長江岸邊約為20 m，港口吞吐貨物與鐵路到發(fā)貨物沒有足夠的換裝區(qū)間，港區(qū)貨物無法通過鐵路中轉(zhuǎn)，鐵路貨場物資也不能經(jīng)由港區(qū)運(yùn)輸，無法實(shí)現(xiàn)水鐵聯(lián)運(yùn)，不利于產(chǎn)生綜合效益。

管理方面。由于紫云鐵路特別是鐵路設(shè)計的云池站貨運(yùn)場是由鐵路方單方面管理，在港口與鐵路實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營過程中，雙方貨物運(yùn)輸車輛往來頻繁，貨物組織較為復(fù)雜，相關(guān)貨流、信息流等資源不能實(shí)現(xiàn)共享，不能統(tǒng)一調(diào)度，也就很難實(shí)現(xiàn)本區(qū)域規(guī)劃的水鐵聯(lián)運(yùn)功能。

紫云鐵路的建設(shè)本應(yīng)進(jìn)一步完善云池港的集疏運(yùn)條件，雙方貨源也可相互補(bǔ)充，但若不能協(xié)調(diào)各方管理資源，將導(dǎo)致鐵水聯(lián)運(yùn)功能無法實(shí)現(xiàn)，港口、鐵路貨源不能為彼此所用，對港口、鐵路及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是巨大的損失。

3.2.3對云池水運(yùn)口岸通關(guān)效率的影響

由于紫云鐵路的建設(shè)，將使口岸通關(guān)效率大幅度下降。紫云鐵路穿越港口的建設(shè)，造成集裝箱通關(guān)時間增加，船舶待泊時間增加，“大通關(guān)”的效率將大大降低，將使得未來通關(guān)物資箱源外流，對口岸形象及宜昌外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

3.3安全影響

安全影響對港口與鐵路是相互的。由于紫云鐵路的建設(shè)，使得港區(qū)與外界交通被隔斷，為保證集裝箱運(yùn)輸車輛能夠進(jìn)出港區(qū)，港區(qū)道路需與鐵路平交。

紫云鐵路穿越整個陸域中部，將港區(qū)的堆場和輔助區(qū)分開，對港區(qū)運(yùn)營嚴(yán)重干擾。根據(jù)港區(qū)交通流量測算，港口集裝箱吞吐量達(dá)到15萬TEU時，港區(qū)平均每天交通流量為300車次，白云公路滯留車輛排隊長約560 m；港口集裝箱吞吐量達(dá)到40萬TEU時，此數(shù)值將達(dá)1 500 m，將嚴(yán)重影響港區(qū)內(nèi)外部交通并存在安全隱患。

根據(jù)鐵路設(shè)計，鐵路近期達(dá)產(chǎn)后，每天通行貨物列車將達(dá)到8對，16趟次，折算為通過時間，每天將占用平交路口480 min（8 h）。港口每天運(yùn)營時間按18 h計算，未來港區(qū)集疏運(yùn)通道將有接近一半的時間受到鐵路運(yùn)營的影響。

港區(qū)車輛運(yùn)輸與鐵路車輛運(yùn)輸之間勢必產(chǎn)生較大干擾，存在較大的安全隱患。

3.4對港口既有資產(chǎn)、資源的影響

3.4.1對港口既有資產(chǎn)的影響

由于云池港規(guī)劃建設(shè)在前，紫云鐵路規(guī)劃及建設(shè)在后，從云池港全面建設(shè)以來，云池港一、二期工程及海關(guān)聯(lián)檢等設(shè)施已經(jīng)累計投資近7億元。鐵路穿越港區(qū)，將造成部分投入資產(chǎn)受到損失和重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)。具體損失如下：

1）上游片區(qū)土地回填及場平、排水、擋土墻等工程；

2）穿越下游片區(qū)水運(yùn)口岸的資產(chǎn)損失；3）云池現(xiàn)有化肥碼頭資產(chǎn)損失。

3.4.2造成岸線資源的浪費(fèi)

根據(jù)紫云鐵路建設(shè)方案，其在經(jīng)過云池港二期上游段時緊臨長江岸邊，使得云池港上游段碼頭無建設(shè)空間和發(fā)展空間，造成寶貴的優(yōu)良岸線資源的浪費(fèi)。

根據(jù)規(guī)劃，港區(qū)整體布置泊位17個，利用岸線2 140 m，占地面積約71.2萬m2。按目前鐵路布置的線形方案，鐵路建成后將導(dǎo)致云池港上游段已建及規(guī)劃建設(shè)的7個泊位（岸線長度約為1 017 m）沒有發(fā)展空間或建設(shè)空間，造成岸線資源的浪費(fèi)，具體對岸線使用的影響見圖2。

3.5對港口未來效益的影響

紫云鐵路建設(shè)對云池港未來效益的影響最終體現(xiàn)在財務(wù)效益的影響上。對紫云鐵路建設(shè)前后云池港集裝箱業(yè)務(wù)經(jīng)營效益做分析比較，通過財務(wù)評價，計算相關(guān)財務(wù)指標(biāo)，說明鐵路建設(shè)對港口財務(wù)效益的影響。主要財務(wù)指標(biāo)見表1。

表1主要財務(wù)指標(biāo)表Table 1　Major financial indicators

根據(jù)上述財務(wù)分析可以看出，在沒有鐵路項目建設(shè)的情況下，云池港運(yùn)營效益較好，稅后財務(wù)內(nèi)部收益率可達(dá)8.16%，大于基準(zhǔn)收益率8%，說明項目在經(jīng)濟(jì)上是可行；而在紫云鐵路項目建設(shè)的情況下，云池港區(qū)受貨物吞吐能力的限制，稅后財務(wù)內(nèi)部收益率僅為2.10%，遠(yuǎn)小于基準(zhǔn)收益率8%，說明項目在經(jīng)濟(jì)上是不可行的。由此可知，在紫云鐵路穿越云池港區(qū)建設(shè)方案的前提下，鐵路項目使云池港項目的運(yùn)營在經(jīng)濟(jì)上由可行變?yōu)椴豢尚衃2]。

4　結(jié)語

通過對紫云鐵路穿越云池港區(qū)建設(shè)方案與云池港影響的評估，新建穿越港區(qū)方案的紫云鐵路在建設(shè)施工期間，對港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響；在項目建成后，對云池港的能力、運(yùn)營安全、港口資產(chǎn)、資源以及港口的財務(wù)效益均產(chǎn)生了不良影響，新建紫云鐵路穿越云池港區(qū)的方案弊大于利。

為更好實(shí)現(xiàn)港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)功能，必須從規(guī)劃、建設(shè)和營運(yùn)各階段均合理統(tǒng)籌考慮。

1）從規(guī)劃階段，港口和鐵路部門就應(yīng)統(tǒng)籌制定基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施（包括港口集疏運(yùn)樞紐場站、疏港鐵路通道等），努力實(shí)現(xiàn)港站一體化，完善區(qū)域性鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在新建港口或碼頭泊位時，港口和鐵路相關(guān)方應(yīng)對港區(qū)場站線路及附屬設(shè)備進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃設(shè)計，以實(shí)現(xiàn)船舶與鐵路列車的無縫對接，從而達(dá)到保證鐵路集裝箱貨源和提高港口集疏運(yùn)效率的目的。在規(guī)劃鐵路線路時，應(yīng)考慮港口集疏運(yùn)的需要，使鐵路主干通道與港口集疏運(yùn)的流向一致。港口和鐵路只有經(jīng)過合理的規(guī)劃，縝密的論證，統(tǒng)一的籌劃才能充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)功能，將港口、鐵路、公路各自的優(yōu)勢充分發(fā)揮，建成完善的綜合交通體系。

2）從建設(shè)階段，要充分考慮項目建設(shè)時序，合理確定港口及鐵路的建設(shè)時機(jī)。港區(qū)內(nèi)鐵路的建設(shè)和港口鐵水聯(lián)運(yùn)功能的發(fā)展有著必然的聯(lián)系，鐵路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)功能的基礎(chǔ)，但若不能合理確定港口和鐵路的建設(shè)時機(jī)，如云池港區(qū)這樣已建成一期工程，并在開始營運(yùn)之后再在港區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路的建設(shè)模式，不僅不能讓港口與鐵路發(fā)揮聯(lián)動功能，反而在建設(shè)時會相互干擾，帶來安全、生產(chǎn)等多方面負(fù)面影響。

3）從運(yùn)營管理上，加強(qiáng)港口與鐵路運(yùn)營的聯(lián)系。并不是港區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路一定對港口產(chǎn)生有利影響，港區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路會給港口的運(yùn)營、管理等諸多方面帶來重大影響。鐵路的建設(shè)雖然能通過鐵水聯(lián)運(yùn)吸引更多的水運(yùn)需求，但在運(yùn)營中，如果港口與鐵路的運(yùn)營組織不合理，相互產(chǎn)生干擾，將會導(dǎo)致港區(qū)通過能力的下降，從而導(dǎo)致通過能力成為港口的瓶頸，反而制約港口的發(fā)展[3-5]。

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E-mail：taoxingctesi@163.com

中圖分類號：U651.1；U115

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

文章編號：2095-7874（2016）01-0073-04

doi：10.7640/zggwjs201601017

收稿日期：2015-08-27修回日期：2015-11-02

作者簡介：陶行（1983—），男，湖北武漢市人，工程師，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)。

Influence of construction plan about Ziyun Railway crossing the Yunchi Port area

TAO Xing
（CCCC Second Harbor Consultants Co.,Ltd.,Wuhan,Hubei 430071,China）

Abstract：Starting from the construction of Yunchi Port area and Ziyun Railway construction planning,we researched on the mutual influence between port and Ziyun Railway by the construction plan for crossing the Yunchi Port area.The impact of Ziyun Railway and the port is analyzed qualitatively and quantitatively by using the method of the calculation of the port capacity,the assessment of the assets of the port and the economic evaluation.It is found that the Ziyun Railway construction has an impact on the production operation of the port area during the construction period,and has a negative impact on the capacity of the port,the operational safety,the port assets,the resources and the financial benefits of the port after completion of the project.The construction plan could do more harm than good.

Key words：Ziyun Railway;Yunchi Port;port;railway;railway-waterway intermodal transportation