張喜亮 李強 李煒

對國有企業(yè)改革，社會上一直有種種議論，詬病國有企業(yè)，甚至鼓噪國有企業(yè)改革政策倒退了，主要是沒有從全局的高度認識國企改革，或有信息不對稱的原因，也有解讀雜音的原因，更有的是戴著有色眼鏡用錯了度量標準的問題，也不排除有罔顧事實的情況。深化國有企業(yè)改革必須要站得高、看得遠、想得深、行得正、干得實、走得穩(wěn)?？v觀歷史成就、正視實現(xiàn)選擇、展望發(fā)展未來，從為全球經(jīng)濟危機提出解決方案的大視野，就必定會堅定對深化國有企業(yè)改革取得成功的信心。習近平總書記對“全國國有企業(yè)改革座談會”所作的指示，讓我們更加明確了深化國有企業(yè)改革政策的方向。

國有企業(yè)不愧為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量

習總書記強調(diào)指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。

中國共產(chǎn)黨成立之初就提出了“國有企業(yè)”的概念，從中華蘇維埃共和國開始，在革命的各個時期，國有企業(yè)支持了革命戰(zhàn)爭的勝利；在社會主義建設時期，國有企業(yè)奠定了新中國工業(yè)體系根基，引領了科技的進步；改革開放以來有一大批國有企業(yè)躋身于世界五百強企業(yè)行列，足以證明國有企業(yè)的發(fā)展壯大。如果沒有國有企業(yè)的取得的成就，我國如今能夠成為世界第二大經(jīng)濟體是不可想象的。國有企業(yè)率先投入，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)架初步形成，將會惠及沿線70多個國家，還有非洲、拉美等國家紛紛要求被納入這個戰(zhàn)略規(guī)劃，深受全球近半數(shù)國家和經(jīng)濟體的歡迎。中國的基礎設施建設大軍遍布世界，尤其是為欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家所做的貢獻，正在影響著當?shù)厣鐣?jīng)濟的格局，國有企業(yè)功不可沒。國家的強盛、社會的進步、人民生活的改善，無不有國有企業(yè)貢獻，歷史和現(xiàn)實的偉大實踐充分證明了，國有企業(yè)當之無愧是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。

理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

習總書記指出，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

國有企業(yè)是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎，國有企業(yè)所承擔的責任決定其必須做強最優(yōu)做大，國有企業(yè)的輝煌成就及經(jīng)驗足以證明能夠做強最優(yōu)做大，做強最優(yōu)做大也是時代賦予國有企業(yè)的使命，改革必須對國有企業(yè)有制度自信。當今世界，政治經(jīng)濟形勢從來沒有如此復雜，不確定因素層出不窮，全球經(jīng)濟一體化的秩序受到了極大挑戰(zhàn)，美國金融危機造成的全球經(jīng)濟危機復蘇前景并不明朗。西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家沒有，也很難給出切實有效的解決方案。從歷史發(fā)展的規(guī)律看，可以說人類社會已經(jīng)處于了一個艱難選擇的十字路口。走出資本主義武力干涉和經(jīng)濟剝奪制造出來的兩極分化的“入”字型社會泥潭，構(gòu)建共贏共享全面發(fā)展的“人”字型理想社會，這是擺在全世界人民面前無法回避的問題。中國的制度、理論、道路、文化和國有企業(yè)發(fā)展的成功實踐，我們應當增強自信，引領全球走出危機、構(gòu)建世界新的經(jīng)濟秩序。在一些西方學者中間，“中國模式”開始有越來越多討論和認同。做強最優(yōu)做大國有企業(yè)既可以鞏固我國的基本經(jīng)濟制度，也完全可能成為全球經(jīng)濟復蘇的壓艙石。做強，才能使國有企業(yè)獲得更多的話語權(quán)；做優(yōu)，才能成為各種經(jīng)濟體的楷模；做大，才能抗擊各種風險。國有企業(yè)并不把追求國有資本利潤最大化作為終極目標，這是國有企業(yè)承擔社會責任的根本要求。通過做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值才能夠抗擊各自風險，營造穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，為各種經(jīng)濟體的發(fā)展提供強有力的支持和保障，造福于國人和世界。

要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

習總書記指出，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

國有企業(yè)取得的輝煌成就，對我國經(jīng)濟乃至于世界經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，舉世矚目。同時，我們還必須清醒地認識到國有企業(yè)存在的問題。研究規(guī)律、找準問題，汲取教訓、堅持成功經(jīng)驗，深化國有企業(yè)改革需要縝密的頂層設計，堅定不移地針對問題改。切忌改掉一個問題又帶來更多更大的問題，改革措施要顧及大局，向改革目標聚焦。國有企業(yè)改革要在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展?？v觀歷史，從中華蘇維埃共和國時期創(chuàng)立國有企業(yè)至今，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、核算制度、用工管理、技術(shù)標準等等，隨著革命和建設的形勢發(fā)展，國有企業(yè)的改革調(diào)整一直在路上。與時代和任務的要求相適應，國有企業(yè)的體制機制也從最初的“三人團”到“管理委員會”，從移植蘇聯(lián)的“一長制”到自創(chuàng)的“兩參一改三結(jié)合”，從“承包”到現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)等等，不斷地進行改革。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！眹衅髽I(yè)改革也必須要向這個總目標聚焦，也要推進國有企業(yè)“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，努力實現(xiàn)國有企業(yè)制度的基本定型。所謂體制就是內(nèi)部組織構(gòu)架，所謂機制就是組織運行的機理。體制機制構(gòu)成了所謂制度。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實際上就是制度的現(xiàn)代化。習近平總書記在長春視察時堅定地指出：改革要對國有企業(yè)有制度自信。黨的領導、經(jīng)理負責制、保障職工權(quán)益，即“三位一體”民主共治，這是對我國國有企業(yè)發(fā)展壯大成功經(jīng)驗的規(guī)律性總結(jié)，也是國有企業(yè)現(xiàn)代制度的核心和根本。

發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力

習近平總書記指出：發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，成功與否的檢驗標準就是看發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性情況如何。優(yōu)秀的企業(yè)必將能激發(fā)各類人才的熱情，這是核心競爭力的體現(xiàn)。人是一切工作的基礎，做好人才工作，必須要從文化建設著力。所謂文化，從根本上說，就是組織中的人們互動行為的規(guī)則。培育優(yōu)秀的企業(yè)文化，首先要確立優(yōu)秀的企業(yè)價值觀。認定企業(yè)是賺錢的工具，把人理解為經(jīng)濟動物、確立利潤最大化為追求目標，企業(yè)中的各類人員難免不把個人利益追求當作目標，個人利益至上，必將削弱企業(yè)的整體實力?，F(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)在不斷地滿足和引領社會消費，在提升人們的生活品質(zhì)中壯大發(fā)展起來；員工則是以在企業(yè)的發(fā)展中實現(xiàn)個人的人生社會價值為理想。以簡單粗暴地“管卡壓”式的管理理念，無不在挫傷著人們的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)現(xiàn)代制度必須貫徹尊重人性、民主參與、社會責任等理念。加快國有企業(yè)現(xiàn)代制度建設，必須摒棄美國人泰勒在上個世紀初形成的“科學管理”舊思維、樹立中國特色社會主義國有企業(yè)現(xiàn)代制度“管理科學”的新理念。

堅持五大發(fā)展理念，國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用

習近平總書記指出，要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是習近平總書記在黨的十八屆五中全會上，總結(jié)人類社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合當前國內(nèi)外形勢和任務，提出來的全新的發(fā)展理念。把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，國有企業(yè)才能有活力；在薄弱領域增強后勁，國有企業(yè)要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展就是平衡生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，人與自然和諧共生才能實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)地健康發(fā)展；開放發(fā)展，要求國有企業(yè)必須堅定地融入市場；破除一切不合理的壟斷，與各種經(jīng)濟體共享才能聚力。轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，就必須要下決心調(diào)結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是為中國，也是中國為全世界走出經(jīng)濟危機提出的理論指引和解決方案。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上說，一些國有企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對象；從微觀上講，一些國有企業(yè)自身也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將優(yōu)化國家經(jīng)濟布局，國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中將獲得新生，展示出勃勃生機。堅持“五大”發(fā)展新理念，國有企業(yè)要以開放的胸懷吸納包括外資在內(nèi)的各種戰(zhàn)略投資，國有企業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展為全面建成小康社會提供堅實的保障，在國外的發(fā)展更應當注重所在地人民的福祉。國有企業(yè)要有擔當?shù)木?，整合國?nèi)外兩個資源市場，以造福人類為己任走向世界，參與全球經(jīng)濟發(fā)展。

堅決防止國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

習近平總書記指出，要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

國有資產(chǎn)屬于全民所有，是中國共產(chǎn)黨領導中國人民幾代人用鮮血和汗水積攢起來的社會主義中國的家底，深化國有企業(yè)改革必須要加強監(jiān)管，扎緊籬笆堵住漏洞，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，堅決防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)改革存在的問題，說到底還是人的問題。解決人的問題關(guān)鍵在黨，黨要管黨，從嚴治黨，管住管好了黨員干部，是實現(xiàn)深化國有企業(yè)改革取得成功的根本。黨對國有企業(yè)的領導，是被歷史證明了的中國國有企業(yè)健康發(fā)展的獨特優(yōu)勢。黨對國有企業(yè)的領導并非是指黨對生產(chǎn)經(jīng)營等具體業(yè)務的組織管理，而是通過企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。企業(yè)負責人中的黨員干部自覺貫徹黨的路線方針政策，依法行使經(jīng)營管理權(quán)利。黨管干部、黨管人才，企業(yè)黨組織領導制定科學合理的干部人才培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督制度，把符合條件優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把有能力、敢擔當?shù)膬?yōu)秀黨員輸送到管理崗位，建立高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理團隊。同時，對各級管理崗位中的黨員干部實施嚴格的組織監(jiān)督，把那些進取心衰退、不適合企業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營管理者，用組織措施調(diào)整下來，對那些蛻化變質(zhì)、違反黨紀國法的腐敗分子繩之以紀，直至移交法辦。國有企業(yè)黨組織的政治核心作用最基礎的工作就是加強組織生活，不分職務高低，每位黨員都要定期參加組織生活，黨內(nèi)充分民主，黨外堅守紀律，以黨章和黨的路線方針政策為標準，用民主集中制的組織原則相互砥礪，提高黨員干部的忠誠意識、政治覺悟，用理想信念強化意志。一個有信仰的經(jīng)營管理團隊，必將帶領這個企業(yè)勇往直前、所向披靡。這就是國有企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用之意義所在。國有企業(yè)黨組織加強對共青團、工會等群眾組織的領導，領導企業(yè)的文化建設，動員和組織全體職工以主人翁的責任感和自豪感全身心投入在企業(yè)事業(yè)的發(fā)展當中，這就是國有企業(yè)核心競爭力之所在。

國有企業(yè)與其他企業(yè)一樣也存在著這樣那樣問題，正是因為有問題，所以才要深化改革。生活在中國這片熱土上，卻用碎片化的西方理念苛求國有企業(yè)深化改革，難免一頭霧水。國有企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，盡管經(jīng)歷了風雨坎坷，不斷強大的中國國有企業(yè)正在被國際社會的友人所羨慕，也被國際社會的敵人所忌憚。我們自己既不能妄自菲薄，也不應當高傲自大，要正視現(xiàn)實，堅定信心，尊重規(guī)律，深化改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，必定為人類社會做出巨大貢獻。