四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹國家和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息化建設(shè)的一系列要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格頂層設(shè)計(jì)，注重業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息共享，突出建設(shè)效能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障， 秉承以規(guī)劃為引領(lǐng)、以需求為導(dǎo)向、以標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，以應(yīng)用促開發(fā)的理念，緊貼發(fā)展大勢(shì)，聚焦重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。經(jīng)過平臺(tái)建設(shè)、深化應(yīng)用、數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)挖掘分析等階段的發(fā)展，走出了一條從省到市、從點(diǎn)到面，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一平臺(tái)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦事促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，以信息化服務(wù)推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用的信息化建設(shè)之路。

一、信息化建設(shè)由系統(tǒng)開發(fā)向深化應(yīng)用發(fā)展，形成開放融合的信息化體系

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省廳”）高度重視管理信息系統(tǒng)建設(shè)，截止目前開發(fā)并運(yùn)行了150多個(gè)管理信息系統(tǒng)，涵蓋了從業(yè)企業(yè)管理、從業(yè)人員管理、工程項(xiàng)目管理、城市管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑節(jié)能、信用評(píng)價(jià)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、自動(dòng)化辦公、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成了全省統(tǒng)一、省市縣通用、縱向到底、橫向到邊的四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化體系。

省廳把深化信息系統(tǒng)應(yīng)用作為重點(diǎn)工作來抓，推進(jìn)開放融合的信息化體系建設(shè)。一是深化行政審批信息系統(tǒng)應(yīng)用, 推行CA數(shù)字證書和電子印章，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人足不出戶，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可辦理行政審批事項(xiàng)，群眾按鍵，數(shù)據(jù)跑腿，實(shí)現(xiàn)真正意義上的行政審批電子化。二是深化房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，精準(zhǔn)掌握全省商品房與二手房住宅、商業(yè)用房、辦公用房的成交量、成交面積、成交價(jià)、成交均價(jià)走勢(shì)、交易金額、交易面積、成交量，設(shè)置商品房成交價(jià)預(yù)警，為房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供支持。三是深化數(shù)字化城管系統(tǒng)應(yīng)用，整合市（州）、縣（市、區(qū)）數(shù)字化城市管理平臺(tái)，形成城市管理感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的管理信息平臺(tái)。四是深化建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠信信息一體化工作平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑物信息與空間地理信息關(guān)聯(lián)，提高全省建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理效能和綜合服務(wù)水平。五是開放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，融合關(guān)聯(lián)信息，向社會(huì)公眾開放從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目和信用信息查詢；向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、相關(guān)廳局和市州住房建設(shè)主管部門提供“項(xiàng)目庫”、“企業(yè)庫”、“人員庫”、“信用庫”的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口；推進(jìn)與工商、發(fā)改、公安、國土、交通、人社、水利、質(zhì)監(jiān)、公共資源交易等部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合，共享其人口、法人、社會(huì)組織、空間地理、項(xiàng)目、招投標(biāo)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)縱向匯聚與傳遞、各類信息的實(shí)時(shí)橫向交互與反饋，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，為主管部門提供監(jiān)管服務(wù)，為住建行業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

二、信息化建設(shè)由單一技術(shù)向技術(shù)融合發(fā)展，形成多維立體的信息化體系

全國數(shù)字化城市管理工作培訓(xùn)班在成都舉行

目前，四川省應(yīng)用住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了14類企業(yè)資質(zhì)、16類人員資格、13類省外企業(yè)入川、12個(gè)主要環(huán)節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)管等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了全省197類數(shù)字化城市管理案件、69類房地產(chǎn)市場(chǎng)登記業(yè)務(wù)信息的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、督辦、考評(píng)和展現(xiàn)，基本滿足了當(dāng)前住建行業(yè)管理和服務(wù)的需求，形成了項(xiàng)目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務(wù)全方位，時(shí)時(shí)有監(jiān)控、處處有提醒、過程有留痕的監(jiān)管和服務(wù)新機(jī)制。然而，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，多維立體信息化體系的快速發(fā)展，各類組織機(jī)構(gòu)運(yùn)營、管理、組織模式的重構(gòu)，跨界聯(lián)盟、異業(yè)結(jié)合等各種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域、范圍、方式的劇烈變化，傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)已無法滿足當(dāng)今多維度監(jiān)督、管理、分析、決策的需要，單一技術(shù)應(yīng)用向技術(shù)融合發(fā)展成為了信息化建設(shè)的必然趨勢(shì)，提高行業(yè)信息化水平和質(zhì)量的客觀要求。

省委書記王東明（左2）等省領(lǐng)導(dǎo)察看住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況

省住建廳緊跟發(fā)展大勢(shì)，把傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)、三維建模、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，打破管理信息系統(tǒng)的局限性。一是通過共享“天地圖·四川”地理信息數(shù)據(jù)，建設(shè)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)地理信息服務(wù)平臺(tái)，為全省工程項(xiàng)目、從業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、地下管線等住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理對(duì)象的空間定位、分析、展示提供地圖服務(wù)支撐。二是通過整合全省三維地下管線空間數(shù)據(jù)，建設(shè)全省城鎮(zhèn)地下管線綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地上地下一體化監(jiān)管，全面提升城鎮(zhèn)地下管線的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理水平。三是通過應(yīng)用北斗高精度定位技術(shù)，建設(shè)建筑安全監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為一些高密度、高速度、超出環(huán)境負(fù)荷能力的建成區(qū)，以及地震斷裂帶上、沉降嚴(yán)重地區(qū)的建筑物，提供沉降監(jiān)測(cè)、位移監(jiān)測(cè)、施工質(zhì)量與安全檢查、房屋鑒定與監(jiān)測(cè)、施工管理、工程機(jī)械安全控制等服務(wù)。四是通過遠(yuǎn)程調(diào)用全省城市管理、建筑工地、風(fēng)景名勝區(qū)等視頻監(jiān)控資源，結(jié)合起重設(shè)備及揚(yáng)塵噪聲監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境、工地秩序、景區(qū)面貌的在線監(jiān)管。五是通過應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)施工安全和建筑質(zhì)量監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法人員在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)監(jiān)督信息，當(dāng)場(chǎng)打印、發(fā)放和確認(rèn)執(zhí)法處罰，同時(shí)與管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)單位提供建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督信息。六是通過應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)，建設(shè)建筑工地人臉識(shí)別認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工地出入口進(jìn)出人員的識(shí)別和登記，有效監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)各崗位的人員管理，解決“非法轉(zhuǎn)包”、“甩手掌柜”等弊病。

省委常委、紀(jì)委書記王雁飛（左2）在住建廳調(diào)研信息化工作

三、信息化建設(shè)由數(shù)據(jù)采集向挖掘分析發(fā)展，形成服務(wù)決策的信息化體系

在信息化建設(shè)中，省廳編制并發(fā)布《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省住建系統(tǒng)信息資源的一致性和信息平臺(tái)的互聯(lián)互通提供遵循。我們始終把各類數(shù)據(jù)的采集、清洗、整合、加工、應(yīng)用等作為信息化建設(shè)的重要工作來抓，明晰數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)的清晰鏈條，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、組織、分類、保存、發(fā)布與使用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。從“小”抓起，向“大”邁進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)采集與網(wǎng)上辦事緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的全面性；堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)核準(zhǔn)與行政審批緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性；堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)完善與市場(chǎng)監(jiān)管緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性；堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，做好從集聚數(shù)據(jù)到激活數(shù)據(jù)，從挖掘數(shù)據(jù)到分析數(shù)據(jù)，從精雕細(xì)琢數(shù)據(jù)到真正用好數(shù)據(jù)這篇大文章，在網(wǎng)上辦理行政許可事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)、工程項(xiàng)目監(jiān)管、城市管理、房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)中，集聚了數(shù)以億計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成了全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)、城市管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市場(chǎng)行為和公共資源數(shù)據(jù)庫7大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

基于上述數(shù)據(jù)，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)建模、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、決策分析等理論和工具，建立全省建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)）和景區(qū)保護(hù)等數(shù)學(xué)模型，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為客觀完善的信息源，研究行業(yè)分析模型，深入數(shù)據(jù)挖掘分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，獲取隱藏在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中的規(guī)律，從規(guī)律中多維度分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)解決問題、預(yù)測(cè)問題、防范問題提供方向和依據(jù)，為建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理新機(jī)制提供信息化保障，推進(jìn)住建行業(yè)信息化邁向大數(shù)據(jù)時(shí)代。

四、信息化建設(shè)由功能實(shí)現(xiàn)向安全運(yùn)行發(fā)展，形成健壯可靠的信息化體系

在信息化建設(shè)中，管理信息系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)往往是人們關(guān)注的重點(diǎn)，而其安全運(yùn)行則容易被忽視。這在信息化起步階段，由于信息資源少、用戶數(shù)量小、業(yè)務(wù)連續(xù)性要求低的情況下，其危害可能不易呈現(xiàn)。但是，隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，應(yīng)用信息系統(tǒng)的不斷擴(kuò)展，用戶規(guī)模的快速擴(kuò)張，信息資源價(jià)值的迅速提升，業(yè)務(wù)連續(xù)性要求的提高和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，這種觀念如不及時(shí)克服，將會(huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。基于這一認(rèn)識(shí)，我們大力推進(jìn)信息化建設(shè)由功能實(shí)現(xiàn)向安全運(yùn)行發(fā)展。一方面使用安全、可靠、穩(wěn)定、健壯的軟件，支撐大并發(fā)用戶數(shù)，支持大數(shù)據(jù)量運(yùn)算，能抵御非法入侵，可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；另一面建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全體系，完備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全措施，把信息安全融入到信息化建設(shè)的全過程，通過主/被動(dòng)防御體系相互聯(lián)動(dòng)，以“人”+“技術(shù)”+“管理”的全面防護(hù)，確保安全對(duì)象的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性，形成攻防兼?zhèn)浣芽煽康男畔⒒w系。

為了保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，我們一是在各信息系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)功能要求的基礎(chǔ)上，開展網(wǎng)絡(luò)層面、應(yīng)用層面、數(shù)據(jù)層面的安全防護(hù)，形成各層級(jí)間，各安全策略間統(tǒng)一協(xié)作，統(tǒng)一防護(hù)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)與外部的安全訪問。二是在保證系統(tǒng)開發(fā)代碼安全性、強(qiáng)健性的基礎(chǔ)上，部署專業(yè)的WEB安全防護(hù)系統(tǒng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性，構(gòu)建四維度保障體系（客戶視角、WEB應(yīng)用安全防護(hù)、WEB應(yīng)用安全運(yùn)維、APP站點(diǎn)的防護(hù)），針對(duì)具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求，對(duì)部署服務(wù)器進(jìn)行本地化安全策略配置，限制高風(fēng)險(xiǎn)以及非法操作。三是采用CA數(shù)字證書、電子印章等第三方認(rèn)證加密技術(shù)，確保合法用戶的身份識(shí)別有效性、系統(tǒng)操作合法性和數(shù)據(jù)存檔的安全性。

在數(shù)據(jù)大集中趨勢(shì)下，數(shù)據(jù)是用戶信息的核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)安全是信息安全的高地，任何防護(hù)上的疏漏都將會(huì)導(dǎo)致不可估量的損失。我們通過數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)可用性、業(yè)務(wù)連續(xù)性、健壯性。針對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)與應(yīng)用特性，按照不同保護(hù)級(jí)別分為本地備份、高可用性（HA）、異地互為備份三個(gè)保護(hù)層級(jí)，分別采用備份一體化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)雙活容災(zāi)體系、本地機(jī)房與異地機(jī)房遠(yuǎn)程互備體系的解決方案，各層級(jí)相對(duì)獨(dú)立，形成嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)的完整性、一致性、可用性及業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

五、信息化建設(shè)由服務(wù)當(dāng)前向持續(xù)推進(jìn)發(fā)展，形成支撐未來的信息化體系

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及行業(yè)多，業(yè)務(wù)范圍廣，信息資源豐富，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大等特點(diǎn)，決定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，需要持續(xù)推進(jìn)，久久為功，永遠(yuǎn)在路上，既要服務(wù)當(dāng)前業(yè)務(wù)需要，更要支撐未來住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

我們以服務(wù)當(dāng)前需要，支撐未來住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展為已任，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是在信息平臺(tái)建設(shè)上，以工程項(xiàng)目為主線、從業(yè)企業(yè)為主體、從業(yè)人員為基礎(chǔ)，信用評(píng)價(jià)為手段，工程質(zhì)量安全為重點(diǎn)，做到平臺(tái)統(tǒng)建、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)同生；二是在平臺(tái)應(yīng)用上，以辦理施工許可、合同備案、施工圖審查和行政審批為抓手， 做到系統(tǒng)建設(shè)先固化、再細(xì)化、后深化；三是在平臺(tái)推進(jìn)上， 以領(lǐng)導(dǎo)重視、制度建設(shè)、用戶體驗(yàn)、跟進(jìn)服務(wù)為保障， 做到省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)， 不斷深化系統(tǒng)應(yīng)用； 四是在平臺(tái)功能上，以服務(wù)對(duì)象為中心，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)等信息化技術(shù)為手段，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)， 為業(yè)務(wù)人員提供高效的工作環(huán)境，為主管部門提供直觀的決策支持，為信息化管理人員提供快捷的運(yùn)維手段，為行業(yè)監(jiān)管服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供關(guān)聯(lián)分析數(shù)據(jù)，做到圍繞行業(yè)發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)新的需求，不斷完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)機(jī)制。

近日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出，“讓信息化造福社會(huì)、造福人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蔽磥硪粋€(gè)時(shí)期，我們要貫徹《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)開展信息化建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作開展到哪里，信息化就服務(wù)支撐到哪里。主要是進(jìn)一步完善全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息資源共享體系；加強(qiáng)行業(yè)智慧化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)、市政公用、園林綠化、市容環(huán)境等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全生命周期管理模式；突出管理和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建省市縣一體化的智慧住房城鄉(xiāng)建設(shè)公共服務(wù)體系；拓展信息資源交換和共享平臺(tái)功能，加強(qiáng)省住建行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)處理和大數(shù)據(jù)挖掘分析能力；依托新一代信息技術(shù)，升級(jí)完善省住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，支撐各類業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)智能化發(fā)展；推進(jìn)空間信息技術(shù)、視頻監(jiān)控、SCADA、數(shù)據(jù)挖掘、BI、云計(jì)算BIM等前沿信息化技術(shù)應(yīng)用，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)核心競爭能力；加強(qiáng)安全體系建設(shè)，提高信息安全保障能力。