張妍 張思維

廉政建設(shè)作為黨和國(guó)家治國(guó)理政的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)黨的生存和發(fā)展具有重要的作用。十八大以來(lái)，面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以常抓不懈的態(tài)度加強(qiáng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入進(jìn)行，取得顯著成效。以史為鑒，以古警今是習(xí)近平總書記在廉政建設(shè)中始終貫徹的原則，在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中他強(qiáng)調(diào)指出：“研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”并在廉政建設(shè)的實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

一、從仁愛民眾到緊緊依靠人民群眾

得民心者得天下，失民心者失天下。從原始社會(huì)到封建社會(huì)晚期，歷朝歷代的統(tǒng)治者、政治家，廉潔從政的官吏就將清正廉潔與勤政愛民相連，并將其作為為官的根本和核心。為官者只有保持清正廉潔，才能愛國(guó)勤政，利國(guó)利民，人民才能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能興盛。廉則為民擁護(hù)，反之，則會(huì)民怨載道、國(guó)家動(dòng)蕩不安。因此，仁愛民眾、勤政愛民是廉政建設(shè)的題中應(yīng)有之意。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家代表人物孔子就提出“修己以安百姓”；孟子主張民貴君輕；荀子強(qiáng)調(diào)“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”的觀點(diǎn)。古之廉潔從政者無(wú)不以民為本，權(quán)為民所用，利為民所謀。明代海瑞一生清廉，為民辦事，深受民眾愛戴；朱元璋在自然災(zāi)害時(shí)期，與民同甘共苦，縮衣減食；宋代政治家真德秀，為官清廉、勤政愛民，為民減稅，開倉(cāng)救濟(jì)，實(shí)施惠政。歷史軌跡證明：統(tǒng)治者和為官者一定要順從民意，觀察民情、體恤民苦，做到寬以養(yǎng)民，藏富于民，最終達(dá)到得民心。只有這樣，為官者才能真正做到廉潔從政，國(guó)家才能政治清明。

正是基于對(duì)歷史的思考，對(duì)歷史上廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻總結(jié)和體會(huì)，習(xí)近平總書記站在時(shí)代發(fā)展新高度，汲傳統(tǒng)文化之精華，將“以民為本”作為廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，開啟廉政建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記曾指出：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！币詮?qiáng)調(diào)人民在群眾國(guó)家興亡和治國(guó)理政中的關(guān)鍵作用，而在新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須繼承歷史傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮人民群眾歷史創(chuàng)造者的作用。因此他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)講話中強(qiáng)調(diào)“人視水見形，視民知治不”，要求在廉政建設(shè)中，無(wú)論是反腐敗工作的推進(jìn)還是教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，要將群眾納入廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督，將群眾的利益作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮其主體作用。同時(shí)指出：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！币簏h和領(lǐng)導(dǎo)干部真正代表人民群眾的根本利益，解決人民群眾所痛恨的腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到以百姓之心為心，體會(huì)民心所向。由此可見，傳統(tǒng)文化的精華是習(xí)近平廉政建設(shè)的歷史淵源和理論根基，實(shí)踐使其廉政思想上升到新高度：人心向背關(guān)系到黨的生死存亡，在同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)時(shí)，必須緊緊依靠人民群眾，必須把人民放在心中最高的位置，必須始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)和發(fā)展，真正做到廉潔從政，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)廉政文化的創(chuàng)造性發(fā)展。

二、從戒奢從簡(jiǎn)到四風(fēng)建設(shè)

歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。儉則成，奢則敗，歷史教訓(xùn)引人深思。歷史上，商紂王由象牙筷而導(dǎo)致的王朝衰敗，《阿房宮賦》折射出的秦二世滅亡，唐代由盛而衰的轉(zhuǎn)折令人嗟嘆。這些無(wú)不凸顯出鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度、驕奢淫逸的奢靡之風(fēng)對(duì)國(guó)家衰敗的決定性作用。因此，歷代統(tǒng)治者和政治家將戒奢從簡(jiǎn)、為政清廉作為治國(guó)之道之首要?？鬃訌?qiáng)調(diào)“政在節(jié)財(cái)”“節(jié)用而愛人”，要求官員節(jié)約財(cái)政和花銷，愛惜民力，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；墨子指出“節(jié)儉則昌，淫佚則亡”；老子提出“金玉滿堂，莫之能守，富貴而驕，自遺其咎”，以說(shuō)明富貴奢侈生活必將埋下禍根；陸游認(rèn)為“天下之事，常成于勤儉而敗于奢靡”，也強(qiáng)調(diào)節(jié)儉的重要性?？v觀歷代統(tǒng)治者及政治家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，便可得知反對(duì)奢靡、倡導(dǎo)節(jié)儉是國(guó)家興盛存亡的關(guān)鍵因素。而現(xiàn)如今，我們黨領(lǐng)導(dǎo)干部中間生活奢華、鋪張浪費(fèi)和驕奢淫逸等不良之風(fēng)泛濫，任由其發(fā)展必將使與其同聲相應(yīng)的腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。而歷史的重演使習(xí)近平總書記意識(shí)到此問(wèn)題的重要性，因此在講話中多次以歷史的教訓(xùn)警示教育黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。他曾先后指出“儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱”；“奢靡之始，危亡之漸”；“禁微則易，救末者難”。首先，突出強(qiáng)調(diào)儉和奢的作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從歷史中汲取教訓(xùn)。其次，根據(jù)新時(shí)期的復(fù)雜情況提出危及黨的生死存亡的“四風(fēng)”問(wèn)題——形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，同時(shí)指出：“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開?！睆?qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問(wèn)題的泛濫將使黨脫離群眾，失去群眾基礎(chǔ)，因此“對(duì)作風(fēng)之弊，行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除”是極其必要的。“四風(fēng)”問(wèn)題的提出足以證明習(xí)近平總書記對(duì)歷史教訓(xùn)的深刻領(lǐng)會(huì)和腐敗問(wèn)題產(chǎn)生影響因素的準(zhǔn)確判斷及把握。最后，習(xí)近平總書記借經(jīng)典“子帥以正，孰敢不正”“上有所好，下必甚焉”要求領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)問(wèn)題上要以身作則、率先垂范，同時(shí)要“以戒為固，以怠為敗”，注意“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不能懈怠。最終做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、清正廉潔，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)和共產(chǎn)黨人的政治本色。

三、從傳統(tǒng)廉政法律制度到以法治腐，將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子

廉政法規(guī)制度政策是傳統(tǒng)廉政文化的重要組成部分，在歷史上對(duì)廉政建設(shè)的推進(jìn)具有重要的保障作用。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是官員選拔任用制度。如：西周時(shí)期《周禮》記載中提出的六廉制度，漢代所實(shí)行的察舉孝廉制，魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制以及隋唐之后的科舉制，都將“廉”作為官吏選拔的必要條件。二是官吏管理制度。我國(guó)歷史上所用管理制度主要體現(xiàn)在官員的考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)的升降、官員回避等方面，這些制度不僅使“廉”成為考核官員品行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)官員廉潔奉公的行為具有激勵(lì)作用。三是法律法規(guī)，法律是推動(dòng)廉政建設(shè)的根本途徑。自秦以來(lái)的歷代統(tǒng)治者都制定了治理貪腐的法律條例，如唐朝時(shí)期頒布的《唐律疏議》提出懲防結(jié)合的廉政條例，明朝時(shí)期頒布《大明律》《大誥》等法規(guī)以懲治貪污腐敗。四是廉政政策，歷史上的廉政政策主要包括“節(jié)用”政策、“救濟(jì)”政策，強(qiáng)調(diào)為官者一定要節(jié)約財(cái)政而用于民，對(duì)百姓實(shí)施救濟(jì)。秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者“明申舊令，禁奢侈”，即對(duì)生活奢侈浪費(fèi)、超過(guò)一定限度的官吏要嚴(yán)懲。“制節(jié)謹(jǐn)度以防奢淫，為政所先，百王不易之道也?！奔唇y(tǒng)治者要以上率下，率先垂范。因此，習(xí)近平總書記在總結(jié)當(dāng)下腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源——法律和制度的不健全的同時(shí)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“道私者亂，道法者治。”強(qiáng)調(diào)以史為鑒，汲取傳統(tǒng)廉政制度之精華，完善反腐敗立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，建立相對(duì)完善的法治反腐機(jī)制，讓法律制度剛性運(yùn)行，真正做到“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子”，提高反腐工作的制度化水平，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

（作者單位：北京航空航天大學(xué)）