吳曉軍

2014年11月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委等六部委批復(fù)，江西成為全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。一年多來，我們搶抓機(jī)遇，積極作為，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)“一年開好局”目標(biāo)。2015年，全省設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.1%、地表水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)81%，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。在工作中，我們堅(jiān)持“六個(gè)狠抓”，取得明顯成效，初步探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展新路。

一、狠抓高位推動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)合力初步形成

圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌、完善機(jī)制、凝聚合力，一是建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省級(jí)成立省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣全部成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是健全強(qiáng)有力工作推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》。省人大通過生態(tài)文明建設(shè)的專門決議，省人民代表大會(huì)專題聽取和審議生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告。三是制定針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)劃政策。圍繞污水垃圾處理、大氣污染防治、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)布實(shí)施一大批規(guī)劃政策。

二、狠抓生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到鞏固提升

圍繞筑牢生態(tài)安全屏障，一是突出水生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。編制全省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)體系。二是突出森林生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施低產(chǎn)低效林改造提升森林質(zhì)量的意見，加大公益林保護(hù)力度，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是突出濕地生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。編制濕地保護(hù)工程規(guī)劃，將8公頃以上城區(qū)濕地納入省重要濕地管理，全省濕地保有量占國(guó)土面積比重達(dá)5.45%。

三、狠抓綜合整治，突出環(huán)境污染問題得到進(jìn)一步解決

圍繞著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問題，一是實(shí)施“凈空”行動(dòng)。抓住重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級(jí)、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等三個(gè)關(guān)鍵，全面完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)要求。二是實(shí)施“凈水”行動(dòng)。實(shí)施“五河一湖”環(huán)保整治行動(dòng)，對(duì)鄱陽湖周邊及上游7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)142家企業(yè)開展排查整治。加大污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)力度，城市生活污水集中處理率達(dá)85%。三是實(shí)施“凈土”行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染防治。

四、狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色循環(huán)低碳發(fā)展步伐進(jìn)一步加快

圍繞進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，一是在推動(dòng)節(jié)能降耗上做“減法”。深入實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”制度，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降6%左右。二是在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上做“加法”。大力發(fā)展綠色工業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動(dòng)計(jì)劃，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百縣百園”工程，“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌進(jìn)一步打響。三是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做“乘法”。著力打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)資源充分利用、經(jīng)濟(jì)效益倍增，主要再生資源回收利用率達(dá)65%。

五、狠抓機(jī)制創(chuàng)新，生態(tài)文明制度建設(shè)取得突破

圍繞構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，一是劃定三條紅線。圍繞優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，建立水資源管理紅線，啟動(dòng)永久基本農(nóng)田紅線劃定。二是探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在全國(guó)率先實(shí)施全流域補(bǔ)償，首期籌集生態(tài)流域補(bǔ)償資金20.91億元，成為全國(guó)補(bǔ)償資金籌集力度最大的省份。三是創(chuàng)新河湖管理與保護(hù)制度。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系，省委書記、省長(zhǎng)分別任省級(jí)正副“總河長(zhǎng)”，7 名省領(lǐng)導(dǎo)分別任境內(nèi)主要河流、湖泊等“河長(zhǎng)”，高位推動(dòng)河湖管理與保護(hù)。四是完善生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系。調(diào)整完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)等5個(gè)考核指標(biāo)，提高生態(tài)文明類考核指標(biāo)權(quán)重。

六、狠抓生態(tài)文化，生態(tài)文明建設(shè)氛圍更加濃厚

圍繞弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，一是以專項(xiàng)活動(dòng)營(yíng)造氛圍。組織開展節(jié)能宣傳周、“低碳日”等活動(dòng)，成功組織第六屆環(huán)鄱陽湖國(guó)際自行車大賽。二是以宣傳宣講凝聚共識(shí)。廣泛開展宣傳活動(dòng)，推出一大批基層探索和實(shí)踐典型。組織專題宣講團(tuán)，赴全省各地開展宣講，凝聚各方共識(shí)。三是以創(chuàng)建試點(diǎn)拓展推廣。點(diǎn)上著力，成功創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、228個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；線上延伸，積極推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)；面上拓展，創(chuàng)建全省第一批16個(gè)生態(tài)文明先行示范縣。

今年年初，習(xí)近平總書記在江西考察指導(dǎo)時(shí)提出了“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的重要要求，特別是要求我們打造美麗中國(guó)的“江西樣板”。下一步，江西將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要要求，緊緊圍繞打造美麗中國(guó)“江西樣板”的目標(biāo)，全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，努力在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上打造樣板，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上打造樣板，在創(chuàng)新生態(tài)文明制度上打造樣板，在增進(jìn)生態(tài)福祉上打造樣板，奮力開創(chuàng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的新局面。