何良蘇

[摘 要] 中國民營經(jīng)濟的發(fā)展是伴隨著中國的改革開放快速成長起來的。廣東省佛山市民營經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、規(guī)模大，發(fā)展水平位居全國前列。隨著民營企業(yè)的迅猛發(fā)展，進入民營企業(yè)的黨員人數(shù)不斷增加，成分相對復(fù)雜，但民營企業(yè)家黨員隊伍發(fā)展緩慢。本文針對我市民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出進一步加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)的對策措施。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 民營企業(yè)家黨員 隊伍建設(shè)

黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。為此，佛山市結(jié)合自身非公經(jīng)濟民營企業(yè)的實際，從貫徹落實全面深化改革精神以及加強出資人教育引導(dǎo)的角度出發(fā)，就如何加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)問題進行專題調(diào)研，掌握了全市民營企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀，并結(jié)合改革要求提出了建立民營企業(yè)家黨員隊伍培養(yǎng)機制的對策建議。

一、佛山市民營企業(yè)家黨員隊伍的基本情況

佛山市共有市、區(qū)工商聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）私營企業(yè)主55227名，其中黨員企業(yè)主3199名，占5.79%；各級“兩代表一委員”企業(yè)主927名，占1.68%。2011至2012兩年全市發(fā)展民營企業(yè)家黨員91名。

二、民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)存在的問題

因為佛山民營經(jīng)濟起步時間早，面臨新老更新?lián)Q代的時間也更早，老一代民營企業(yè)家已經(jīng)逐漸退居幕后，新一代企業(yè)家和“創(chuàng)二代”陸續(xù)走到臺前。新一代民營企業(yè)家能不能從老一代手中成功地接過接力棒，關(guān)乎佛山經(jīng)濟的健康發(fā)展與社會的幸福和諧穩(wěn)定。針對新生代民營企業(yè)家對世情黨情國情和中國特色社會主義道路理論制度認識不深的實際，按照習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出的要“重點團結(jié)好非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)”的精神，佛山市在民營企業(yè)家黨員培養(yǎng)工程取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對各層面存在的問題進行了分析。

（一）民營企業(yè)進入交接期，“創(chuàng)二代”青年政治意識有待加強。從調(diào)研看，佛山民營企業(yè)家50歲以上的占29.08%。特別由國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)民“洗腳上田”、干部“下?！倍鴣淼谋就撩駹I企業(yè)家大部分已接近退休年齡。但是，“創(chuàng)二代”青年普遍接班意愿不強，入黨意愿也不高。其中，不考慮入黨的占51.44%，計劃考慮的只占34.05%，正在申請的占4.95%。為此，加強青年企業(yè)家思想政治教育和發(fā)展黨員工作任重道遠，如何以民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)引領(lǐng)青年民營企業(yè)家加快成長，對保持我市民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Χ紭O為重要。

（二）民營企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)家能力素質(zhì)亟待提升。當前，我市已進入工業(yè)化中后期，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大挑戰(zhàn)。但部分民營企業(yè)家思想觀念、知識結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級需要差距較大。據(jù)統(tǒng)計，當前民營企業(yè)家認為最急需提高的能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力、人力資源管理，分別為43.82%和37.42%。為此，采取聯(lián)合培養(yǎng)、綜合提升、共同扶持、協(xié)調(diào)推進的辦法，以民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對民營企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。

（三）社會進入轉(zhuǎn)型期，企業(yè)家履行政治社會責任亟待加強。經(jīng)過30多年改革開放和發(fā)展建設(shè)，佛山已進入加快社會轉(zhuǎn)型新的歷史時期，而實現(xiàn)社會的順利轉(zhuǎn)型，離不開民營企業(yè)家的支持和參與。但是，黨的建設(shè)對企業(yè)家履行政治責任上引領(lǐng)不夠和在組織配套上不強的問題依然存在，集中表現(xiàn)為黨組織覆蓋不到位，以及民營企業(yè)家黨員作用發(fā)揮不明顯，理想信念教育，紀律教育等存在短板。為此，我們要通過加強黨建工作，把民營企業(yè)家隊伍有效組織起來，構(gòu)建民營企業(yè)家履行政治和社會責任“分層布局、系統(tǒng)安排、條塊結(jié)合、區(qū)域整合”的新型工作格局，以民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)促進民營企業(yè)家履行政治和社會責任，使他們在推動社會管理創(chuàng)新、促進社會和諧上發(fā)揮更大的作用。

三、加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)的對策措施

佛山應(yīng)利用構(gòu)建大黨建格局的契機，組織部門整合“兩新”組織黨工委、團市委、市工商聯(lián)等部門的資源和力量，推出了升級版的民營企業(yè)家黨員培養(yǎng)系列工程。提出了加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)的體制機制以及黨員發(fā)展、黨性鍛煉、社會責任、組織建設(shè)和環(huán)境營造等對策措施。

（一）整體謀劃民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)工作體制機制。一是建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛鉤聯(lián)系機制，采取政策扶持和黨建指導(dǎo)雙掛鉤的辦法，為加強民營企業(yè)黨建、加快民營企業(yè)家及民營企業(yè)成長創(chuàng)造條件。二是建立民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)黨政群社聯(lián)席會議制度，各級組織部門牽頭，聯(lián)合同級人大、政協(xié)機構(gòu)、經(jīng)濟科技部門、工商管理部門、人民團體和社會組織召開聯(lián)席會議，共同研究加強黨員企業(yè)家隊伍建設(shè)的思路、辦法和措施，推進培養(yǎng)工程的實施。三是制定和實施民營企業(yè)家黨員培養(yǎng)計劃，制定各級“兩代表一委員”、社會團體和行業(yè)協(xié)會負責人等為骨干的民營企業(yè)家黨員隊伍培養(yǎng)計劃，并抓緊予以實施。

（二）扎實做好在民營企業(yè)家中發(fā)展黨員工作。一是適當擴大在民營企業(yè)家中發(fā)展黨員的比例，各區(qū)每年拿出20—50名的名額，以所在企業(yè)沒有成立黨組織、所在行業(yè)協(xié)會缺少黨員的單位為重點，加強在民營企業(yè)家特別是青年民營企業(yè)家中發(fā)展黨員的工作。二是建立共青團推薦優(yōu)秀青年民營企業(yè)家入黨機制，推動各級團組織推薦優(yōu)秀青年民營企業(yè)家入黨常態(tài)化。三是做好民營企業(yè)家入黨申請人教育培養(yǎng)和跟蹤管理工作，安排工業(yè)園區(qū)黨組織、村（社區(qū)）黨組織、行業(yè)協(xié)會和社會團體黨組織、人才交流服務(wù)中介機構(gòu)黨組織等，分門別類地加強民營企業(yè)家入黨申請人的教育培養(yǎng)和跟蹤管理工作。

抓好民營企業(yè)家黨黨員的性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升。一是加強教育培訓(xùn)工作，定期開辦專題培訓(xùn)班，并通過企業(yè)家沙龍、外出參觀考察、民營企業(yè)家現(xiàn)身說法等形式，切實提高參加培訓(xùn)的民營企業(yè)家黨員綜合素質(zhì)。二是為民營企業(yè)家黨員參加黨的組織生活創(chuàng)造條件，組織民營企業(yè)家黨員參加黨員志愿服務(wù)、青年志愿服務(wù)以及對外掛鉤聯(lián)系、訪貧問苦等活動，增強他們對組織生活的感性認識。三是推動青年民營企業(yè)家多崗鍛煉和綜合培養(yǎng)，通過組織青年民營企業(yè)家掛職鍛煉、跟班學習、組團調(diào)研等活動，讓企業(yè)家對有關(guān)政策和辦事流程、相關(guān)行業(yè)整體發(fā)展情況、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象社情民意等有清晰的了解。四是組織各界成功人士與青年民營企業(yè)家“結(jié)對子”，安排“兩代表一委員”及民營企業(yè)家黨員骨干與青年民營企業(yè)家入黨申請人“結(jié)對子”，做好“傳、幫、帶”活動，促進青年企業(yè)家的成長。

發(fā)揮民營企業(yè)家黨員履行政治社會責任的作用。一是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員的議政參謀作用，組織民營企業(yè)家“兩代表一委員”調(diào)研視察，吸收民營企業(yè)家黨員參與政策咨詢機構(gòu)工作，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)及民營企業(yè)黨代表工作室建設(shè)，拓寬民營企業(yè)家參政議政渠道。二是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在行業(yè)規(guī)范和發(fā)展引領(lǐng)上的示范帶頭作用，積極培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會和社會團體黨員骨干，發(fā)揮他們規(guī)范行業(yè)行為上的積極作用，促進民營企業(yè)黨建示范點的轉(zhuǎn)型升級，帶動整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在區(qū)域共建上的參政理政作用，吸收民營企業(yè)家黨員擔任社區(qū)（村）黨組織兼職委員、參理事會成員、黨建聯(lián)席會議成員，讓民營企業(yè)家黨員在促進區(qū)域共建聯(lián)建上發(fā)揮更大作用。四是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在促進社會公益事業(yè)上的先鋒模范作用，引導(dǎo)其參與各項公益活動，建立企業(yè)關(guān)愛機制。五是發(fā)揮民營企業(yè)家黨員在基層治理中的人才支持作用，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家黨員擔任農(nóng)村基層干部，帶領(lǐng)村（居）民發(fā)展致富，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建立健全黨對民營企業(yè)家培養(yǎng)的組織工作模式。一是大力推進民營企業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會等組織中黨組織的組建工作，在有條件的青年企業(yè)家商會等青年民營企業(yè)家團體中建立黨組織。二是繼續(xù)推進民營企業(yè)黨組織建設(shè)，擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，進一步提高黨組織單獨組建率，為做好民營企業(yè)家入黨和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是可探索在人大、政協(xié)民營企業(yè)家黨員代表中建立臨時性黨的組織，在兩會閉會期間發(fā)揮其聯(lián)系民營企業(yè)家的作用。比如分類成立由民營企業(yè)家黨員代表組成的黨小組，以黨小組為單位開展調(diào)查、提議、視察、接待群眾等事項。

營造對黨員民營企業(yè)家的支持、幫扶與宣傳環(huán)境。一是著力營造促進紅色民營企業(yè)家成長的政策環(huán)境。加強企業(yè)家之間的交流，舉辦多種形式的企業(yè)家聚會，促進企業(yè)家相識相知、合作共贏。推進服務(wù)企業(yè)活動常態(tài)化，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，傳達政策信息，反饋意見訴求；扶持、引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，開展自主創(chuàng)新。把企業(yè)家隊伍建設(shè)的工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，設(shè)立專項經(jīng)費用于企業(yè)家隊伍建設(shè)。二是有針對性地加強民營企業(yè)黨建和民營企業(yè)家群體宣傳報道工作。積極宣傳黨和政府的政策和各地各單位黨建工作好的經(jīng)驗做法，加強民營企業(yè)家黨的知識和黨建知識的教育培訓(xùn)，消除他們對黨的政策和入黨問題的疑慮；加大民營企業(yè)家黨員先進事跡的宣傳報道工作，增強他們履行政治責任和社會責任方面的光榮感，引導(dǎo)更多民營企業(yè)家在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更為積極的作用。

四、加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)取得的成效

（一）民營企業(yè)家向黨組織靠攏意識明顯提高。民營企業(yè)家向黨組織靠攏，對在民營企業(yè)中開展黨建工作的顧慮普遍減少。2013年以來，全市共有149名青年民營企業(yè)家遞交了入黨申請，其中144名確定為入黨積極分子，85名確定為重點發(fā)展對象，發(fā)展的民營企業(yè)家黨員達53名。2013年佛山市非公企業(yè)的黨組織覆蓋率由年初的66.7%提高到86.5%，新增覆蓋企業(yè)6451家。問卷調(diào)查顯示，佛山市青年企業(yè)家對服務(wù)社會意愿選擇“非常愿意”和“愿意”比例達80.1%。

（二）青年民營企業(yè)家綜合能力進一步提升。通過組織各界成功人士與青年民營企業(yè)家“結(jié)對子”，安排“兩代表一委員”和民營企業(yè)家黨員與青年電營企業(yè)家入黨申請人“結(jié)對子”等活動，使青年民營企業(yè)家打開了接觸不同體制企業(yè)、不同領(lǐng)域成功人士的大門，讓他們得以從不同角度比較兩類企業(yè)的經(jīng)營管理差異，獲得“良師益友”的指點，既認清了自己的優(yōu)勢和劣勢，又拓寬了見識和思路，提高把握政策、經(jīng)營管理、駕馭市場等能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強奠定了能力素質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新了服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作載體。佛山市在民營企業(yè)中開展的一些活動，一般由市委組織部牽頭，團市委、市工商聯(lián)等部門參與其中。各單位職責明確，尤其是把黨建工作目標任務(wù)具體化、實體化，各職能部門從不同的領(lǐng)域和角度傳播黨的方針政策，引導(dǎo)民營企業(yè)家踐行社會主義核心價值觀，提高民營企業(yè)家的黨建工作意識和水平。以黨建工作推動商戶誠信建設(shè)，為使廣大商戶樹立了良好形象。

（四）激發(fā)了企業(yè)深化改革和可持續(xù)發(fā)展的活力。佛山市在民營企業(yè)中開展黨建工作，加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)，不僅提高了民營企業(yè)家的政治素質(zhì)和社會責任感，而且也給民營企業(yè)帶來了新的活力。尤其是針對他們開展的一系列活動，激發(fā)了新的發(fā)展思路，開闊了眼界，促進了知識更新。對于黨委政府部門來說，這是在盡量不浪費行政資源的情況下，通過黨委政府這只有形的手以及市場配置這只無形的手的聯(lián)合，促進體制內(nèi)外兩種企業(yè)模式和兩類管理人才的對接交流，對青年民營企業(yè)家跨體制培養(yǎng)進行了新探索，一定程度上破解了青年民營企業(yè)家思想引導(dǎo)方式匱乏、實踐鍛煉平臺較少、非公企業(yè)黨建工作開展難的困境。把加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)與市委市政府促進企業(yè)家成長計劃、加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署緊密結(jié)合起來，在解決促進青年民營企業(yè)家加快成長、助推民營企業(yè)發(fā)展壯大和促進民營企業(yè)家履行政治社會責任等重大問題上，具有現(xiàn)實作用和深遠意義。

加強民營企業(yè)家黨員隊伍建設(shè)，是一項“摸著石頭過河”的嶄新課題，沒有經(jīng)驗可鑒，雖然取得了初步成效，但仍然存在一些不足。比如搭建的學習交流平臺仍不夠豐富，支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境有待優(yōu)化，民營企業(yè)家黨員發(fā)揮作用仍不夠明顯，社會力量參與不足等。目前，佛山市已把該項工作列為《佛山市實施大抓基層建設(shè)服務(wù)型黨組織行動方案》的五個行動計劃之一，力求通過強化思想引導(dǎo)、搭建培養(yǎng)平臺、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌工作力量、強化作用發(fā)揮等措施，實現(xiàn)民營企業(yè)家培養(yǎng)工作健康發(fā)展、有序進行。

責任編輯/陳 洪