張壬戌

2015年12月10日至18日，505人次市人大代表和部分在滬全國人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、航運(yùn)中心建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、提升城市文化軟實(shí)力、臺(tái)資企業(yè)發(fā)展、民生工作、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)司法改革促進(jìn)司法公正等8個(gè)主題，對本市“一府兩院”相關(guān)工作進(jìn)行了集中視察。

精心組織 優(yōu)選主題

為了讓代表們能更加直觀和全面地了解市十四屆人大三次會(huì)議以來上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面情況，從而為代表在市十四屆人大四次會(huì)議上醞釀、提出高質(zhì)量的議案以及建議、批評和意見，審議好各項(xiàng)議案和報(bào)告作充分準(zhǔn)備，市人大常委會(huì)精心組織了本次代表集中視察。

市人大常委會(huì)主任殷一璀在不同場合多次對代表集中視察提出明確要求，強(qiáng)調(diào)此次視察要精選主題、提高視察實(shí)效。12月1日，市人大常委會(huì)副主任鐘燕群專門主持召開了“代表集中視察動(dòng)員會(huì)”。市人大常委會(huì)秘書長姚海同對視察主題、組織方式和后勤保障等方面作出具體部署。鐘燕群副主任指出，本次活動(dòng)要盡量給代表提供豐富的視察內(nèi)容，讓代表知曉更多的情況。各政府部門要充分利用這次機(jī)會(huì)，主動(dòng)向代表介紹情況，介紹工作取得的成績和遇到的困難。

市人大各專門委員會(huì)把視察活動(dòng)列為年度重點(diǎn)工作，認(rèn)真選題，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門聯(lián)系，多次磋商研究視察題目，改進(jìn)具體視察方案。市人大常委會(huì)人事代表工委主持召開各個(gè)專門委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽取意見，商討本次集中視察活動(dòng)主題。經(jīng)過反復(fù)討論、優(yōu)中選優(yōu)確定的8個(gè)視察題目，涵蓋了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法行政、公正司法等各方面的工作，可以使代表們更好地知情知政，為出席人代會(huì)做好準(zhǔn)備。

關(guān)注民生 重在實(shí)效

代表視察重在取得實(shí)效，真正發(fā)揮視察的作用。為此，本次視察采取集中與分散相結(jié)合、聽取匯報(bào)與實(shí)地察看相結(jié)合、明察與暗防相結(jié)合、座談?dòng)懻撆c互動(dòng)交流相結(jié)合的方式進(jìn)行。視察規(guī)模以小型化為主，采取一個(gè)主題、多方位、多路視察。

代表們在深入企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校及園區(qū)等一線視察時(shí)，始終關(guān)注民生，回應(yīng)市民關(guān)切，積極建言獻(xiàn)策，督促相關(guān)部門改進(jìn)工作，更好地為群眾服務(wù)。養(yǎng)老問題是事關(guān)民生的熱點(diǎn)問題，在本次集中視察過程中引起了眾多代表的高度關(guān)注。目前，上海市正試點(diǎn)建立“長者照護(hù)之家”等社區(qū)嵌入式、多功能、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。代表們在座談中表示，“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)值得大力推廣，同時(shí)要重視解決建立養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)體系、吸收民間資本、社會(huì)力量全面參與老齡事業(yè)等問題。代表集中視察本市“促進(jìn)滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，服務(wù)上海科創(chuàng)中心建設(shè)”相關(guān)工作時(shí)，對進(jìn)一步做好本市涉臺(tái)工作建議要依法保護(hù)好在滬臺(tái)企的合法權(quán)益、促進(jìn)滬臺(tái)青年之間的交流、加快推進(jìn)臺(tái)灣同胞投資信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及注重保護(hù)在滬臺(tái)胞就醫(yī)、就學(xué)權(quán)益等。

市人大代表專門赴市高院、市檢察院，集中視察“互聯(lián)網(wǎng)+司法改革”，了解本市司法機(jī)關(guān)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐和助推司法改革、促進(jìn)司法公正和便民利民等工作情況。在視察中代表指出，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)背景下，法院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在化解“案多人少”矛盾與確保案件裁判質(zhì)量方面多加思考和探索，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行和不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，法檢兩家要形成合力，共同助推公正、高效、權(quán)威司法。

正是由于代表們的深入準(zhǔn)備，積極發(fā)問，提出了很多極具操作性的對策措施。同時(shí)，很多代表在總結(jié)這次集中視察時(shí)提出，要對視察時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再調(diào)研，對提出的意見建議進(jìn)行深入分析梳理，力爭在市人代會(huì)上提出高水平的議案以及建議、批評和意見。