陳雨龍

長(zhǎng)寧區(qū)十五屆人大六次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議決定，將劉正東等39位代表提出的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的議案》交由區(qū)政府辦理。一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)高度重視議案的跟蹤、監(jiān)督、支持和落實(shí)，通過(guò)代表下社區(qū)活動(dòng)，調(diào)研、視察、座談等形式，了解該議案的推進(jìn)情況。

2014年10月，區(qū)人大醞釀養(yǎng)老議案，成立擬稿小組，廣泛征求人大代表意見，組織代表視察各類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦民營(yíng)）、護(hù)理站、日間照料中心，掌握第一手資料。如2014年12月17日視察頤家老年日間照料中心，并召開老年人代表座談會(huì)，14位區(qū)人大代表聆聽21位老年人代表細(xì)說(shuō)他們“心中的養(yǎng)老院”。經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)辦公會(huì)議研究，確定議案領(lǐng)銜代表；在人代會(huì)期間，39位人大代表聯(lián)名簽字，確定代表議案正式提交區(qū)第六次人代會(huì)。2015年1月召開的區(qū)人代會(huì)上，由大會(huì)主席團(tuán)決定，共提出了5項(xiàng)養(yǎng)老議案的建議：一是科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織保障；二是多措并舉，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是大力扶持，加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；四是整合資源，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是拓寬渠道，積極培育養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人大常委會(huì)有序推進(jìn)代表議案的辦理。在推進(jìn)過(guò)程中，按照區(qū)政府確定的“6+20”的議案推進(jìn)項(xiàng)目，制定議案監(jiān)督調(diào)查工作方案，成立監(jiān)督調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)分管主任為組長(zhǎng)，工委負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，提出議案的人大代表為組員；明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)監(jiān)督調(diào)查內(nèi)容。圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策及實(shí)施情況，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行情況，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)情況等內(nèi)容開展監(jiān)督調(diào)查工作。2015年4月13日，召開全區(qū)10個(gè)街道、鎮(zhèn)分管養(yǎng)老事業(yè)的主任座談會(huì)，聽取街鎮(zhèn)近期和遠(yuǎn)期養(yǎng)老工作的情況匯報(bào)。4月17日，召開逸仙、金福、康逸、愛晚亭、安馨、南山、新涇自家人服務(wù)區(qū)等7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人調(diào)研座談會(huì)，了解社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前運(yùn)行的情況。4月22日，召開本區(qū)政府相關(guān)部門（區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)文化局、區(qū)體育局、區(qū)規(guī)土局）負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取相關(guān)委辦局推進(jìn)養(yǎng)老方案實(shí)施情況的報(bào)告。市、區(qū)人大代表、工委委員30余人次參加了本次執(zhí)法檢查，并視察了西郊協(xié)和頤養(yǎng)院等部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。6月27日，區(qū)人大常委會(huì)第27次會(huì)議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的報(bào)告，委員們進(jìn)行了詢問和審議，對(duì)項(xiàng)目化實(shí)施方案發(fā)表了意見和建議；7月、8月兩次與區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)專題溝通項(xiàng)目實(shí)施落地推進(jìn)情況。10月23日，區(qū)人大內(nèi)司工委圍繞議案再次與區(qū)民政局進(jìn)行溝通；11月12日、19日，組織部分人大代表實(shí)地視察金福第二養(yǎng)老院和頤家老年護(hù)理站，召開代表座談會(huì)，聽取民政、衛(wèi)生系統(tǒng)在推進(jìn)議案中的情況匯報(bào)。此議案提出以來(lái)，共有116人次代表參加調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)，加大了監(jiān)督力度。11月25日，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議開展專題詢問，有8位區(qū)人大代表或常委會(huì)委員提出19個(gè)問題，代表或委員們對(duì)政府回答的問題均表示滿意。他們認(rèn)為，加快發(fā)展長(zhǎng)寧區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)，是落實(shí)區(qū)“十二五”規(guī)劃甚至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)十分重要而又迫切的任務(wù)，是鞏固長(zhǎng)寧文明城區(qū)建設(shè)成果的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。政府要加大宣傳力度，努力營(yíng)造敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)各方力量，加大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。在科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)的系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境整體建設(shè)，合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)老年社會(huì)需求，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐，以滿足多層次醫(yī)療護(hù)理需求；要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)研究，健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)制度，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。