董海燕

2015年12月7日下午四點(diǎn)多，外交部發(fā)言人華春瑩宣布：上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議將于14日至15日在河南省鄭州市舉行。

這一消息的發(fā)布最終證實(shí)了“重要會(huì)議即將在鄭舉行”的傳言。

實(shí)際上，早在此前兩天，鄭州已進(jìn)入高規(guī)格安保狀態(tài)，通向鄭州的交通要道布滿了安保人員。在外交部發(fā)布“上合總理會(huì)”選址鄭州之后，鄭州市公安局正式發(fā)布了將于12月9日舉行安保工作預(yù)演的公告。

外交部消息公布后，“上合總理會(huì)”選擇鄭州，一時(shí)成為最熱門話題。上合組織歷年會(huì)議都有幾大層次，其中，最重要的是成員國元首理事會(huì)會(huì)議，也就是人們常說的“上合組織峰會(huì)”，已于2015年7月9日至10日在俄羅斯烏法市舉行。而“上合總理會(huì)”是僅次于“峰會(huì)”的重要性會(huì)議，這是有史以來鄭州首次接待這么高規(guī)格的國際會(huì)議。這么重要的會(huì)議選在鄭州開，河南本土媒體《東方今報(bào)》首先從安保方面做了解讀，河南近幾年一直在開展“平安河南”建設(shè)，且在重要時(shí)刻從來沒有“掉過鏈子”，而上合總理會(huì)在鄭州召開，安全性自然是有保障的。

隨之，鄭州這個(gè)名不見經(jīng)傳的內(nèi)陸城市成為“上合總理會(huì)”舉行地，“二三線城市新機(jī)遇”“一帶一路”“鄭歐班列”“鄭東新區(qū)CBD優(yōu)勢”等成為各大媒體解讀的重點(diǎn)。

中國青年網(wǎng)特約評論員畢曉哲在《鄭州辦上合見證全面對外開放》一文中寫道：“中國改革開放正在邁入新的階段，在深化改革的大時(shí)代背景下，越來越多的二三線城市崛起，正是中國在區(qū)域發(fā)展平衡上取得的巨大成效，是中國全面對外開放的見證?！?/p>

一財(cái)網(wǎng)則從上合總理會(huì)到鄭舉行，看出了“二三線城市將分享更多機(jī)遇”。該網(wǎng)刊文分析，在北上廣等城市病愈加嚴(yán)重的情勢下，我國的城市發(fā)展戰(zhàn)略有望調(diào)整。并依據(jù)“十三五”規(guī)劃建議中曾經(jīng)指出：“要發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能”分析，如果要發(fā)展中心城市，中西部將成為重點(diǎn)，鄭州、長沙等人口大省的省會(huì)將會(huì)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在中國政府網(wǎng)《李克強(qiáng)邀請上合組織各國總理齊聚鄭州的四重深意》一文中，從“鐵路心臟、鄭新歐班列：交通樞紐助力經(jīng)貿(mào)交往”“密集交通網(wǎng)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’：內(nèi)陸城市開放‘逆襲’”“產(chǎn)城結(jié)合、以人為核心：新型城鎮(zhèn)化的絕佳樣本”“工業(yè)化催生現(xiàn)代化：產(chǎn)能合作的鮮活注腳”四個(gè)層面透析緣由。

文中首先從2015年7月召開上合峰會(huì)的地點(diǎn)在俄羅斯重要的交通樞紐城市烏法，談及本次上合總理會(huì)選址鄭州同樣是中國縱橫的鐵路樞紐，素有“中國鐵路心臟”之稱，加之鄭新歐班列途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯等上合組織成員國，這也讓鄭州成為上合組織合作框架內(nèi)的一個(gè)重要交通樞紐；其次，作為一個(gè)內(nèi)陸城市，鄭州通過密集的鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的河南保稅物流中心，吸引了近500家跨境電商企業(yè)入駐，而鄭州的這一發(fā)展模式對于上合組織的內(nèi)陸國家以及各國的內(nèi)陸城市而言，無疑具有很強(qiáng)的示范意義；再次從鄭東新區(qū)“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的絕佳樣本”的發(fā)展路徑來講，對于上合組織各國推進(jìn)城鎮(zhèn)化也有很強(qiáng)的借鑒意義；最后又談到，對于農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)相對薄弱的上合組織國家而言，發(fā)生在河南的這場工業(yè)化轉(zhuǎn)型，不僅是自身發(fā)展的重要借鑒，更是李克強(qiáng)總理倡導(dǎo)“國際產(chǎn)能合作”的鮮明體現(xiàn)。

14年前的2001年，人口近億、城鎮(zhèn)化率不足24%的河南省還是名副其實(shí)的“鄉(xiāng)土河南”，而作為省會(huì)的鄭州，囿于城區(qū)面積小、鐵路分割嚴(yán)重的困境，還無法承擔(dān)“中心城市”的功能。時(shí)任河南省省長的李克強(qiáng)因此拍板決定，面向全球征集方案，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊和全省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)報(bào)道，在和“上合總理會(huì)”各國政要參觀時(shí)，李克強(qiáng)指著周圍一片片整潔現(xiàn)代的建筑群落向各國領(lǐng)導(dǎo)人介紹14年間鄭東新區(qū)CBD的翻天巨變。他在那樣的氛圍中順勢提出，上合組織各國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面合作的空間和潛力巨大。

鄭東新區(qū)的建設(shè)被稱為李克強(qiáng)總理的“大手筆”，上合總理會(huì)選址鄭州由此有了更深層次的注腳。