謝瑞強

2015年10月13日，巴基斯坦國防生產(chǎn)部長侯賽因表示，中國向巴基斯坦出售8艘常規(guī)潛艇的協(xié)議已經(jīng)敲定。分析指出，這不但能改變巴基斯坦的海上力量，而且對中國軍火出口也具有標(biāo)桿意義。盡管巴方并未透露出售潛艇的具體型號，但媒體紛紛推測，其或為S-20型元級常規(guī)動力潛艇。

在中國潛艇出口傳出好消息的同時，此前熱傳的中泰潛艇交易卻遭遇擱置。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2015年10月1日報道，泰國新任海軍司令納·阿里尼特上任首次接受媒體采訪時聲明，泰國向中國購買總價為10億美元的3艘潛艇的計劃可能延后或是重審。

由此來看，中泰潛艇交易仍存在變數(shù)。中國新型外貿(mào)潛艇S-20和S-26T雖然吸引了不少潛在買家的注意，但到目前真正達(dá)成購買協(xié)議的只有巴基斯坦一家，中國潛艇出口機遇與挑戰(zhàn)并存。

對埃及出口：實現(xiàn)零突破

潛艇在兩次世界大戰(zhàn)和多次局部戰(zhàn)爭中都有出色的表現(xiàn)，被稱為“水下殺手”。在潛艇家族中，核潛艇和常規(guī)潛艇是主要成員，但由于核潛艇出口的政治敏感性，因而一般只有常規(guī)潛艇在國際軍貿(mào)市場上流通，其也成為潛艇軍貿(mào)中的唯一角色。

然而，由于潛艇作戰(zhàn)環(huán)境的特殊性和建造的復(fù)雜性，世界上具備獨立建造和出口先進(jìn)潛艇的國家屈指可數(shù)，絕大多數(shù)有潛艇裝備需求的國家并不具備先進(jìn)潛艇的研制和建造能力，其擁有潛艇的方式一般只能從國外采購，因此就形成了一個較為龐大的需求市場。這樣一來，潛艇也成為國際軍貿(mào)市場中的高附加值武器裝備，很長一段時期內(nèi)被德國、俄羅斯和法國等少數(shù)國家所壟斷。

上世紀(jì)50年代開始，中國在蘇聯(lián)的技術(shù)援助下逐步掌握了潛艇建造技術(shù)，成為世界上為數(shù)不多具備獨立建造潛艇能力的國家，這也為未來中國潛艇的出口奠定了基礎(chǔ)。60年代，中國建造的潛艇在性能上達(dá)到當(dāng)時國際上的中等水平，具備出口潛力，但受制于政治因素，中國僅以軍事援助方式向朝鮮轉(zhuǎn)讓了4艘033型潛艇和12艘潛艇的半成品配件（不屬于真正意義上的軍事貿(mào)易），可以說是毫無建樹。直到1981年，埃及向中國采購了4艘033改進(jìn)型潛艇，才實現(xiàn)了潛艇出口零的突破。

但事實上，033改進(jìn)型潛艇綜合性能大大落后于當(dāng)時德國的209型等先進(jìn)潛艇，中埃兩國之所以能達(dá)成交易，很大程度上是因為中國在蘇伊士運河上有求于埃及，而埃及需要中國的蘇制廉價武器。

不懈推銷獲得回應(yīng)

在完成了埃及出口潛艇之后的漫長時間里，中國的潛艇出口處于停滯狀態(tài)。造成這一局面的原因一方面是潛艇技術(shù)落后，無法向客戶提供合適的潛艇；另一方面是德國、俄羅斯和法國接連推出多種型號新型潛艇，在努力維系老客戶的同時積極尋找新客戶，中國的老舊潛艇在西方新型潛艇面前毫無競爭力可言。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，通過引進(jìn)俄羅斯?jié)撏Ш椭袊蒲腥藛T的努力，中國潛艇技術(shù)開始迎頭追趕世界先進(jìn)水平，039和039A/B新型潛艇的出現(xiàn)，表明中國潛艇技術(shù)有了長足進(jìn)步。以此為契機，中國在新世紀(jì)推出了S-20出口潛艇；后來為了增強競爭力，又推出了更先進(jìn)的S-26T潛艇。

2012年3月，中國在泰國防務(wù)展上首次展出S-20出口潛艇，并由中國潛艇的主要科研生產(chǎn)單位中國船舶重工集團國際貿(mào)易公司的工作人員做現(xiàn)場咨詢和解答。此后，中國開始積極進(jìn)軍國際潛艇軍貿(mào)市場，重點向巴基斯坦、泰國、埃及等傳統(tǒng)軍火進(jìn)口國家推銷潛艇。

中國的不懈推銷也獲得了潛在客戶的積極回應(yīng)。

2015年4月，巴政府計劃采購8艘中國潛艇的計劃獲得批準(zhǔn)，而該計劃據(jù)稱早在2013年就提出了；7月，泰國海軍設(shè)置的委員會對中國、韓國、德國等6國的潛艇進(jìn)行了比較研究，委員會以多數(shù)票決定購買中國的3艘潛艇，只等采購計劃被批準(zhǔn)；9月，有消息人士曝出，中國正試圖以低于德國的報價向埃及方面出售兩艘潛艇，埃及方面已經(jīng)展開相關(guān)評估。

對巴出口成功“不具代表性”

作為一個具備完善工業(yè)基礎(chǔ)的大國，中國一直在生產(chǎn)各種類型的武器。但談到軍火貿(mào)易，上世紀(jì)50年代中國曾提出“不當(dāng)軍火商”的口號，一直以無償援助為主。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國對外軍售逐漸擴大市場份額，據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所2015年3月公布的報告，中國已超過德國和法國成為世界第三大武器出口國。

隨著中國軍事工業(yè)實力和技術(shù)水平的提高，武器出口類型不局限于輕武器、火炮和裝甲車等低端武器，參與土耳其防空導(dǎo)彈競標(biāo)的紅旗-9、出口巴基斯坦的ZDK-03預(yù)警機及“梟龍”戰(zhàn)斗機都屬于高端武器。高端武器是高附加值產(chǎn)品，可以帶來更多利潤。S-20和S-26T潛艇的推出，表明中國開始涉足水下高端武器的出口，成為高端武器出口的又一次有意義的嘗試。

對于潛艇出口來說，如今也算迎來了最美好的時代：亞非地區(qū)正掀起一股潛艇軍購熱潮，一些未裝備過潛艇的國家開始購買潛艇，而裝備少量潛艇的國家也開始擴大潛艇裝備規(guī)?；蜻M(jìn)行更新?lián)Q代。這些國家中，一部分是中國武器出口的主要對象，中方在競爭中具有一定政治優(yōu)勢。

中國的S-20和S-26T潛艇水下排水量超過2000噸，S-26T潛艇應(yīng)該是S-20潛艇的改進(jìn)型，主要區(qū)別是加裝了AIP系統(tǒng)（不依賴空氣推進(jìn)裝置），水下續(xù)航能力更強，整體性能更勝一籌。兩種潛艇配備了完善的綜合聲吶系統(tǒng)、火控系統(tǒng)和武器，整體性能和法國的“鲉魚”、德國的214型和俄羅斯拉達(dá)級潛艇處于同一水平。

中國躋身潛艇出口國之后，國際上的潛艇軍貿(mào)市場由曾經(jīng)的德國、法國和俄羅斯“三國演義”變成現(xiàn)在的“四國廝殺”。雖然競爭對手不多，但相互之間的明爭暗斗十分激烈。

中國潛艇的整體性能與上述傳統(tǒng)出口國相差不大，但在系統(tǒng)成熟度、可靠性等方面仍有一定差距。此外，傳統(tǒng)出口國積累下的口碑也是不容忽視的因素。

此次中國和巴基斯坦敲定潛艇協(xié)議是中國潛艇出口的一次難得的勝利，其背后深層次的涵義值得深思。2015年8月巴基斯坦媒體曾披露，巴政府同意向中國購買8艘新一代潛艇，該消息一經(jīng)發(fā)出廣受海外媒體關(guān)注，卻遲遲未敲定正式協(xié)議。對此，中國澳門國際軍事學(xué)會會長黃東曾表示，巴方表達(dá)有意購買中國潛艇已有多年，但其同時也在跟其他國家的制造商接觸，力圖壓價，該做法一度引起中方輿論不滿。

有分析認(rèn)為，中國與巴基斯坦之所以能敲定潛艇協(xié)議得益于兩國非同一般的政治和軍事關(guān)系，不具有典型代表性；此外，鑒于印巴兩國緊張的雙邊關(guān)系，印度重點發(fā)展海軍的舉動讓巴基斯坦非常緊張，因此如何縮小或改善對印度海軍的劣勢，成為巴基斯坦軍方一個優(yōu)先解決的問題。如此來看，泰國、埃及等潛在購買國在購買潛艇時并不會過多著眼于與中國的政治關(guān)系，潛艇本身才是它們關(guān)心的重點，中國潛艇能在激烈的國際競爭中脫穎而出也并非易事。