許亦欣　施丁偵

淮安市發(fā)改委工業(yè)處處長杜國慶的辦公電腦里存了一份工業(yè)處2009年以來爭取中央預算內(nèi)資金項目表，里面包含了幾十家申報項目的企業(yè)。這份不起眼的電子表格里，卻隱藏著驚天秘密，5400余萬元的國家補助資金被表格中排列在前面的29家企業(yè)騙領瓜分。

2016年6月17日，杜國慶因犯受賄罪被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。隨著他的落馬，淮安市工業(yè)中小企業(yè)專項補助資金申報領域串珠式腐敗的真相也被揭開。

杜國慶從事重大項目工作多年，人稱“老杜”。憑借勤懇的工作態(tài)度，他練就了獨到的眼力和熟練地業(yè)務技能。從2004年開始，省級項目、國家級項目等多個重大工業(yè)項目陸續(xù)落戶淮安地區(qū)，帶動了淮安經(jīng)濟快速發(fā)展。2009年，杜國慶被評為“淮安市十佳勤廉公仆”。2011年，老杜被評為“淮安市重大建設項目功臣”，同年獲得“江蘇省五一勞動獎章”。

當然，這只是人們看見的光鮮的老杜，老杜也有不為人知的另一面人生。市發(fā)改委工業(yè)處，聽著挺大一個處室，其實也就只有兩個人，即處長杜國慶，副處長楊秀海。兩個人手握著淮安地區(qū)數(shù)千萬元的項目補助資金。可以說，所有的工業(yè)企業(yè)老板都會為之“瘋狂”，閥門制造公司的鮑總就是其中之一。老杜和鮑總的相識，還得托另一個人的“?！?，他就是淮安市漣水縣發(fā)改委副主任任素青。

為了得到工業(yè)項目補助資金這塊“天上掉下的餡餅”，鮑總?cè)宕握埲嗡厍鄮兔f(xié)調(diào)打點，任素青拿了鮑總的好處當然是盡心盡力幫忙，同時也打著“分一杯羹”的想法，于是主動幫鮑總編造材料、上報市發(fā)改委。

“縣里這關過了，市里這關難過啊?！滨U總對任素青說。任素青表示“杜國慶剛獲得‘淮安市十佳勤廉公仆’，媒體宣傳很多，前途光明，不一定好打點”，鮑總則認為“工業(yè)處就兩個人，圈子越小，事越好辦”，可以試試看。于是任素青跟鮑總一合計，直接全部都打點了吧。

隨后一段時間由任素青出面，邀請老杜還有工業(yè)處的副處長楊秀海到鮑總的企業(yè)進行實地考察。名為考察，實際上是請領導來“農(nóng)家樂”一番，并借此機會與領導建立聯(lián)系。席間，鮑總頻頻敬酒，賓主盡歡。在老杜一行臨走前，鮑總將早已準備好的紅包單獨給每個人遞過去，“領導跑一天辛苦了，一點土特產(chǎn)聊表心意”。隨后鮑總又將本地特產(chǎn)的高檔酒搬了兩箱給老杜的司機。

在車上，老杜打開了紅包，哪是什么土特產(chǎn)，分明是一沓嶄新的百元大鈔。老杜笑了笑，心想，鮑總還是挺會辦事的，各個方面都想得周到。

此后，每次遇到項目申報的關鍵點，如材料預審、上級評審、項目驗收等關口處，鮑總都是用錢鋪路，全線疏通。最終，鮑總的項目跑下來了，得到了170萬元的專項補助資金，除了用來打點的幾十萬元錢，還凈賺100多萬元。

2014年，漣水縣人民檢察院對全縣工業(yè)項目補助資金領域開展專項調(diào)查行動，漣水縣發(fā)改委副主任任素青的違法行為浮出水面。

當檢察機關找到鮑總進行談話了解時，“上下都在打點，大家都在送啊”，這一句話引起了辦案檢察官的警覺。

漣水檢察院經(jīng)過研判認為：工業(yè)中小型企業(yè)專項資金領域可能存在潛規(guī)則，且以杜國慶為重點的發(fā)改委系統(tǒng)可能存在更大腐敗問題。隨后，淮安市人民檢察院將該案指定漣水縣人民檢察院初查。經(jīng)過前期摸排，辦案人員發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)中小企業(yè)專項資金補助將近6000萬元，9個縣區(qū)均存在中小企業(yè)“帶病申報項目”，即不符合申報條件、卻通過審核領到項目補助資金的現(xiàn)象，甚至部分企業(yè)在申報項目的時候連廠房都沒有蓋好、土地都是借用的，國家大量資金被騙領。

隨即，辦案人員對部分企業(yè)主以行賄罪立案偵查，最終揭開了淮安市、漣水縣發(fā)改委在工業(yè)中小企業(yè)項目補助資金申報過程中的潛規(guī)則。

2014年12月5日，法院以受賄罪判處任素青有期徒刑3年6個月；2015年6月12日，法院以受賄罪判處楊秀海有期徒刑5年6個月，并處罰金5萬元；2016年6月17日，法院以犯受賄罪判處杜國慶有期徒刑3年，并處罰金20萬元。對于部分不符合申報條件卻領取到補助資金的企業(yè)，檢察機關均將案件移送公安機關，分別以詐騙罪立案偵查，并挽回國家損失。

當日，站在被告席上的杜國慶和當年站在主席臺上接受“江蘇省五一勞動獎章”的杜國慶仿佛判若兩人，“勞?！钡墓猸h(huán)似乎還在昨天，但是今天卻貼上了“貪官”的標簽，杜國慶的榮辱沉浮令人唏噓不已。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com