后“9·11”反恐，美國戰(zhàn)略性失敗

【美國】查爾斯·格雷(CharlesGray)

就美國而言，“9·11”至今的15年，是一段很少考慮別國意見、與盟友關(guān)系緊張、熱衷采取單邊行動的歷史。

“9·11”的直接后果是布什政府發(fā)動得到較多國家支持的阿富汗戰(zhàn)爭和鮮有國家支持的伊拉克戰(zhàn)爭。對于別國的擔(dān)憂，甚至美國最親密盟友的擔(dān)憂，美國不光簡單無視，有時還以最幼稚的方式來嘲笑。改稱“法式薯條”為“自由薯條”，就普遍被視為美國蔑視盟友的證據(jù)。

伊拉克戰(zhàn)爭導(dǎo)致的不僅是薩達姆被推翻這一簡單后果，它還為“伊斯蘭國”（IS）的崛起鋪平道路。美國做出解散伊拉克軍隊這種錯誤決定，讓馬利基政府在面對IS武裝時分崩離析。入侵伊拉克已被證明是美國長期反恐戰(zhàn)略中最具破壞性的一個失敗。美國的軍事行動不僅沒讓自己更安全，還讓全世界的恐怖組織更加壯大，并引發(fā)一連串動搖無數(shù)政府的事件，激化種族和宗教沖突，催生難民潮，這些對恐怖分子大有裨益。

美國“9·11”后過激地擴大其秘密反恐行動，頻繁動用無人機。雖然無人機有戰(zhàn)術(shù)意義，但其打擊行動造成的平民傷亡激化反美情緒，讓那些本不喜歡襲擊目標(biāo)的組織和個人產(chǎn)生厭惡和憤怒。美國對暴恐嫌疑人的虐待和非常規(guī)引渡，則進一步加深美國及其盟友與世界輿論之間的分歧。

在美國國內(nèi)，“9·11”的發(fā)生使更多人更不愿意接納穆斯林。美國多地設(shè)起路障，阻礙清真寺擴建。特朗普鼓吹禁止穆斯林移民的言論代表1882年《排華法案》之后針對某一族群最徹底的排斥。這些趨勢只能為恐怖組織的言論提供佐證——美國不是在簡單地反對恐怖組織，而是在與整個穆斯林世界作戰(zhàn)。

美國后“9·11”反恐政策戰(zhàn)術(shù)上擊敗多個恐怖組織，但戰(zhàn)略上是“基地”組織及其繼承者取得勝利，因為它激化地區(qū)不穩(wěn)定，并催生一個與和平共處為敵的戰(zhàn)略環(huán)境。這充分證明，在復(fù)雜的多極世界，采取輕率的單邊政策有多么危險?！?/p>

（作者是美國自由撰稿人）

反恐戰(zhàn)爭讓阿富汗深陷暴力泥潭

【阿富汗】　納迪姆·阿里扎伊（M.NadeemAlizai）

“9·11”之后，布什政府對恐怖主義宣戰(zhàn)，欲從阿富汗鏟除“基地”等恐怖組織，盡管阿富汗人并未涉入“9·11”襲擊?！盎亍钡瓤植澜M織迄今仍未被鏟除，但戰(zhàn)爭讓阿富汗付出巨大代價。

在飽經(jīng)戰(zhàn)亂的阿富汗，極端主義邁上新高度，局勢已從惡劣變成最惡劣，恐怖襲擊變成家常便飯。9月5日，首都喀布爾發(fā)生的自殺式爆炸襲擊，暗示著反恐戰(zhàn)爭出現(xiàn)不祥的拐點。美國及其北約盟友在阿富汗駐軍14年，非但未幫阿富汗人迎來和平與穩(wěn)定的黎明，反而引起公眾對聯(lián)軍的存在和對美國反恐戰(zhàn)略的不滿。美國阿富汗重建行動特別督察長7月底公布的季報顯示，塔利班的據(jù)點面積增加了5%。上個月，塔利班奪取多個地區(qū)，其中包括巴格蘭省的丹德-古力地區(qū)、努里斯坦·省的萬特瓦爾加爾地區(qū)、帕克蒂亞省的亞尼海勒地區(qū)、赫爾曼德省的納德阿里、汗辛和加姆塞爾地區(qū)，盡管占領(lǐng)的時間不算長。以美國為首的北約軍隊似乎對此無能為力。

困擾阿富汗的還有鴉片種植問題。塔利班掌權(quán)時，阿富汗的鴉片產(chǎn)量約為185噸?，F(xiàn)在阿富汗的鴉片產(chǎn)量是3300噸。2014年，阿富汗罌粟種植面積約為22.4萬公頃，2015年因干旱天氣、農(nóng)民人口減少而有所下降，但仍有約18.3萬公頃。

同時，美國打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號，干預(yù)選舉進程，扶植弱勢政府和一些地方軍閥，許之以無限權(quán)力、武器、金錢和政府要職。目不識丁的文盲被任命為警長、省長、部長、顧問和軍事將領(lǐng)。他們把美國承包商帶來的腐敗文化發(fā)揚光大，肆無忌憚地踐踏人權(quán)。

另據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，戰(zhàn)爭共使120萬阿富汗人背井離鄉(xiāng)。今年上半年，阿富汗無家可歸人數(shù)增加10%，親政府武裝造成的平民傷亡也在增加。

無可否認，反恐戰(zhàn)爭非但未能解決問題，反而造成社會動蕩，妨礙經(jīng)濟增長?！耙了固m國”等極端組織更在美軍的眼皮底下成長起來。上述一切充分說明，這場戰(zhàn)爭與恐怖主義無關(guān)，而是另有所圖?！?/p>

（作者是《阿富汗時報》記者）

美國“反恐”催生歐洲難民危機

【保加利亞】伊萬·利達里夫(IvanLidarev)

盡管“全球反恐戰(zhàn)爭”導(dǎo)致倒行逆施的阿富汗塔利班政權(quán)被推翻，大大削弱“基地”組織的權(quán)力和能力，阻斷一些恐怖主義資金來源，但也釀成嚴重錯誤。

“全球反恐戰(zhàn)爭”在中東的正中心制造權(quán)力真空，產(chǎn)生危險后果。美國政府高舉“全球反恐”大旗發(fā)動伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭，造就戰(zhàn)亂頻仍的社會，讓數(shù)百萬難民不顧一切想移居歐洲。這催生一場空前的移民危機，伊拉克和阿富汗難民人數(shù)比敘利亞還要多，這威脅到現(xiàn)代歐洲的安全和基本根基。伊拉克戰(zhàn)爭本是“全球反恐戰(zhàn)爭”中的重要部分，卻為“圣戰(zhàn)主義”的發(fā)展及向中東其他地區(qū)甚至更遠地方蔓延提供了肥沃土壤?！耙了固m國”（IS）追根溯源，本是頭目扎卡維領(lǐng)導(dǎo)的一個伊拉克武裝組織。美國入侵伊拉克還激活了讓伊斯蘭世界分崩離析數(shù)世紀的遜尼——什葉派沖突，并將之?dāng)U散至整個中東。

“全球反恐戰(zhàn)爭”還動搖了美國和歐洲民眾對反恐的支持。當(dāng)一場沖突被定義為戰(zhàn)爭時，人們不可避免會抱有最終取勝的期望。這種期望是無法滿足的，因為恐怖主義是種多面現(xiàn)象，而非具體的敵人。歐美公眾已被這場無休止且代價高昂的反恐“戰(zhàn)爭”拖得精疲力盡。

更糟糕的是，對阿富汗和伊拉克進行的軍事干預(yù)未達到明顯減少恐怖威脅這一主要戰(zhàn)略目標(biāo)。這種情緒在歐洲尤為強烈。許多歐洲民眾認為，阿富汗和伊拉克軍事行動說好聽點是毫無效果，說難聽點是適得其反。此外，許多歐洲人認為，布什政府是在拿反恐作為遮羞布，其實早已打算入侵伊拉克。所有這些導(dǎo)致的最終結(jié)果就是——公眾對以反恐之名進行軍事干預(yù)的支持大大減少了，這從西方國家最近不愿對IS發(fā)動軍事行動就可以看出來。

“9·11”事件在15年后仍在影響著世界。這起悲劇本來提供了很好的機會來對反恐進行反思，甚至有可能借機建立一個國際反恐聯(lián)盟，將其成果制度化。然而令人遺憾的是，布什政府卻發(fā)動“全球反恐戰(zhàn)爭”，留下了一筆棘手而可悲的遺產(chǎn)?！?/p>

（作者是保加利亞國會顧問、英國倫敦大學(xué)國王學(xué)院博士）