吳磊　封蕊　王翠翠　孫愛兵

【摘要】企業(yè)自主創(chuàng)新活動的順利開展離不開與創(chuàng)新體系中其他創(chuàng)新主體的良性互動，其中科技服務機構以其提供創(chuàng)新資源的特殊功能對企業(yè)創(chuàng)新的促進作用不可小覷。兼具專業(yè)化和社會化特征的科技服務為科技型企業(yè)實施創(chuàng)新、成功創(chuàng)業(yè)提供了巨大支持。本文通過總結黑龍江省科技服務環(huán)境的現(xiàn)狀，指出科技服務仍然存在的問題，并提出相應完善科技服務環(huán)境的對策。

【關鍵詞】科技型；服務；環(huán)境

一、我省科技服務環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我省共有科技服務業(yè)法人單位6000余個。擁有高等院校80余家，科研院所200余家，工程技術研究中心近200個，重點實驗室90余個；建設高新區(qū)5家，科技特色產(chǎn)業(yè)基地18家，大學科技園6家，科技企業(yè)孵化器130余家；組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30余個，生產(chǎn)力促進中心110余家，知識產(chǎn)權服務機構近90家，技術轉(zhuǎn)移示范機構14家；還搭建了省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺，省科技投融資服務平臺，成立了省科技服務業(yè)聯(lián)盟，培育出了“科檢通”、“科淘網(wǎng)”和“科力投資”等一批科技服務業(yè)運營實體，初步探索出了適合省情的科技服務業(yè)發(fā)展模式，為我省科技型企業(yè)發(fā)展的堅實基礎。

2015年以來，省人大通過了新修訂了《黑龍江省科學技術進步條例》，省政府出臺了《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》、《黑龍江省加快發(fā)展科技服務業(yè)的實施意見》等政策文件，都將為科技服務環(huán)境完善提供良好的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。同時明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵及目標，即圍繞產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求，通過提供產(chǎn)品研發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融等服務，為區(qū)域“十大重點產(chǎn)業(yè)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二、我省科技服務環(huán)境存在的問題

盡管我省科技服務發(fā)展環(huán)境近年來取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些不足。

例如：中介服務機構數(shù)量少，缺乏規(guī)范管理，功能不健全，尚不能滿足廣大科技型企業(yè)的服務需求；缺乏完善的、專業(yè)化的技術創(chuàng)新服務平臺，為科技型企業(yè)提供設計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等服務；高等學校、科研院所、科技服務機構的科研基礎設施、科技設備、大型儀器、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等科技資源向科技型企業(yè)開放共享有限；面向科技型企業(yè)提供知識產(chǎn)權保護、技術標準制定、技術創(chuàng)新方法應用、高層次人才培養(yǎng)引進等方面的專業(yè)化服務水平不高；缺乏匯集各類專業(yè)機構的信息服務平臺，為科技型企業(yè)的各類服務需求提供網(wǎng)絡支撐有限等。

三、完善我省科技服務環(huán)境對策

（一）加強對科技服務的指導與規(guī)范

編制科技創(chuàng)新服務體系建設規(guī)劃，圍繞企業(yè)實際需求，發(fā)揮政府的政策導向作用，加強通過必要的扶持，引導科技服務機構加強研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、知識產(chǎn)權、投融資等專業(yè)化服務，加強對企業(yè)科技服務機構的評估考核，促進社會服務資源的優(yōu)化配置和科技創(chuàng)新服務體系的完善。

（二）營造有利于科技服務發(fā)展的政策環(huán)境

研究制定促進科技創(chuàng)新服務的相關政策措施，完善服務機構的服務標準和行為規(guī)范，鼓勵和支持服務機構面向企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展優(yōu)質(zhì)、高效的服務活動，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的社會服務環(huán)境。建立科技創(chuàng)新服務體系政策落實情況反饋機制，加強調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并及時解決影響公共技術服務機構建設過程中的突出問題，推動科技創(chuàng)新服務體系各項政策的落實。鼓勵各類高層次人才和大學生領辦或創(chuàng)辦科技服務機構。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，進一步放開科技服務領域的市場準入，加快事業(yè)單位改革，引導政府部門、科技型企業(yè)購買科技服務。

（三）加大對科技服務的扶持力度

加大對科技創(chuàng)新服務體系的投入，重點扶持一批服務能力強、特點突出、運作規(guī)范、信譽良好的服務機構，引導服務機構加快基礎服務設施建設、公共技術服務平臺建設，提高服務能力和水平。堅持“政府扶持中介，中介服務企業(yè)”的理念，協(xié)調(diào)地市有關部門，落實科技創(chuàng)新服務的支持資金，根據(jù)科技服務機構的實際服務情況予以一定的支持和補助。支持科技服務機構或企業(yè)發(fā)展，在財政支持、稅收優(yōu)惠、融資服務等方面加大支持力度。加大投入建設面向企業(yè)聯(lián)盟的研發(fā)平臺，匯聚更多的科技資源，突破關鍵技術。加大力度支持科技服務企業(yè)研究和推廣行業(yè)標準，鼓勵科技服務機構推廣新技術、新產(chǎn)品、新服務的應用。

（四）打造科技服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

依托高校院所技術和人才優(yōu)勢，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)揮市場驅(qū)動和政府引導作用，針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)構造科技服務鏈，集聚創(chuàng)新資源和科技服務機構，集成研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗認證、知識產(chǎn)權、科技金融等各類專業(yè)服務，培育建設一批科技服務業(yè)集聚區(qū)，加快提升科技服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。以高新區(qū)、哈爾濱新區(qū)等為依托，整合區(qū)域內(nèi)外的科技服務資源構建科技金融集聚區(qū)，大力發(fā)展天使投資、風險投資、股權投資，引導資本市場關注優(yōu)秀的科技型企業(yè)。通過集聚發(fā)展促使各種類型的科技服務業(yè)實現(xiàn)共生共養(yǎng)，構建科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（五）建立科技服務交流合作機制

推進科技服務業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，對行業(yè)進行有效的監(jiān)管，采取積極措施，加強各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)，推動企業(yè)、科研院所、公共技術服務機構優(yōu)勢互補、互利互惠、真誠合作，實現(xiàn)科技服務重點面向科技型企業(yè)的設施和資源共享，提高公共技術服務資源的利用率。

（六）完善科技服務行業(yè)人才結構

加強科技創(chuàng)新服務人才培育，鼓勵服務人員加強學習，提高專業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員在服務機構中的比例；引進一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才，鼓勵海外高端人才和團隊通過項目合作、兼職、考察講學、擔任業(yè)務顧問或領辦創(chuàng)辦各類科技服務機構等多種形式來我省從事科技服務工作。

建設和完善科技服務環(huán)境，有利于創(chuàng)新思想和資源信息的創(chuàng)造、傳播和利用，已成為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)和措施。黑龍江省科技服務環(huán)境正處于深入轉(zhuǎn)型時期，要切實為科技型企業(yè)解決問題，提供優(yōu)質(zhì)服務，還需多方面持續(xù)努力。

參考文獻

[1]張繼紅.科技服務業(yè)的趨勢與挑戰(zhàn)[J].學習時報，2015，9.endprint