記者 | 楊 蕪

保障G20實現(xiàn)“住有所居”“住有安居”工作新突破
——訪杭州市住房保障和房產管理局局長周先木

記者 | 楊 蕪

◎ 周先木（中）和上城區(qū)住建局局長共同商討危房治理方案

西湖邊的直飲馬井巷原來是D級危房，3月26日，危房修繕工程正式啟動，僅僅用了3個多月，到了7月5日，2300多平方米的外立面改造基本完成，朱紅色窗欞、粉白色的墻，危房搖身一變重現(xiàn)白墻黛瓦的動人光彩。

從今年初開始，借著G20的東風，杭州住保房管局大力推進歷史建筑和老房子的修繕與保護。目前已完成28處歷史建筑的價值評估工作，對9處歷史建筑進行深度測繪，移機完成13處歷史建筑保護使用導則編制工作，基本完成前六批歷史建筑二維碼的貼牌工作。

記者：杭州有著歷史和現(xiàn)實交匯的獨特韻味，其中歷史建筑就是這些韻味最全面、直觀的載體。G20來臨，市房管部門如何向國際嘉賓講好“杭州老故事”？

周先木：杭州作為歷史文化名城，存有大量建筑遺存，反映了城市變遷過程中由街巷坊弄、老房子融合構成的歷史肌理，一旦失去，歷史文化名城的內涵與價值將大打折扣。在歷史建筑保護過程中，我們重點進行了三個方面的創(chuàng)新：

建立“四制一庫”搶救性保護機制，實現(xiàn)“應保盡?！薄Ｍㄟ^多方普查、房屋拆除前現(xiàn)場排查、市民推薦救護、多部門篩選論證四項機制，將挖掘出來的老房子全部納入預備名錄庫，先予保護，將其作為歷史建筑的候選名單。這樣，文物以外有價值的老房子都有了“護身符”。

實踐“分類實施、綜合改善”的活態(tài)保護方式，實現(xiàn)老建筑、原風貌、新價值。采用定性、定量相結合的評估方法，設定歷史建筑不同保護等級。根據等級制定相應的修繕使用標準，因地制宜、一幢一策，采取保護、整飭、更新等技術手段進行修復。在恢復傳統(tǒng)風貌的同時，更新升級建筑功能，合理定位業(yè)態(tài)，有效延續(xù)傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)“活態(tài)保護”。

創(chuàng)新“鼓勵外遷，允許自保”為主的多重激勵機制，實現(xiàn)“要我?！钡健拔乙！薄v史建筑內的用戶可根據自身需求選擇改善方式，愿意外遷的，提供新房并獎勵；想留在原地自行保護的，政府給予補貼。無論外遷還是自保，都尊重用戶的選擇。

記者：杭州舉辦G20峰會，物業(yè)管理顯得尤為重要，對此我們有什么針對性的舉措？同時，請介紹一下這幾年杭州物業(yè)服務業(yè)的發(fā)展情況。

周先木：隨著住房制度的改革，杭州物業(yè)管理從無到有，管理面積20年間增長了350倍。截至目前，我市實施物業(yè)管理的總面積超2.3億平方米，在杭物業(yè)服務企業(yè)1300余家，從業(yè)人員超過10萬人。有48家物業(yè)服務企業(yè)榮獲全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)（大廈）榮譽稱號，80家榮獲省優(yōu)稱號，9家物業(yè)公司進入中物協(xié)公布的中國物業(yè)管理綜合實力百強榜。在中國指數研究院最近一次對全國24 個重點城市居民物業(yè)服務滿意度調查中，我市以80.1分位列第一。為了創(chuàng)造良好的社會環(huán)境迎接G20峰會，我們開展了許多專題活動。

舉辦物業(yè)服務業(yè)務巡回培訓班。每個區(qū)安排一期，講解有關G20的安全防范工作等，共計2000余人次參加了物業(yè)管理業(yè)務巡回培訓活動。

在全市物業(yè)服務行業(yè)開展“迎峰會、展風采”專項行動。專項行動提出了“加強服務管理，建設安全文明小區(qū)”“推進細節(jié)管理，優(yōu)化居住環(huán)境”“加強交流互動，創(chuàng)建和諧小區(qū)”三大方面的工作要求，具體涵蓋物管區(qū)域環(huán)境整治、設施設備維護、廢舊車輛的清理整治、電動車安全巡查和管理、文明裝修、“幫困送清涼”活動等十五個子項目。

加強聯(lián)絡互動，積極做好有關配合工作。一是配合公安消防部門做好G20杭州峰會期間全市物管區(qū)域消防安全工作；二是會同市城管委于4～6月對五個老城區(qū)及濱江區(qū)執(zhí)行違建信息登記報告制度情況進行了聯(lián)合檢查；三是配合市城管委、市公安交警局做好城區(qū)廢舊車輛的清理整治工作，物業(yè)服務企業(yè)做好物管區(qū)域內廢舊車輛情況排查和信息統(tǒng)計工作。

深入推進“零發(fā)案小區(qū)”和“控案先進小區(qū)”創(chuàng)建活動。下發(fā)了《關于切實加強G20國際峰會期間物管項目安全防范工作的通知》，要求各區(qū)、縣（市）物業(yè)主管部門、各物業(yè)服務企業(yè)加強安保業(yè)務培訓、配置必要的防范裝備、加強安保信息收集和可疑人員甄別等工作，并確保將物管項目秩序維護人員納入平安志愿者的隊伍。

記者：“住有所居”保障工程是項重大民生工程、惠民工程，不僅解決了中低收入群體住房困難問題，更圓了廣大百姓的住房夢。請您介紹一下今年杭州住房保障工作情況。

◎ 房產交易登記窗口服務高效便捷

周先木：今年以來，我們緊緊圍繞保障性住房建設的年度目標任務，以進一步健全完善住房保障體系為深化住房制度改革的主要方向，擬定了2016年公租房實物配租和貨幣補貼工作方案，并于6月27日啟動受理工作。公租房實物配租和貨幣補貼的全面實施并實現(xiàn)“應保盡?！保葮酥局贾莨夥勘Ｕ闲问竭M一步完善，也標志著杭州公租房保障再次走在了全國的前列。

主城區(qū)全年計劃推出公租房配租房源4500套，新增貨幣補貼家庭700戶。截至6月底，已按計劃辦理了普德人家、品悅府、祥寧人家、郡楓綠園共1599戶公租房家庭的入住工作，組織完成了541名公交、環(huán)衛(wèi)一線職工的公租房選房工作，以及2015年市本級第4期1981戶公租房申請家庭的選房活動。

此外，我們將繼續(xù)加強保障房管理工作，對市區(qū)兩級目前已籌建的330余萬平方米房源將全面實施信息化、智能化、社會化管理，嚴把準入和退出，確保資源的“公平善用”。

記者：“住有所居”更要“住有安居”，房屋安全問題關乎市民的生命財產安全。請您談談城鎮(zhèn)危舊房住房治理改造方面的工作。

周先木：今年杭州城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造目標任務為31.5萬平方米，圍繞這一目標任務，市、區(qū)兩級政府遵循“屬地為主，市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主”的原則，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，以高度的責任感和使命感，組織開展全面的房屋安全排查，全面推進危舊住宅房屋治理改造工作。目前，全市基本建立了危險房屋的“一樓一檔”、網格化的巡查監(jiān)測、應急搶險避險和房屋安全信息化的動態(tài)管理等機制，上半年，全市城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造443幢，面積16.69萬平方米。

記者：在很多城市進展困難的房屋征收工作在杭州非常順利，老百姓基本上都很配合，我們杭州有什么特別的做法？

周先木：在這方面，我們主要進行了一些工作上的創(chuàng)新：

導入民主共商機制，開創(chuàng)“柔性征收”。在征收多個環(huán)節(jié)增設民主協(xié)商程序，走群眾路線。如舊城改建項目，摸索創(chuàng)設了“兩輪征詢”制度，即項目啟動前90%以上被征收人同意的方可啟動，項目啟動后80%以上被征收人按期簽約的征收決定才生效，由被征收人共同決定“征不征”。

構建信息公開平臺，實現(xiàn)“陽光征收”。整合政策發(fā)布、房屋測繪、產權查檔、房改核準、征收補償、安置辦證等各項功能，實現(xiàn)市、區(qū)各類數據互聯(lián)互通、即時采集，實現(xiàn)網上審批、網上簽約、網上備案，打造杭州特色“陽光征收信息系統(tǒng)”，杜絕“暗箱操作”。

拓展多元補償路徑，推進“人本征收”。推廣“貨幣化安置”，在原房評估價值以外另行給予一定的補貼，保證被征收人可以就近買到居住條件相當的房子。

破解歷史遺留難題，打造“和諧征收”。堅持“一把尺子量到底”，對原差異較大的搬遷獎勵、擴面優(yōu)惠、“住改非”補貼等標準嚴格規(guī)范。對被征收房屋價格實行第三方評估和專家內審與復核兩輪核查，確保補償價格不低于市場價。對住房困難家庭實施“保底補償”，確保安置面積不小于48平米。

記者：今年杭州房地產市場整體回暖，上半年杭州樓市成交10萬多套，在新房市場，無論是住宅還是商業(yè)地產，成交量都創(chuàng)下了歷史新高。房管部門在房地產市場監(jiān)管方面是怎么做的？

周先木：在房地產市場監(jiān)管方面，我們圍繞中央“去庫存”工作任務，結合杭州實際，加大租售并舉、住房安置貨幣化力度，加快商品房“去庫存化”，特別是通過出臺“杭十條”有力促進了房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。1～6月，杭州全市新建商品住房成交89931套，成交面積998.9萬平方米，成交金額1578.6億元，全市二手住房成交54870套，成交面積560.9萬平方米，成交金額785.2億元，都創(chuàng)下歷史同期新高。

此外，根據杭州逐步進入“存量房時代”的特征，我們從加強機構人員管理、真實房源等方面入手，引導二手房中介向行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。