張淑霞，劉明月，張晨曦

（1. 西北農(nóng)林科技大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2. 西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

疫情損失補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為抑制效應(yīng)
——基于寧夏中衛(wèi)蛋雞養(yǎng)殖戶的分析

張淑霞1，劉明月2，張晨曦2

（1. 西北農(nóng)林科技大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2. 西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

禽流感疫情損失補償政策結(jié)果直接改變養(yǎng)殖戶的成本與收益，從而影響?zhàn)B殖主體的銷售行為。利用寧夏中衛(wèi)實地調(diào)研數(shù)據(jù)資料，在對禽流感疫情暴發(fā)后疫區(qū)養(yǎng)殖戶不安全銷售行為特征分析的基礎(chǔ)上，采用Tobit模型，分析養(yǎng)殖戶不安全銷售行為影響因素，探討疫情損失補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為抑制效應(yīng)。結(jié)果表明，樣本養(yǎng)殖戶中出售病死雞的比例較高，73.32%的養(yǎng)殖戶將30%以上的病死雞銷售到市場中；預(yù)期疫情嚴(yán)重程度和預(yù)期疫情傳播程度顯著正向影響?zhàn)B殖戶的不安全銷售行為；勞動力數(shù)量、政府懲罰風(fēng)險、補償額度滿意度、補償速度滿意度、補償范圍滿意度顯著負(fù)向影響?zhàn)B殖戶的不安全銷售行為；補償政策（補償額度、補償速度和補償范圍）抑制養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為，但抑制效果有待提高。因此，需要通過完善疫情補償政策、加強政府監(jiān)管力度和提高養(yǎng)殖戶對疫情認(rèn)知等措施來實現(xiàn)。

禽流感疫情；補償政策；養(yǎng)殖戶；不安全銷售行為；抑制效應(yīng)

張淑霞， 劉明月， 張晨曦. 疫情損失補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為抑制效應(yīng)——基于寧夏中衛(wèi)蛋雞養(yǎng)殖戶的分析［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2016， 37（3）: 565-571.

Zhang S X， Liu M Y， Zhang C X. Evaluation on inhibiting effect of epidemic compensation policy on farmers' sales behaviors of unsafe poultry product: Based on the survey data from famers in Zhongwei of Ningxia Province［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（3）: 565-571.

突發(fā)性動物疫情對家禽養(yǎng)殖戶帶來的損失是巨大的，養(yǎng)殖戶自身可能無力承擔(dān)，造成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)發(fā)展，因此，各個國家試圖建立疫情損失分擔(dān)機制，通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移或分散，降低疫情對養(yǎng)殖戶造成損失。一些學(xué)者利用理性選擇理論分析了人類的反應(yīng)行為，將個體理性選擇與流行病學(xué)的動態(tài)傳染模式結(jié)合起來判斷個體的預(yù)防和治療水平將獲得可能的最佳社會產(chǎn)出，結(jié)果是在預(yù)防、接種疫苗、治療等方面?zhèn)€體行為表現(xiàn)出了外部性，并因此為政府干預(yù)提供了合理性［4］。Gollier等［5］認(rèn)為政府控制疫病的政策效果具有雙面性，一方面降低疫病流行水平，另一方面補貼等政策扭曲市場信號并降低了個人采取控制疫病措施的激勵。國外主要通過政策性保險和撲殺補償?shù)确绞?，配套?yōu)惠貸款和稅收減免等政策實現(xiàn)疫情損失分擔(dān)。但是我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后（參加農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶僅占11.4%），目前疫情損失分擔(dān)還主要依靠財政補償。眾多國內(nèi)學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，我國的疫情損失補償政策存在缺陷。張淑霞和陸遷［6］實證結(jié)果表明政府的補償強度僅為養(yǎng)殖戶損失的26.43%，目前疫情損失主要由養(yǎng)殖戶自己承擔(dān)；張莉琴等［2］指出由于政府的補償標(biāo)準(zhǔn)和方式的不科學(xué)，種禽繁育場和規(guī)?；B(yǎng)殖戶遭受損失大而補償不足，而散養(yǎng)戶損失較少而補償較為充分。我國疫情損失補償政策存在目標(biāo)缺乏針對性、補償標(biāo)準(zhǔn)過低且顯失公平、補償范圍過小、補償金額的計算方法不科學(xué)和補償政策還有待法律化等問題［7-8］。由于現(xiàn)實中補償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機制設(shè)計存在缺陷，致使補償政策未能充分發(fā)揮作用。在政府沒有落實給養(yǎng)殖戶合理的經(jīng)濟補償以及全民素質(zhì)有待提高的情況下，政府要求的凡疫必報是不現(xiàn)實的，同時滋生了私自販運疫區(qū)家禽的不法行為，也將直接影響著禽主配合政府撲殺行動的意愿和積極性，增加動物防疫工作的難度，造成重大疫情隱患［9-10］。張躍華和鄔小撐［11］研究發(fā)現(xiàn)，如果出售病死豬的收益大于報告疫情的收益，養(yǎng)豬戶就有可能采取出售病死豬的行為，并且實證研究發(fā)現(xiàn)有10.17%的養(yǎng)豬戶選擇將病死豬賣掉。此外，疫情補償政策也將影響疫情申報制度實施。林光華等［12］認(rèn)為養(yǎng)殖規(guī)模、對禽流感威脅人類健康的認(rèn)知、對禽流感政策的認(rèn)知水平、對撲殺補償政策的信任程度、對禽流感暴發(fā)風(fēng)險的認(rèn)知等因素影響農(nóng)戶禽流感報告意愿；而撲殺補償激勵不足、防疫意識淡薄是養(yǎng)殖戶不上報疫情的主要原因［13］。

總之，國內(nèi)外文獻(xiàn)從不同的角度對動物疫情經(jīng)濟損失補償政策等方面進(jìn)行了理論和實踐探討，取得了較為豐碩的成果，對本研究具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。但是，現(xiàn)有研究主要偏重于養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失補償強度和補償標(biāo)準(zhǔn)確定等方面的討論，關(guān)于疫情損失補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為影響效應(yīng)的研究是零散的；此外，基于養(yǎng)殖戶微觀防控行為，考察養(yǎng)殖戶的政策響應(yīng)效果，由此提出疫情補償政策改進(jìn)方案的相應(yīng)研究還相當(dāng)薄弱?；诖耍疚幕趯幭闹行l(wèi)微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Tobit模型，分析養(yǎng)殖戶不安全銷售行為影響因素，探討疫情損失補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為抑制效應(yīng)，進(jìn)而從養(yǎng)殖戶不安全銷售行為角度評價我國疫情損失補償政策實施效果，為完善疫情補償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化疫情補償方案提供理論依據(jù)和決策參考。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)是在教育部人文社會基金項目的資助下，由項目團隊于2014年6-8月對寧夏中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)和永康鎮(zhèn)18個村的養(yǎng)殖戶調(diào)研所得。宣和鎮(zhèn)是寧夏中衛(wèi)市城區(qū)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，素以寧夏養(yǎng)雞第一鎮(zhèn)聞名大西北，從1997年開始，多次實現(xiàn)養(yǎng)雞數(shù)量過百萬，產(chǎn)值過億元的目標(biāo)。永康鎮(zhèn)的養(yǎng)殖數(shù)量略小于宣和鎮(zhèn)，但兩鎮(zhèn)的蛋雞養(yǎng)殖水平較高，有統(tǒng)一管理的養(yǎng)殖小區(qū)，同時，參與養(yǎng)殖的農(nóng)戶較多，且較為集中。2012年5月該地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情，政府進(jìn)行強制撲殺，養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重，因此，選擇此地區(qū)作為調(diào)研區(qū)域。采用定點隨機抽樣方式進(jìn)行農(nóng)戶問卷調(diào)研，內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖戶基本情況、家庭情況、生產(chǎn)投入情況、防控措施情況、疫情損失情況、政府補貼情況、疫情后恢復(fù)情況等，共發(fā)放問卷400份，有效問卷356份，問卷有效率為89%。

1.2 模型選擇

分析離散選擇問題時采用概率模型（Probit、Logit和Tobit）是理想的估計方法，由于本研究反映不安全銷售的數(shù)據(jù)是有所限制的，即存在不安全銷售的情況下，才可以分析影響?zhàn)B殖戶不安全銷售的因素，因此本研究采用Tobit模型。Tobit模型不同于離散選擇模型和一般的連續(xù)變量選擇模型，它的特點在于因變量是受限變量，模型實際上由兩類方程組成，主要研究在某些選擇行為下，連續(xù)變量如何變化的問題。本文采用左截斷數(shù)據(jù)模型，模型結(jié)構(gòu)為：

式中：y*為養(yǎng)殖戶出售病、死家禽占總?cè)静〖仪莸谋戎兀挥衴*＞0時，Y=y*。x為影響?zhàn)B殖戶出售病、死家禽的影響因素向量，主要包括養(yǎng)殖戶家庭資源因素、養(yǎng)殖特征因素、疫情認(rèn)知因素、風(fēng)險偏好因素和政府補償政策因素等方面，σ表示比例參數(shù)，旨在表示出養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的似然函數(shù)，它作為參數(shù)與β一起被估計得到，其意義實際上為原始模型中殘差的標(biāo)準(zhǔn)差，模型參數(shù)估計用最大似然法。

1.3 變量選擇

本文以養(yǎng)殖戶出售病、死家禽占總?cè)静〖仪莸谋戎刈鳛楸唤忉屪兞?，分析養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為，該變量是一個1-5比例等級的分類變量。解釋變量分為5個因素，第一個為家庭資源因素，包括戶主性別、受教育程度、勞動力數(shù)量和人均耕地面積，其中戶主性別、受教育程度和勞動力數(shù)量反應(yīng)了家庭的人力資源狀況，人均耕地面積反應(yīng)了家庭耕地資源狀況，Barnum和Squire［14］認(rèn)為農(nóng)戶規(guī)模是農(nóng)戶行為重要的影響因素，劉曉昀和李娜［15］也發(fā)現(xiàn)家庭總?cè)丝跀?shù)、家庭最高受教育水平等對農(nóng)戶銷售行為有較為顯著的影響。第二個為養(yǎng)殖特征因素，包括養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖年限和養(yǎng)殖模式，反映養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖經(jīng)驗是否可以降低禽流感的發(fā)生概率，減少不安全銷售行為。李立清和許榮［16］認(rèn)為養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模越大，其選擇低價出售病死豬的概率越大。第三個為疫情認(rèn)知特征因素，包括預(yù)期疫情嚴(yán)重程度、預(yù)期疫情傳播程度和預(yù)期疫情損失程度，測量養(yǎng)殖戶對疫情的主觀預(yù)期是否會影響其不安全銷售行為。第四個為風(fēng)險偏好因素，政府監(jiān)管力度是影響?zhàn)B殖戶行為的關(guān)鍵因素［17］，通過養(yǎng)殖戶面對政府懲罰風(fēng)險時的行為反映來衡量其風(fēng)險偏好程度。第五個為政府補償政策因素，包括補償速度滿意度、補償額度滿意度和補償范圍滿意度等，衡量政府補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響程度。具體變量的統(tǒng)計描述見表1。

表1 不安全銷售行為變量描述Table 1 Variable description of sales behaviors of unsafe poultry

2 實證結(jié)果與分析

2.1 統(tǒng)計性描述分析

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（表2），養(yǎng)殖戶戶主大多是男性，占總受訪人數(shù)的75%，女性僅占25%；79.77%的養(yǎng)殖戶是初中及以下學(xué)歷，幾乎占總受訪人數(shù)的五分之四，其中5.06%的養(yǎng)殖戶未接受過教育。由此可見，養(yǎng)殖戶的文化水平普遍不高，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖大多憑借以往經(jīng)驗，防疫也都是根據(jù)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門的要求，自己很少主動接受一些養(yǎng)殖和防疫的新技術(shù)。養(yǎng)殖年限上，可以看到57.3%的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖了10年以上，根據(jù)宣和鎮(zhèn)2006年以來發(fā)生的兩次非常嚴(yán)重的高致病性禽流感疫情來看，養(yǎng)殖10年以上的養(yǎng)殖戶都是經(jīng)歷過高致病性禽流感疫情，并且一直養(yǎng)殖至今的，其中的原因是值得探究的；養(yǎng)殖規(guī)模集中在2 000-10 000只，以中大規(guī)模養(yǎng)殖為主。

表2 調(diào)查對象基本情況Table 2 Basic description of respondents

2.2 養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的統(tǒng)計分析

農(nóng)戶銷售行為是指農(nóng)戶為滿足生產(chǎn)和生活的需要在市場上銷售產(chǎn)品的過程以及在這一過程中農(nóng)戶對外部環(huán)境的反應(yīng)［18］。而在農(nóng)產(chǎn)品市場中，生產(chǎn)者與消費者之間具有信息不對稱的特性，使得生產(chǎn)者在消費者認(rèn)知程度不高和質(zhì)量安全信息不能有效傳遞的情況下，會發(fā)生道德風(fēng)險［19］，即做出不安全銷售行為。本文將養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為定義為：在發(fā)生動物疫情后，養(yǎng)殖戶為了最大限度減少其經(jīng)濟損失，選擇隱瞞消費者并在市場上銷售病、死家禽或有得病隱患家禽的過程以及在這一過程中養(yǎng)殖戶對外部環(huán)境的反應(yīng)。圖1所反映的是出售各比例水平病死家禽的養(yǎng)殖戶占總養(yǎng)殖戶的比例情況，如出售病雞家禽的比例在10%以下的養(yǎng)殖戶占總養(yǎng)殖戶的比例是4.21%。養(yǎng)殖戶出售病死雞的比例是相當(dāng)高的，73.32%的養(yǎng)殖戶將30%以上的病死雞銷售到市場中，這種行為嚴(yán)重威脅食品安全，危害消費者的身體健康。

圖1 不同水平上出售病死家禽養(yǎng)殖戶的比例情況Fig. 1 Proportion of farmers who sell unsafe poultry at different level

2.3 養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響因素分析

1）家庭資源因素對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響。勞動力數(shù)量顯著影響?zhàn)B殖戶的不安全銷售行為，而性別、受教育程度和人均耕地面積對其影響在統(tǒng)計上不明顯。勞動力數(shù)量對養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為的影響系數(shù)為-0.119 8（表3），即勞動力數(shù)量負(fù)向影響?zhàn)B殖戶不安全銷售行為，家庭中勞動力數(shù)量越多的養(yǎng)殖戶出售病死家禽的比例會越小，可能的解釋是家庭勞動力資源越多，收入來源越廣泛，除養(yǎng)殖收入外，家庭可以通過外出務(wù)工、果樹或蔬菜種植等獲得收入，在禽流感疫情暴發(fā)時，養(yǎng)殖戶損失承擔(dān)能力和防控治療能力就會越強，從而使出售病死家禽的可能性越低，選擇治療的概率越大。性別、受教育程度和人均耕地面積對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響未通過顯著性水平檢驗，可能的原因是禽流感疫情給養(yǎng)殖戶帶來的損失較為嚴(yán)重，在目前疫情補償政策下養(yǎng)殖戶無力承擔(dān)損失，以至于疫情后生活水平和生產(chǎn)水平都受到嚴(yán)重沖擊，所以無論養(yǎng)殖戶性別如何、受教育程度如何、人均耕地面積如何都愿意通過低價銷售染病家禽等方式去減少損失。

2）養(yǎng)殖特征因素對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響。養(yǎng)殖特征的三個變量對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響系數(shù)都沒有通過顯著性檢驗，可見，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖年限和養(yǎng)殖模式對其不安全銷售行為沒有顯著影響。養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模、養(yǎng)殖年限和養(yǎng)殖模式可以反映其養(yǎng)殖經(jīng)驗，養(yǎng)殖經(jīng)驗越豐富意味著養(yǎng)殖戶抵御疫情風(fēng)險的能力越強，出售病死家禽來降低疫情風(fēng)險的可能性越低。但由于家禽飼料中濫用抗生素、家禽—野鳥—人之間的傳播等使禽流感病毒變異較快，養(yǎng)殖戶再豐富的飼養(yǎng)經(jīng)驗也無法抵御迅速變異的禽流感病毒，只有通過提高現(xiàn)有疫苗質(zhì)量、研發(fā)新疫苗等措施來降低疫情風(fēng)險，所以養(yǎng)殖特征因素對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為沒有顯著影響。

表3 模型估計與結(jié)果Table 3 Estimation result of the Topit model

3）疫情認(rèn)知特征因素對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響。養(yǎng)殖戶對疫情嚴(yán)重程度和傳播程度的預(yù)期對其不安全銷售行為有顯著影響，但疫情損失程度的預(yù)期則影響不顯著。養(yǎng)殖戶預(yù)期疫情嚴(yán)重，傳播范圍大、速度快，為減少損失，就會選擇在病雞大規(guī)模病死，政府封鎖之前，將其低價售賣出去；若養(yǎng)殖戶對此次的疫情預(yù)期不嚴(yán)重，病雞只是個別，并不會大規(guī)模傳染，則會選擇治療的方式，加強消毒，接種疫苗，控制住疫情。疫情損失程度對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響不明顯，一是損失不好評估，疫情的嚴(yán)重程度和傳播程度可以通過觀察蛋雞從得病到死亡的時間及其它雞受到感染的時間來判斷，但是損失卻是不好預(yù)期的；二是養(yǎng)殖戶對損失夸大預(yù)期，從實際調(diào)研中可以看到，80%的養(yǎng)殖戶都會夸大自己的預(yù)期損失，一旦禽流感來臨，不管此次疫情嚴(yán)重與否，都會產(chǎn)生心理恐慌，預(yù)期自己損失嚴(yán)重。

4）風(fēng)險偏好因素對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響。政府懲罰風(fēng)險對養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為有顯著的負(fù)向影響，說明政府的懲罰措施會對控制養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為有較好效果。但實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疫情后政府部門會進(jìn)行封鎖，禁止病死雞流出，所以大多數(shù)養(yǎng)殖戶都是在疫情擴大、政府封鎖之前低價將病死雞賣出去，由于信息滯后性，此時消費者并不知道疫情消息而購買病死雞，會造成重大安全隱患。大多數(shù)養(yǎng)殖戶愿意冒著被發(fā)現(xiàn)后政府懲罰的風(fēng)險出售病死雞，反映出兩個問題：一是政府懲罰政策的落實不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶存在僥幸心理，爭取在政府發(fā)現(xiàn)疫情封鎖市場之前，將一部分病死雞銷售出去；二是養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重，并且政府的補償并沒有達(dá)到預(yù)期的、能接受的最大損失值，所以不得不通過低價出售病死雞來減少損失。

5）政府補償政策因素對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的影響。養(yǎng)殖戶補償額度、補償速度和補償范圍滿意度的平均值分別是2.29、2.41、2.41，可見，養(yǎng)殖戶對補償政策處于不滿意狀態(tài)，但三個指標(biāo)均通過了顯著性檢驗，意味著可以通過增加補償額度，提高補償款的發(fā)放速度以及擴大補償范圍來抑制養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為。寧夏當(dāng)?shù)卣难a償標(biāo)準(zhǔn)是按禽只數(shù)量進(jìn)行補償，小雞（2個月及以下）每只補償5元，中雞（3-4個月）每只補償11元，大雞（5個月及以上）每只補償16元，補償強度不足損失的30%，存在補償額度過低現(xiàn)象。此外，這種補償標(biāo)準(zhǔn)并不合理，大雞可分為中年雞和老年雞，中年雞投入多產(chǎn)出少損失大，老年雞雖然投入的比中年雞多，但是產(chǎn)蛋量大，產(chǎn)出與投入相抵消甚至超過投入，反而損失小，若發(fā)生疫情時，養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的蛋雞全都是老年雞，則政府補貼16元是有利于養(yǎng)殖戶的，但是若都是中年雞，剛剛產(chǎn)蛋沒多久，政府若只補貼16元則養(yǎng)殖戶會損失慘重，此時，他們更傾向于自己出售而不是等待政府撲殺。補償款發(fā)放速度的快慢也會影響?zhàn)B殖戶不安全銷售行為，若補償速度慢，歷時時間久，養(yǎng)殖戶就會對政府許諾產(chǎn)生懷疑，不確定款項是否能最終到帳，從而選擇自己處理。而補償范圍越大，養(yǎng)殖戶得到的補償款越多，損失相對會越小，不安全銷售的概率越低。因此，抑制養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為要增加補償額度，提高補償額發(fā)放速度及擴大補償范圍。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

研究表明，樣本養(yǎng)殖戶中出售病死雞的比例較高，將30%以上病死雞出售到市場中的養(yǎng)殖戶占有不文明銷售行為養(yǎng)殖戶的73.32%，這將給食品安全、社會穩(wěn)定等帶來巨大壓力。養(yǎng)殖戶對未來疫情嚴(yán)重程度和傳播速度的認(rèn)知是影響其不文明銷售的主要因素，養(yǎng)殖戶認(rèn)為未來疫情特別嚴(yán)重，傳播速度較快，在現(xiàn)有外力的支持下自己不能承擔(dān)，將病死雞出售到市場中的可能性越大。

養(yǎng)殖戶家庭擁有的勞動力數(shù)量、政府對不文明銷售行為的懲罰措施、禽流感疫情補償政策滿意程度（補償額度滿意度、補償速度滿意度、補償范圍滿意度）對養(yǎng)殖戶出售病死雞行為具有抑制效果。養(yǎng)殖戶對政府補償政策（補償額度、補償速度和補償范圍）的滿意度較低，表明疫情補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的抑制效果不明顯，有待提高。

3.2 建議

1）完善疫情補償政策。補償政策對養(yǎng)殖戶的不安全銷售行為產(chǎn)生顯著影響，這意味著可以用疫情補償政策抑制養(yǎng)殖戶不安全銷售行為。補償政策對養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的抑制機制是通過政府補償來代替養(yǎng)殖戶不安全銷售獲得的經(jīng)濟利潤，所以補償政策要想發(fā)揮作用就必須使疫情損失補償至少不低于不安全銷售的經(jīng)濟利潤。目前，補償政策對不安全銷售行為的抑制效果并不理想，主要原因是我國補償額度過低，補償款的發(fā)放速度不及時以及補償范圍過小等。發(fā)揮政府補償政策的抑制效應(yīng)要從制定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)和加快補償款的發(fā)放速度入手，補償標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本及疫情期間低價收購病死雞的價格，制定出一個合理的補償額度和補償范圍，使養(yǎng)殖戶自發(fā)主動上報政府而不是私自售賣，同時也要提高補償款的發(fā)放速度，保證補償款能夠按時足額到達(dá)養(yǎng)殖戶手中，恢復(fù)養(yǎng)殖戶對政府的信任。

2）加強政府監(jiān)管力度。政府監(jiān)管是抑制禽流感疫情下養(yǎng)殖戶不安全銷售的有效措施。目前政府的懲罰措施往往落實不到位，缺乏監(jiān)督機制，使得養(yǎng)殖戶存在僥幸心理，私下售賣染病家禽及產(chǎn)品，因此，可從加強監(jiān)督、加強懲罰政策落實等方面治理養(yǎng)殖戶不安全銷售行為。

3）提高養(yǎng)殖戶疫情認(rèn)知。養(yǎng)殖戶對禽流感傳播傳染性和危害性認(rèn)識不足是養(yǎng)殖戶不安全銷售的主要因素。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有69%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為食用染病蛋雞或雞蛋并不會致病，高溫就可以將病毒殺死，21%的養(yǎng)殖戶不確定是否會致病。因此，加強禽流感疫情的普及性教育，改變養(yǎng)殖戶疫情危害認(rèn)知是抑制養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的基礎(chǔ)性工作。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Evaluation on inhibiting effect of epidemic compensation policy on farmers' sales behaviors of unsafe poultry product: Based on the survey data from famers in Zhongwei of Ningxia Province

ZHANG Shu-xia1， LIU Ming-yue2， ZHANG Chen-xi2
（1. College of Veterinary Medicine， Northwest Agriculture and Forestry University， Yangling， Shaanxi 712100， China； 2. College of Economics and Management， Northwest Agriculture and Forestry University， Yangling， Shaanxi 712100， China）

The avian infuenza compensation policy can change the costs and benefts of farmers directly， which affects farmers' sales behaviors. Based on the survey data in Zhongwei of Ningxia Province and applying the Tobit model，this paper analyzes the characteristics of farmers' unsafe sales behaviors after the outbreak of the avian infuenza and explores the factors infuencing farmers' unsafe sales behaviors. Results show that 1） the percentage of farmers who sell dead chickens is high and 73.32% of famers sell more than 30% chickens to the market； 2） the expectation of severity and spread of epidemic disease outbreak has signifcant positive infuence on farmers' unsafe sales behaviors；3） the labor number， the risk of government punishment， the satisfaction of compensation standards， the satisfaction of compensation rate， and the satisfaction of compensation scope have signifcant negative infuences on farmers' unsafe sales behaviors； and 4） the epidemic compensation policy including the compensation standards， the compensation rate and the compensation scope can reduce farmers' unsafe sales behaviors， but need to be improved. Therefore， it is necessary for improving the effects of compensation policy by further perfecting this policy， strengthening government regulation and enhancing farmers' cognition of epidemic diseases.

avian infuenza； compensation policy； farmers； unsafe sales behaviors； inhibiting effect

動物疫情暴發(fā)不僅給養(yǎng)殖戶造成巨大經(jīng)濟損失，而且危及食品安全和社會穩(wěn)定。重大疫情暴發(fā)后，及時撲殺疫點、疫區(qū)內(nèi)的染疫或疑似染疫動物及易感動物是目前有效預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序的必要措施［1］。如2004-2005年高致病性禽流感在我國大范圍暴發(fā)后，政府采取了強制性撲殺等緊急防制措施，其中僅因疫情而直接撲殺的禽類數(shù)量就有900萬只［2］。政府對疫情損失進(jìn)行補償是WTO“綠箱政策”所容許的，也是國際通行的做法。發(fā)達(dá)國家普遍在法律中設(shè)定了具體的疫病補償標(biāo)準(zhǔn)，并通過對政策性農(nóng)業(yè)保險補貼和建立動物疫病防治基金的辦法對重大動物疫病損失進(jìn)行補償［3］。我國主要由財政撥款補償，撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)為：雞、鴨、鵝等禽類按10元/只給予補償，由中央和地方財政共同平均負(fù)擔(dān)。疫情損失補償結(jié)果將直接影響?zhàn)B殖戶的成本與收益，引起養(yǎng)殖主體決策行為改變，從而影響食品市場安全和社會秩序穩(wěn)定。我國疫情損失補償政策處于嘗試階段，屬于“臨時性的政策支持”，存在補償目標(biāo)不明確、補償標(biāo)準(zhǔn)過低、補償政策執(zhí)行難等問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶上報疫情的積極性不足，不文明銷售行為頻繁發(fā)生。調(diào)查數(shù)據(jù)資料顯示，實際申報疫情的養(yǎng)殖戶不到10%左右，有50%的養(yǎng)殖戶在市場出售病死家禽。那么，疫情損失補償政策是否具有抑制養(yǎng)殖戶不安全銷售行為的效果？疫情損失補償政策為何沒有起到應(yīng)有的作用？這些問題的回答對于完善我國疫情補償政策具有現(xiàn)實意義。

Humanities and Social Sciences Foundation of the Ministry of Education （12YJAZH199）； Humanities and Social Science Foundation of Shaanxi Province （13D125）.

ZHANG Shu-xia， E-mail: zhangshuxia316@nwsuaf.edu.cn.

12 October， 2015；Accepted 7 December， 2015

F326.3

A

1000-0275（2016）03-0565-07

10.13872/j.1000-0275.2016.0001

教育部人文社會科學(xué)基金項目（12YJAZH199），陜西省人文社會科學(xué)基金項目（13D125）。

張淑霞（1967-），女，寧夏中衛(wèi)人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事公共衛(wèi)生學(xué)研究，E-mail: zhangshuxia316@nwsuaf.edu.cn。

2015-10-12，接受日期：2015-12-07