林超+李俊義+程子龍+王先知

由于時(shí)機(jī)已成熟，修訂生鮮乳國(guó)標(biāo)目前已列入議程，但是如何推進(jìn)還有不同看法，需要謹(jǐn)慎考慮。

一方面是消費(fèi)者對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶的品質(zhì)和質(zhì)量心懷疑問(wèn)，一方面卻是目前我國(guó)絕大多數(shù)生鮮乳質(zhì)量已高于2010年發(fā)布的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。作為供給端的一項(xiàng)重要指標(biāo)，近年來(lái)業(yè)內(nèi)人士已多次呼吁修訂和提高生鮮乳安全標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)民族乳業(yè)發(fā)展的新階段，并以此提振消費(fèi)端對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心。

國(guó)標(biāo)“睡大覺(jué)”

2010年3月26日，經(jīng)第一屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)，原衛(wèi)生部頒布了修訂后的66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中包括乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，生產(chǎn)規(guī)范2項(xiàng)，檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)提高了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，形成了統(tǒng)一的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系?；窘鉀Q了此前乳品標(biāo)準(zhǔn)中矛盾、重復(fù)、交叉和指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等問(wèn)題。

隨著規(guī)模化和養(yǎng)殖水平的提高，幾乎不再有因生鮮乳不達(dá)標(biāo)而被企業(yè)拒收奶的現(xiàn)象。

這部新《乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》也改變了生鮮乳收購(gòu)最低標(biāo)準(zhǔn)，其中將蛋白質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由2.95%降為2.8%，將微生物菌落總數(shù)不超過(guò)50萬(wàn)CFU（菌落單位）/毫升降為不超過(guò)200萬(wàn)CFU/毫升。

當(dāng)時(shí)即有聲音認(rèn)為，不應(yīng)調(diào)低蛋白質(zhì)的要求，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該起到引導(dǎo)作用，而且規(guī)模養(yǎng)殖的牧場(chǎng)可以達(dá)到2.95%的要求。但根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查結(jié)果，夏季大約有51%的牛產(chǎn)的奶達(dá)不到2.95%的蛋白質(zhì)要求，牛奶蛋白含量與季節(jié)及牛的品種等因素有關(guān)。

而且當(dāng)時(shí)我國(guó)100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)僅占20%，5-10頭左右的養(yǎng)殖戶占40%左右。關(guān)于牛的品種，即使是從國(guó)外進(jìn)口的好品質(zhì)的牛，如果國(guó)內(nèi)飼料工業(yè)不能滿足要求，也不能發(fā)揮其產(chǎn)奶性能。此外，很多小規(guī)模養(yǎng)殖戶喂不起好飼料。

如果蛋白質(zhì)設(shè)定為2.95%，則我國(guó)約有5%-10%養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)不到要求。因此，綜合我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模、飼料成本、牛品種以及季節(jié)性等因素，有關(guān)部門建議將蛋白質(zhì)設(shè)定為2.8%。而企業(yè)在收奶過(guò)程中可以設(shè)定高的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)奶農(nóng)提高蛋白質(zhì)的含量。

記者近兩年在乳業(yè)養(yǎng)殖大省采訪發(fā)現(xiàn)，隨著規(guī)?；宛B(yǎng)殖水平的提高，幾乎不再有因生鮮乳不達(dá)標(biāo)而被企業(yè)拒收奶的現(xiàn)象。乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，我國(guó)生鮮乳質(zhì)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已“躺在那里睡大覺(jué)了”，所以應(yīng)修訂提高。

中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉美菊說(shuō)，在全球都重視食品安全的情況下，低標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使散戶奶農(nóng)因跟不上行業(yè)發(fā)展而退出市場(chǎng)。另外，提高我國(guó)生鮮乳國(guó)標(biāo)也事關(guān)民族乳業(yè)的聲譽(yù)。

國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利說(shuō)，原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)太低、既不適合現(xiàn)狀，也使消費(fèi)者不相信國(guó)內(nèi)的乳業(yè)，到了要調(diào)整的時(shí)候了，而且目前中國(guó)真正意義上的散養(yǎng)戶已經(jīng)很少了。

高品質(zhì)與低信心

黑龍江、內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)農(nóng)牧業(yè)有關(guān)主管部門均表示，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的推進(jìn)，目前我國(guó)養(yǎng)殖水平有大幅度提高，如果提高生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)有大量奶農(nóng)因不達(dá)標(biāo)而退出市場(chǎng)。

瑞信達(dá)原生態(tài)牧業(yè)有限公司的牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉紅亮給記者提供了一份日常生鮮乳化驗(yàn)單，其中蛋白質(zhì)3.45%，脂肪4.12%，微生物菌落總數(shù)僅為2100CFU/毫升。劉紅亮說(shuō)，養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)控的生鮮乳菌落數(shù)為1萬(wàn)個(gè)/毫升，高出國(guó)標(biāo)近200倍。

記者在內(nèi)蒙古富源牧業(yè)（賽罕）有限責(zé)任公司采訪時(shí)，隨機(jī)抽取了一張2016年5月4日的生鮮乳入庫(kù)驗(yàn)收單，上面顯示“蛋白質(zhì)：3.27%，脂肪：3.97%，菌落總數(shù)1.1萬(wàn)CFU/毫升”。

富源牧業(yè)呼和浩特市區(qū)域總經(jīng)理劉曉江說(shuō)，富源牧業(yè)所用苜蓿多是進(jìn)口的，所以生產(chǎn)的生鮮乳品質(zhì)特別好，2016年4月份蛋白質(zhì)平均水平高達(dá)3.6%，脂肪高達(dá)4.3%，菌落數(shù)在2萬(wàn)CFU/毫升以下。談起國(guó)標(biāo)，劉曉江說(shuō)，他們的水平已遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，不知要高過(guò)國(guó)標(biāo)多少倍。

現(xiàn)代牧業(yè)（集團(tuán)）有限公司生產(chǎn)的生鮮乳是蒙牛集團(tuán)的高品質(zhì)代表產(chǎn)品“特侖蘇”的主要奶源，由第三檢測(cè)方出具報(bào)告顯示，蛋白質(zhì)含量高于3.2%，微生物菌落數(shù)指標(biāo)低于2萬(wàn)CFU/毫升?，F(xiàn)代牧業(yè)董事長(zhǎng)高麗娜說(shuō)，生鮮乳國(guó)標(biāo)已沒(méi)有實(shí)際意義。

2016年5月，中國(guó)農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)指標(biāo)與歐盟接軌，把蛋白質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)標(biāo)的2.8%提高到3%，將菌落總數(shù)由國(guó)標(biāo)的200萬(wàn)CFU/毫升調(diào)低至10萬(wàn)CFU/毫升，并首次納入體細(xì)胞標(biāo)準(zhǔn)，定為每亳升不超過(guò)40萬(wàn)單位，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)持平。

提高標(biāo)準(zhǔn)謹(jǐn)慎行事

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)谷繼承認(rèn)為，由于時(shí)機(jī)已成熟，修訂生鮮乳國(guó)標(biāo)目前已列入議程，但是如何推進(jìn)還有不同看法，需要謹(jǐn)慎考慮。

谷繼承介紹，比如現(xiàn)在菌落數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是200萬(wàn)CFU/毫升，如果修改后定為100萬(wàn)CFU/毫升，雖然已經(jīng)大幅度提高，但仍不如美國(guó)和歐盟，屆時(shí)可能又將引起國(guó)內(nèi)輿論非議。

假如定到50萬(wàn)CFU/毫升，新疆、內(nèi)蒙古等牧區(qū)和部分其他地區(qū)的散戶有可能達(dá)不到這個(gè)指標(biāo)，就可能退出市場(chǎng)。建議設(shè)定一個(gè)過(guò)渡期，隔一年或兩年再提高一個(gè)檔次，用幾年時(shí)間再達(dá)到50萬(wàn)CFU/毫升的標(biāo)準(zhǔn)。

“如果一開(kāi)始就定為100萬(wàn)CFU/毫升的話，要防止炒作，以免給乳業(yè)發(fā)展再次帶來(lái)災(zāi)難性后果?！惫壤^承說(shuō)。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王加啟認(rèn)為，我國(guó)要建設(shè)“優(yōu)質(zhì)乳工程”，包括優(yōu)質(zhì)原料奶（生鮮乳）和優(yōu)質(zhì)加工乳制品兩個(gè)方面。其中要對(duì)核心的原料奶采取標(biāo)識(shí)制度，對(duì)原料奶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)和定價(jià)。

王加啟建議，按乳脂肪、乳蛋白、體細(xì)胞數(shù)和菌落總數(shù)不同指標(biāo)，將原料乳分為合格級(jí)、優(yōu)良級(jí)、優(yōu)級(jí)和特優(yōu)級(jí)四個(gè)級(jí)別。其中合格級(jí)的乳脂肪、乳蛋白、菌落總數(shù)以及體細(xì)胞數(shù)分別為3.1%、2.95%、75萬(wàn)CFU/毫升和100萬(wàn)單位。

但部分專家認(rèn)為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不宜太細(xì)。李勝利說(shuō)，實(shí)施分級(jí)，消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生不同的想法，所以應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。宋亮則認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照菌落數(shù)和體細(xì)胞數(shù)這個(gè)安全指標(biāo)來(lái)分級(jí)，至于蛋白質(zhì)、脂肪等營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，沒(méi)有太大的必要納入新標(biāo)準(zhǔn)。

伊利集團(tuán)的建議是：由農(nóng)業(yè)部直接提高原奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，蛋白質(zhì)提高到2.9%，脂肪提高到3.3%，菌落總數(shù)調(diào)整為50萬(wàn)CFU/毫升，同時(shí)體胞納入標(biāo)準(zhǔn)，不多于60萬(wàn)單位。

此外，也有專家擔(dān)心，門檻過(guò)高會(huì)造成人為“提高”標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，出現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象，重演三聚氰胺悲劇，因此加強(qiáng)對(duì)生鮮乳的監(jiān)管仍是重中之重。