任麗燕

【摘 要】隨著國家政策的不斷變化，獨立學(xué)院學(xué)生黨員的發(fā)展工作也出現(xiàn)了新的問題和挑戰(zhàn)，探索學(xué)生黨員發(fā)展的新思路是當(dāng)前黨建工作面臨的一項重要課題。本文首先指出當(dāng)前獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的主要原因，針對存在的問題，構(gòu)建質(zhì)量保障體系，以此來加強和改進獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作。

【關(guān)鍵詞】獨立學(xué)院，大學(xué)生黨員，發(fā)展質(zhì)量保障體系

【基金項目】2015年寧夏全區(qū)教育系統(tǒng)黨建研究課題。

【中圖分類號】D267.6 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）17-0053-03

獨立學(xué)院自創(chuàng)辦以來，黨組織的作用日趨明顯，對于一個黨組織而言，黨員發(fā)揮著非常重要的作用，黨員的質(zhì)量至關(guān)重要?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（2014年）》提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，其中，控制總量是重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，提高質(zhì)量是核心，發(fā)揮作用是目的。但獨立學(xué)院學(xué)生黨員的發(fā)展工作仍然存在諸多問題，如： 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊；入黨愿望迫切、動機多樣；發(fā)展程序不規(guī)范；黨務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)有待提高；組織生活形式單一，內(nèi)容缺乏新意；繼續(xù)教育弱化等等。本文針對獨立學(xué)院黨員發(fā)展工作中所出現(xiàn)的問題，分析原因，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于黨員發(fā)展的一些做法與經(jīng)驗，從黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序、入黨考評系統(tǒng)、監(jiān)督體系、教育管理等方面構(gòu)建一個獨立學(xué)院黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的方案，為獨立學(xué)院黨員發(fā)展提出一個有益的探索。

一、獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題

本文以寧夏大學(xué)、寧夏大學(xué)新華學(xué)院、中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院、浙江理工大學(xué)一年級至四年級的黨員和非黨員，教師為研究對象進行了問卷調(diào)查和訪談，共發(fā)放問卷1000份，回收問卷978份，有效問卷955份，其中，學(xué)生921份，教師34份。研究對象基本情況如表1所示。

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展過程中存在著一系列的問題，具體如下：

1.發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊。

在發(fā)展黨員的過程中，目前主要傾向于兩種標(biāo)準(zhǔn)，一種是以學(xué)習(xí)成績定發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校在確定發(fā)展對象時，只是簡單的以學(xué)習(xí)成績來進行考量，那些學(xué)習(xí)成績比較差的學(xué)生，幾乎沒有可能被確定為發(fā)展對象。另一種是以學(xué)生工作定發(fā)展。有的學(xué)校對學(xué)生工作做得好的學(xué)生開了“綠燈”。有些高校認為雖然有些學(xué)生學(xué)習(xí)成績不突出，但他們能夠為集體做貢獻，思想上是積極和進步的，就片面的認為這些學(xué)生可以成為發(fā)展對象。

2.入黨愿望迫切、動機多樣。

大學(xué)生的入黨愿望迫切，但一些大學(xué)生在申請入黨時，并沒有充分準(zhǔn)備和深入思考為什么入黨。具體調(diào)查情況如圖1所示。

圖1入黨動機

從圖中可以看出，有17.28%的人認為入黨是為了方便求職和升遷，6.07%的人隨大流，2.3%的人入黨是家長要求的，74.35%的人入黨是因為認同黨的宗旨，具有自豪感?？梢?，入黨動機多樣化，有一部分學(xué)生申請入黨的動機不夠端正。

3.發(fā)展程序不規(guī)范。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展的過程中還存在著一些問題，具體如圖2所示。

圖2發(fā)展程序中存在的問題

從上圖可知，有47.75%的人認為培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子聯(lián)系較少，33.3%的人認為黨支部對入黨積極分子的培養(yǎng)走過場，42.51%的人認為在發(fā)展黨員過程中征求黨內(nèi)外群眾意見不充分，24.82%的人認為團支部推優(yōu)工作不夠認真，35.08%的人認為入黨介紹人在支部大會上只提發(fā)展對象的優(yōu)點，不提或極少提其缺點，42.72%的人認為組織生活過于形式化，沒有開展批評與自我批評，30.47%的人認為黨員的后續(xù)教育管理缺失。由此可見，黨員發(fā)展的程序還有待做進一步的規(guī)范。

4.黨務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)有待提高。

當(dāng)前，獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作隊伍從數(shù)量上來看，明顯不足，學(xué)生黨支部書記很多是由黨建工作時間不長或剛到任的年輕教師或輔導(dǎo)員擔(dān)任。他們之中的很多人沒有接受過系統(tǒng)的學(xué)生黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的則是剛加入黨組織，對黨的知識和時政教育領(lǐng)悟不夠透徹。

5.組織生活形式單一，內(nèi)容缺乏新意。

根據(jù)調(diào)查和座談發(fā)現(xiàn)，目前獨立學(xué)院學(xué)生黨員組織生活基本已經(jīng)形成了制度，但形式單一，缺乏新意。具體情況如圖3、4所示。

由上圖數(shù)據(jù)可以看出，黨員對組織生活并不是很積極的參與，只有41.57%的人比較積極；同時，黨員不積極參加組織生活的主要原因是形式單一，內(nèi)容缺乏新意，分別占了60.42%和64.61%?？梢?，組織生活的內(nèi)容有待豐富，形式有待多樣。

6.繼續(xù)教育弱化。

對于黨員的繼續(xù)教育問題，調(diào)查結(jié)果如圖5、6所示。

根據(jù)調(diào)查分析顯示，有87.96%的人認為有必要對黨員進行繼續(xù)教育。對于繼續(xù)教育的有效途徑，有58.95%的人認為是社會實踐，僅有14.97%的人認為是黨校培訓(xùn)。由此可見，獨立學(xué)院學(xué)生黨員教育需要合理規(guī)劃，豐富形式，科學(xué)安排，與時俱進。

二、存在問題的原因分析

1.運行機制的影響。

獨立學(xué)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，運行機制與全日制本科高校管理模式存在一定的差異。獨立學(xué)院黨組織工作的重點就是把關(guān)定向和發(fā)揮監(jiān)督作用，宣傳貫徹黨和國家路線方針政策，積極引導(dǎo)獨立學(xué)院正確處理好國家和學(xué)院的利益關(guān)系，確保國家的政策法規(guī)在學(xué)院實施和貫徹，保證學(xué)院具有正確的辦學(xué)方向，實現(xiàn)規(guī)模、效益和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.學(xué)生特點的影響。

獨立學(xué)院學(xué)生的顯著特點給獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，部分學(xué)生政治熱情不高。其次，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，有一定的厭學(xué)情緒。最后，思想活躍，個性張揚，社會活動能力強，崇尚自由，但自我約束力不強，紀(jì)律觀念淡薄。正是由于這些方面的特點，對學(xué)生黨員入黨前的引導(dǎo)、教育培養(yǎng)工作帶來了難度。

3.黨建工作機制的影響。

目前獨立院校學(xué)生黨建工作機制欠規(guī)范，主要表現(xiàn)在：培養(yǎng)聯(lián)系人工作積極性缺乏；團組織“推優(yōu)”工作走過場；基層學(xué)生黨支部民主機制缺失，未充分發(fā)揮民主、廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見；學(xué)生黨員后續(xù)教育管理缺位，出現(xiàn)部分學(xué)生黨員“入黨前好好干，入黨后松一半”的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致生黨建工作形式呆板、內(nèi)容枯燥。

4.學(xué)生黨建工作隊伍的影響。

目前，獨立學(xué)院學(xué)生支部書記由思政輔導(dǎo)員擔(dān)任，而思政輔導(dǎo)員的數(shù)量一時很難跟上學(xué)生的增長規(guī)模致使學(xué)生黨員的管理、再教育都很難到位。致使考察工作停留在材料上，考察并不全面，很難落實把好入黨關(guān)口。同時，學(xué)生黨建工作隊伍年輕化，對政治不夠關(guān)心，參與民主決策與管理的意識不強，對黨組織缺乏向心力。

三、獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

為提高獨立院校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)過對寧夏獨立院校及其他高校關(guān)于黨員發(fā)展的一些文獻調(diào)查、訪談、綜合資料整理，得出本研究的獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，具體如下：

1.明確發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，吸收優(yōu)秀人才。

為保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，要嚴(yán)把“入口”關(guān)，一個具體可操作的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是非常有必要的，可以避免盲目性。此外，能讓積極有意愿入黨的學(xué)生有一個明確的方向，可以激勵有意向成為黨員的學(xué)生成為學(xué)生中的優(yōu)秀者，促進良好的學(xué)習(xí)氛圍。因此，明確發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是非常有必要的，但標(biāo)準(zhǔn)不能成為學(xué)生入黨的“絆腳石”。確定發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是為了將優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，每個學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)不同也能理解，但執(zhí)行起來就需要充分的尊重每一位大學(xué)生，發(fā)展學(xué)生黨員最終的目的是為黨補充新鮮血液。只要學(xué)生在日常工作和學(xué)習(xí)中能夠達到黨員標(biāo)準(zhǔn)，具備了加入黨組織需要的素質(zhì)，就有資格進行培養(yǎng)和發(fā)展成為黨員。

2.規(guī)范程序，保障質(zhì)量。

保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范程序很有必要，但要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是入黨積極分子的確定。首先要抓住入黨積極分子確定的環(huán)節(jié)，做好新生的入黨啟蒙教育。其次是做好團組織推優(yōu)工作，推薦優(yōu)秀學(xué)生參加黨校培訓(xùn)。最后，嚴(yán)格按照黨章和細則的規(guī)定對確定為入黨積極分子的學(xué)生進行考察，加強引導(dǎo)，培養(yǎng)鍛煉。二是發(fā)展對象的確定及發(fā)展。按照相關(guān)規(guī)定，入黨積極分子經(jīng)過至少一年的培養(yǎng)教育，黨支部召開會議，充分聽取和吸收支部黨員的意見和建議，反復(fù)醞釀，在民主集中的基礎(chǔ)上確定發(fā)展對象，確保成熟一個發(fā)展一個。三是預(yù)備黨員的考察。在預(yù)備期間要充分激發(fā)預(yù)備黨員的積極主動性，分配相應(yīng)的工作，組織相關(guān)活動，鍛煉預(yù)備黨員的黨性，提高其組織修養(yǎng)。四是正式黨員的日常管理。對于正式黨員，也應(yīng)給予相應(yīng)教育及監(jiān)督，關(guān)注其思想、行為動態(tài)，對于出現(xiàn)問題的黨員，要及時了解情況，給予引導(dǎo)。

3.完善考評機制，提高黨員素質(zhì)。

首先，完善團組織推優(yōu)制度。各級團組織在考察大學(xué)生時要做到充分、細致，得出一個詳細的報告，然后錄入相關(guān)的《團組織推薦表》中，這樣能充分實現(xiàn)全面、客觀的要求。其次，充分利用黨員發(fā)展答辯制度。對于考察期滿的入黨積極分子，以黨的基本知識、基本理論、時政熱點、及個人的思想、生活、學(xué)習(xí)、在校綜合表現(xiàn)、服務(wù)學(xué)生情況為主要內(nèi)容進行闡述、答辯。對于答辯成績合格的，提交黨員大會按規(guī)定的程序討論是否給予發(fā)展；對于自我要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、問題較多且答辯成績不合格的，視情節(jié)輕重延長培養(yǎng)期限。再次，建立過程民主考評機制。民主評議是大學(xué)生入黨考評機制的一項重要內(nèi)容，但在制定考核機制時，要以充分尊重每一位學(xué)生的意見為基礎(chǔ)加以歸納和篩選，才能夠更客觀、科學(xué)、全面的評價每一位學(xué)生黨員，進一步達到提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的目的。最后，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（2014年）》規(guī)范發(fā)展黨員工作。雖然細則已經(jīng)對發(fā)展黨員工作做了詳細的規(guī)定，但是發(fā)展學(xué)生黨員是一項復(fù)雜的工作，有太多的細節(jié)需要抓。因此，各獨立學(xué)院可以根據(jù)細則結(jié)合自身實際情況制訂適合本校的黨員發(fā)展工作實施細則，并不斷規(guī)范和完善細則，達到合理評判黨員質(zhì)量的目的。

4.完善制度，構(gòu)建監(jiān)督體系。

推進獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作，必須把制度建設(shè)貫穿始終，實現(xiàn)全程監(jiān)督，主要的制度主要有以下幾個方面。一是黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。保持共產(chǎn)黨員的先進性教育，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，不是單單的一次教育活動就能解決，而是一項終生課題，因此需要建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，保障和鞏固黨員的先進性成果。二是黨性定期分析制度。黨的十七大明確指出，黨性分析能夠嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增強黨員意識，提高黨性修養(yǎng)，純潔黨員隊伍，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，主要包含理想信念方面、宗旨意識方面、工作業(yè)績方面、作風(fēng)建設(shè)方面、組織紀(jì)律方面。三是黨員聯(lián)系入黨積極分子、學(xué)生寢室制度。學(xué)生黨員要認真做好所聯(lián)系宿舍中的申請入黨學(xué)生、入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象的教育、培養(yǎng)、考察和記錄工作，定期向黨支部匯報聯(lián)系宿舍工作開展情況，出現(xiàn)的問題及解決的辦法，提高學(xué)生黨員的服務(wù)意識及群眾基礎(chǔ)。四是發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度。責(zé)任追究是根據(jù)“誰介紹誰負責(zé)，誰經(jīng)辦誰負責(zé)，誰審核誰負責(zé)”的原則，對未能堅持發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)，違反發(fā)展黨員工作程序，不遵守發(fā)展黨員工作紀(jì)律，不履行發(fā)展黨員工作職責(zé)的組織和個人予以責(zé)任追究。

5.加強教育管理，凸顯工作實效。

一是優(yōu)化黨校教育。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)優(yōu)勢，加深入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員對黨的基本知識的進一步了解，端正入黨動機、強化理想信念、增強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)。二是創(chuàng)新教育載體。如訂閱共產(chǎn)黨員網(wǎng)、寧夏黨建網(wǎng)、“智慧寧夏”客戶端等黨建欄目，開通微信公眾賬號，利用微信等新媒體開展黨建工作，實現(xiàn)黨建工作信息化。三是加強陣地建設(shè)。積極開展黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善硬件建設(shè)，創(chuàng)設(shè)黨員教育培訓(xùn)平臺。以黨員活動室建設(shè)為抓手，進一步促進基層組織建設(shè)，確保組織工作落實，活動有效開展。四是開展學(xué)生黨員講黨課比賽。學(xué)生講黨課旨在充分發(fā)揮學(xué)生黨員在黨課教育中的主體作用。通過比賽，加強對學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育，進一步提高政治素養(yǎng)。五是開展多種形式的黨組織生活。黨員組織生活要主題鮮明突出，有吸引力，注重時效性，注重黨員的學(xué)習(xí)、工作與生活實際相聯(lián)系，可以開展以參觀學(xué)習(xí)、素質(zhì)拓展、社會實踐、公益服務(wù)等為形式的黨組織生活。六是及時處置不合格黨員，提高黨員質(zhì)量。健全黨員能進能出機制，使黨員隊伍更加純潔。對理想信念不堅定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，黨組織應(yīng)對其進行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨；勸而不退的予以除名。

6.提升業(yè)務(wù)，狠抓工作隊伍建設(shè)。

獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作隊伍是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人一支不可缺少的重要力量，是高等學(xué)校教師和管理隊伍的重要組成部分，更是搞好大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的基本保證。[1]因此，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)生黨建工作隊伍意義重大。可以通過系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，積極探索新形勢下基層黨組織工作新思路、新途徑和新方法，進一步提高黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)，不斷增強創(chuàng)新意識和工作能力，充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，加強對學(xué)生黨員干部隊伍的教育管理，探索學(xué)生黨員干部培養(yǎng)機制。努力形成運行良性的學(xué)生黨員干部隊伍，以學(xué)生為主體開展工作，做到以學(xué)生為主體進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

四、小結(jié)

加強獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作，對于推進黨的建設(shè)的偉大工程，對于全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著十分重要的意義。本文針對獨立學(xué)院黨員發(fā)展所出現(xiàn)的問題，分析出現(xiàn)這些問題的原因，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于黨員發(fā)展的一些做法與經(jīng)驗，提出了新時期獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，主要包括明確發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，吸收優(yōu)秀人才；規(guī)范程序，保障質(zhì)量；完善考評機制，提高黨員素質(zhì)；完善制度，構(gòu)建監(jiān)督體系；加強教育管理，凸顯工作實效；提升業(yè)務(wù)，狠抓工作隊伍建設(shè)。

參考文獻：

[1]荊蕙蘭，萬志全.新時期加強高校學(xué)生黨建工作的對策及長效機制研究[J].黑龍江高教研究，2008（2）：115-117.

[2]丁皓.高等獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作探討[J].新疆教育學(xué)院學(xué)報，2007（2）：57.

[3]鄒宏如.學(xué)生黨建工作實行兼職組織員制度初探[J].學(xué)校黨建與思想教育，2005（7）：28.

[4]趙光年，魏堅，丁彥.獨立學(xué)院黨建工作現(xiàn)狀調(diào)查及對策分析——以湖南省五所獨立學(xué)院黨建工作的問卷調(diào)查為基礎(chǔ)[J].當(dāng)代教育論壇，2008（7）：72-74.

[5]朱孟強，陳嵐.獨立學(xué)院黨建工作的難點與對策[J].民辦高等教育研究，2008（3）：42-44.