王海運(yùn)

烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)日前宣布將于12月4日舉行總統(tǒng)選舉，選舉工作正式拉開帷幕。在大權(quán)獨(dú)攬的烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫9月初突然去世后，國(guó)內(nèi)外不少人議論，烏政局可能出現(xiàn)大的混亂。他們的理由是：高層權(quán)力出現(xiàn)真空，權(quán)力爭(zhēng)奪必然加劇，存在失控危險(xiǎn)；“三股勢(shì)力”可能乘機(jī)作亂，外部勢(shì)力策動(dòng)“顏色革命”的危險(xiǎn)增大；不同部族之間也可能因?yàn)闄?quán)力分配問(wèn)題發(fā)生惡性爭(zhēng)斗。不過(guò)在筆者看來(lái)，雖然烏茲別克斯坦的不穩(wěn)因素可能增多，但總體局勢(shì)有望保持基本穩(wěn)定。

卡里莫夫總統(tǒng)去世之前身患重疾多時(shí)，早已對(duì)身后之事做出周密安排。卡于去年提前修改憲法，確定現(xiàn)任總統(tǒng)無(wú)法視事時(shí)的最高權(quán)力交接程序。卡里莫夫去世后，總理米爾濟(jì)約耶夫這個(gè)深受其信任的實(shí)權(quán)派人物被議會(huì)推薦為代總統(tǒng)。在他主導(dǎo)下，卡去世后從葬禮安排到外國(guó)來(lái)賓接待，一切井然有序。這表明，烏并未出現(xiàn)所謂“權(quán)力真空”。

卡里莫夫擁有崇高威望，烏的文化傳統(tǒng)比較保守、講究正統(tǒng)，從精英層到社會(huì)大眾，主流意識(shí)不允許打破卡的政治安排。烏的伊斯蘭教信徒占到總?cè)丝诘?0%—90%，但絕大多數(shù)是世俗政治的支持者，教派勢(shì)力當(dāng)會(huì)尊重卡的遺愿?？ň拇蛟斓膹?qiáng)力部門高度忠誠(chéng)，有望發(fā)揮烏政局“穩(wěn)定器”的重要作用。

在卡執(zhí)政期間，政治反對(duì)派早已失去生存空間，既缺少有影響力的領(lǐng)袖人物，又缺少必要的社會(huì)基礎(chǔ)。西方確有在中亞國(guó)家策動(dòng)“顏色革命”、建立親西方政權(quán)的企圖，但其在烏的政治存在非常薄弱，又缺少有影響力的親西方政黨作為“抓手”，因而要在烏制造混亂心有余而力不足。

西亞北非民主動(dòng)亂的教訓(xùn)是血淋淋的。美國(guó)等西方國(guó)家在西亞北非策動(dòng)“阿拉伯之春”、發(fā)動(dòng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致動(dòng)亂不已、民不聊生，其對(duì)中亞國(guó)家民眾的警示是活生生的。在此情況下，西方勢(shì)力欲借烏權(quán)力交接之機(jī)制造“民主動(dòng)亂”，很難得到民眾的支持。不同地區(qū)、不同部族間確實(shí)可能發(fā)生這樣那樣的利益爭(zhēng)斗，但較小可能引發(fā)全局性混亂。

俄羅斯是重大影響因素，不會(huì)坐視烏茲別克斯坦動(dòng)亂變天。普京在委派梅德韋杰夫總理參加卡的葬禮之后又親自赴撒馬爾罕祭奠卡，意在表明對(duì)卡的誠(chéng)摯尊敬、對(duì)烏事態(tài)發(fā)展的高度重視。另外，烏是中亞地區(qū)地緣政治樞紐部，又是上合組織重要成員國(guó)。烏還是中土天然氣管道重要過(guò)境國(guó)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家。因此，在保證烏局勢(shì)穩(wěn)定問(wèn)題上，上合組織當(dāng)會(huì)發(fā)揮重要作用，中國(guó)當(dāng)會(huì)表現(xiàn)出“大國(guó)作為”。

基于以上觀察思考，筆者大膽預(yù)測(cè)，烏大選有望有序進(jìn)行，權(quán)力爭(zhēng)奪不至于引起大的混亂。烏新政府有望繼承卡的基本內(nèi)外政策，卡確立的中央集權(quán)政治制度及漸進(jìn)改革、適度開放的發(fā)展模式亦不可能出現(xiàn)大的改變。當(dāng)然，新總統(tǒng)對(duì)內(nèi)不大可能像卡那樣集權(quán)，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里成不了“超級(jí)總統(tǒng)”。在對(duì)外關(guān)系方面，烏很可能繼續(xù)實(shí)行“大國(guó)平衡”外交戰(zhàn)略，但是存在較大幅度向俄靠攏，甚至重返集體安全條約組織的可能性。對(duì)上合組織及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，烏新政府仍將保持比較積極的姿態(tài)?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)）