●　趙秀文

“解放”與“挑戰(zhàn)”共在：基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制的現(xiàn)實(shí)境遇之思*

●趙秀文

基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展到特定階段的一種新的嘗試和探索。它旨在通過有伸縮性的學(xué)習(xí)年限、有選擇性的教育內(nèi)容激勵(lì)、促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化、多樣化發(fā)展。我國現(xiàn)有試行的基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制以其新的人才觀和教育觀、多元特色化的課程體系、靈活的管理模式等賦予基礎(chǔ)教育以解放和活力，但同時(shí)也面臨著諸多的困境和挑戰(zhàn)，要切實(shí)實(shí)施彈性學(xué)制仍需要多方面的條件準(zhǔn)備。

基礎(chǔ)教育；彈性學(xué)制；解放；困境

基礎(chǔ)教育學(xué)制規(guī)定著基礎(chǔ)教育各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的縱向和橫向關(guān)系。它是基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本架構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。加之，基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)性”，并關(guān)涉義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育學(xué)制問題一直是教育論域中備受關(guān)注的重要議題。2016年兩會(huì)期間諾貝爾獎(jiǎng)獲得者莫言提出“中小學(xué)基礎(chǔ)教育學(xué)制應(yīng)該由12年改為10年”的議案，使得基礎(chǔ)教育學(xué)制問題再次成為教育熱議的焦點(diǎn)。到底是一直以來的“633學(xué)制”更好，還是個(gè)別地域?qū)嵤┑摹?43學(xué)制”更適合當(dāng)前中國的教育實(shí)際，抑或如莫言所言“十年一貫制”更優(yōu)？正是在這樣的糾結(jié)與爭論中，基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制再次進(jìn)入人們的視野，并成為我國基礎(chǔ)教育學(xué)制改革的另一重要選擇。

一、我國基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制的提出與試行

“彈性學(xué)制”指學(xué)習(xí)年限有一定的伸縮性，教育內(nèi)容有一定的選擇性的學(xué)校教育模式。它是在承認(rèn)學(xué)生身心發(fā)展不平衡、學(xué)習(xí)能力有所差異的基礎(chǔ)上，在規(guī)定最基本的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，使學(xué)生有不同的學(xué)業(yè)選擇的一種學(xué)制類型?！皬椥浴辟x予學(xué)制以更強(qiáng)的靈活性和實(shí)踐生命力。“彈性學(xué)制”在教育理論研究和實(shí)踐探索中并不陌生，且已經(jīng)積累了較為豐富的研究成果，但研究對(duì)象和議題主要集中在高等教育或職業(yè)教育的學(xué)制探討中，對(duì)其在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中運(yùn)用的探討并不多。

近年來，隨著“以人為本”、素質(zhì)教育、個(gè)性化教育等新的教育理念的出現(xiàn)和不斷落實(shí)，越來越多的教育者發(fā)現(xiàn)，要提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量、優(yōu)化整體教育生態(tài)，僅僅靠課程改革、教學(xué)方式改革是不夠的，作為基礎(chǔ)教育運(yùn)行“骨架”的學(xué)制也必須做出積極的優(yōu)化和革新，否則僅僅是中微觀領(lǐng)域的調(diào)整，其結(jié)果只能是走向虛妄。因此，基礎(chǔ)教育學(xué)制改革再次成為教育理論研究和實(shí)踐探索的熱點(diǎn)問題。也正是在這樣的情況下，人們發(fā)現(xiàn)彈性學(xué)制以其更強(qiáng)的靈活性、更大的自主空間賦予基礎(chǔ)教育以活力，賦予學(xué)生更多自主選擇、自我管理的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)了學(xué)生的主體性發(fā)揮和個(gè)性化發(fā)展。因此，不斷有中小學(xué)校開始嘗試彈性學(xué)制改革。如2008年成都青羊?qū)嶒?yàn)中學(xué)附屬小學(xué)通過開通“校內(nèi)直通車”的方式允許學(xué)生從小學(xué)三年級(jí)直升五年級(jí)，也可以從五年級(jí)直升青羊?qū)嶒?yàn)中學(xué)初中一年級(jí)，成為全省首個(gè)彈性學(xué)制實(shí)驗(yàn)學(xué)校；此外，2010年北京十一中學(xué)、深圳中學(xué)、人大附中等學(xué)校通過“3+3”與“3+2”雙軌并行的學(xué)制體系、創(chuàng)辦“早培班”等舉措給學(xué)生更多適合自身學(xué)習(xí)能力和興趣的選擇空間，并通過個(gè)性化課程、多樣化課制、靈活的評(píng)價(jià)機(jī)制以及學(xué)分制管理等方式保證了彈性學(xué)制的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量的新提升、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

彈性學(xué)制作為新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革的一種新探索、新思路，其成果與挑戰(zhàn)并存，成績與困境共在。很多率先改革的學(xué)校在改革實(shí)踐中取得了可喜的成績，為基礎(chǔ)教育發(fā)展、教育質(zhì)量提升注入新的活力，但同時(shí)也面臨著一些當(dāng)前難以克服的困難與問題。而這些也都在提醒我們對(duì)基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制應(yīng)該保持一種冷思考：肯定其成績，繼續(xù)總結(jié)探索其優(yōu)勢(shì)為今后學(xué)制改革所用；同時(shí)直面現(xiàn)實(shí)困難，正視其不足、困境；既肯定某些試點(diǎn)學(xué)校的成績，同時(shí)也要思量其廣泛推廣的可行性。

二、彈性學(xué)制賦予基礎(chǔ)教育新的解放與活力

彈性學(xué)制以其人本化、靈活、多元、伸縮性的體系設(shè)計(jì)在很多方面解放了原有基礎(chǔ)教育學(xué)制的限制和束縛，為基礎(chǔ)教育發(fā)展注入了新的活力，也給教育主體以新的發(fā)展空間和積極的主體性世界。

（一）探思新的人才觀、教育觀，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供新的精神引領(lǐng)與變革方向

我國原有基礎(chǔ)教育學(xué)制在保證學(xué)生充分知識(shí)量學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加重視以考試、學(xué)業(yè)競(jìng)爭的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行甄別、篩選和選拔。這不僅導(dǎo)致了其人才標(biāo)準(zhǔn)的單一化、人才培養(yǎng)路徑的狹窄，也對(duì)學(xué)生發(fā)展形成了較為封閉的導(dǎo)向。它使得本來天分各異、優(yōu)勢(shì)各存的不同學(xué)生不得不進(jìn)入單一的成長渠道中，而無法很好地兼顧不同學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展和多樣化興趣滿足。

而彈性學(xué)制在其設(shè)計(jì)之初之所以強(qiáng)調(diào)“彈性”，正是因?yàn)樗紫瘸姓J(rèn)并關(guān)切學(xué)生之間的個(gè)體差異、發(fā)展快慢的不同，深諳因材施教的教育精神。因此，它給學(xué)生設(shè)計(jì)并提供了多元化、立體化、個(gè)性化的課程體系、靈活的教育管理，給學(xué)生的興趣滿足提供了不同的選擇平臺(tái)。學(xué)生在自我規(guī)劃、自我選擇中實(shí)現(xiàn)自我管理，真正由“把學(xué)生培養(yǎng)成什么樣子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生要發(fā)展成什么樣子”，學(xué)生主體性得到了很好地發(fā)展。概言之，彈性學(xué)制是一種以促進(jìn)、激勵(lì)每一位學(xué)生個(gè)性化發(fā)展為目的創(chuàng)新型人才觀和教育觀，它更加深刻地貫徹了教育的人本精神和教育公平的基本理念，從而使得整個(gè)教育體系更加充滿生命力和人性化意蘊(yùn)。

（二）賦予教育主體更大的自主性選擇空間，激勵(lì)主體性、個(gè)性化發(fā)展

基礎(chǔ)教育的主體主要包含教師和學(xué)生兩大群體。在原有基礎(chǔ)教育學(xué)制中，學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的教學(xué)都有較為統(tǒng)一的規(guī)定和限制。以學(xué)生而言，無論你的興趣如何，學(xué)校統(tǒng)一的課程設(shè)置、學(xué)時(shí)管理決定了大家的學(xué)習(xí)規(guī)劃和內(nèi)容是基本一致的，無法滿足多元化的知識(shí)需求和成就動(dòng)機(jī)。這也導(dǎo)致很多學(xué)生因?qū)y(tǒng)一課程興趣乏然而影響其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)基礎(chǔ)教育的教師而言，考試導(dǎo)向下的教學(xué)使得教師的教學(xué)更多地圍繞著應(yīng)試、分?jǐn)?shù)而展開，教師的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)智慧受到了更多的牽制和框定，進(jìn)而影響其獨(dú)立化、個(gè)性化教學(xué)風(fēng)格的形成。

彈性學(xué)制以彈性的學(xué)習(xí)年限、多元化的課程體系，讓學(xué)生在審視自身的優(yōu)勢(shì)和潛質(zhì)的基礎(chǔ)上，自我規(guī)劃、自主選擇自己感興趣的課程進(jìn)行學(xué)分修習(xí)，這不僅適應(yīng)了學(xué)生身心發(fā)展不平衡的教育規(guī)律，同時(shí)也使學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)中的角色發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：學(xué)生由原來的 “受教育者”、“被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的學(xué)習(xí)者、主動(dòng)的自我管理者。另外，彈性學(xué)制也賦予教師更大的教學(xué)自主權(quán)和專業(yè)化發(fā)展空間。教師可以在課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)、開設(shè)新課程，也可以為原有課程建構(gòu)新的知識(shí)體系，亦可以為原有課程探索全新的教學(xué)模式。正是在這樣的過程中，教師個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格不斷形成，專業(yè)化水平和素養(yǎng)不斷提升，職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不斷加深，主體性價(jià)值實(shí)現(xiàn)更為充分。

（三）多元立體化、特色化課程體系的規(guī)劃與開發(fā)，解放原有教學(xué)內(nèi)容

課程規(guī)劃與設(shè)置是教育運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是教育變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)教育因其之于整個(gè)教育體系和孩子成長的基礎(chǔ)性、奠基性，其課程設(shè)置一直是基礎(chǔ)教育理論研究和實(shí)踐中備受關(guān)注且慎之又慎的問題。多年來，我國基礎(chǔ)教育課程不但有國家統(tǒng)一制定并要求嚴(yán)格貫徹的教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)，還有國家嚴(yán)格審查、發(fā)行的教材、教參。另外，對(duì)學(xué)生的知識(shí)考核也依據(jù)所謂的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。這就使得基礎(chǔ)教育的課程體系處于一種相對(duì)硬化、剛性、同質(zhì)化的架構(gòu)和框定中，進(jìn)而限制了學(xué)生知識(shí)視野的打開以及創(chuàng)造性思維的養(yǎng)成。

彈性學(xué)制的一個(gè)變革亮點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是多元化、個(gè)性化、更加尊重學(xué)生自主選擇權(quán)利的彈性課程體系的構(gòu)建。該課程體系在橫向課程規(guī)劃上不僅保留了基礎(chǔ)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)、發(fā)展所必需的學(xué)科知識(shí)，同時(shí)還增加了多元知識(shí)形式和學(xué)習(xí)渠道的課外知識(shí)與實(shí)踐。通過校本課程開發(fā)的方式開設(shè)興趣班、特色班，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外社會(huì)知識(shí)的融合與銜接，充分拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)視野和知識(shí)儲(chǔ)備；在縱向課程設(shè)置上彈性學(xué)制通過課程研究與開發(fā)實(shí)現(xiàn)國家課程與校本課程有效融合與搭配。在課程形式上，彈性學(xué)制主要采取以學(xué)分制為基礎(chǔ)，必修課與選修課相結(jié)合的方式，充分保證了彈性學(xué)制的“彈性”、伸縮性、自主性。學(xué)校還為學(xué)生開設(shè)課程選擇指導(dǎo)性課程幫助學(xué)生理性地自主選課、自主規(guī)劃。此外，在課程學(xué)習(xí)方式上，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主探究和研究性學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才。

（四）打破原有封閉式、單向度的教育管理制度，探索靈活性、開放式管理模式

教育管理制度是各級(jí)各類教育順利開展并良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，它影響著教育發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，同時(shí)對(duì)教育發(fā)展具有很強(qiáng)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。我國現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育管理制度更多地是一種以學(xué)年制為基礎(chǔ)、以分?jǐn)?shù)作為學(xué)業(yè)考核主要形式的相對(duì)封閉式的教育管理模式。在該管理模式中，分?jǐn)?shù)成為學(xué)生發(fā)展的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。而諸如創(chuàng)造性能力、動(dòng)手實(shí)踐能力都無法在該模式中得到有效地肯定。因此，在某種意義上來說，該教育管理模式對(duì)學(xué)生的發(fā)展形成了一種相對(duì)狹窄、禁錮的導(dǎo)向。另外，在該管理模式中，教育管理者和教師是學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的管理者、考核者，學(xué)生只是被管理的對(duì)象，這也在某種程度上造成了一種單向度、自上而下的管理路徑。在這個(gè)過程中，學(xué)生的主體性被壓抑。

彈性學(xué)制要實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新型、個(gè)性化的人才培養(yǎng)觀，落實(shí)其靈活、多元的課程體系以及自主型的學(xué)習(xí)方式，其教育管理模式也必須做出立體化、系統(tǒng)性的調(diào)整和革新。首先，彈性學(xué)制嘗試將學(xué)分制引入教育考核和管理中，在保證學(xué)生學(xué)分總數(shù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)生自主規(guī)劃、自主選課，成為自己學(xué)業(yè)管理的“主人”。而教育管理者和教師成為了學(xué)生學(xué)分認(rèn)定、提供課程資源的服務(wù)者。其次，彈性學(xué)制管理在考核方式上也嘗試走向開放和多樣。除了一貫的考試形式外，研究報(bào)告、創(chuàng)新作品、實(shí)驗(yàn)成果等都可以作為學(xué)分考核和認(rèn)定的重要依據(jù)。這不僅使得考核形式、管理形式多樣化，也對(duì)學(xué)生的綜合素養(yǎng)發(fā)展提供全面的引領(lǐng)和導(dǎo)向。因此，在彈性學(xué)制的管理模式中，學(xué)生、教師、管理者的角色都發(fā)生很大的變化。

（五）開發(fā)、凝煉新的辦學(xué)亮點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校特色化辦學(xué)

目前我國的中小學(xué)校盡管在地域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源配置、辦學(xué)水平等方面存在著諸多差異，但是在辦學(xué)模式上卻存在著同質(zhì)化、“隨大流”的傾向。這與國家對(duì)基礎(chǔ)教育的嚴(yán)格導(dǎo)向和控制是分不開的。這種同質(zhì)化的辦學(xué)傾向使得很多中小學(xué)缺乏自身的辦學(xué)特色和亮點(diǎn)，發(fā)展平庸化，而如此學(xué)校環(huán)境下的學(xué)生發(fā)展也趨向平庸、平淡。正是鑒于此，特色化發(fā)展成為當(dāng)前基礎(chǔ)教育學(xué)校變革的重要方向。

基礎(chǔ)教育學(xué)制的彈性化改革給中小學(xué)校帶來新的教育氣息、辦學(xué)空間和改革契機(jī)。無論是激勵(lì)性、創(chuàng)新型的人才觀和教育觀，還是多元、特色、校本化的彈性課程體系，抑或靈活、開放的教育管理模式，彈性學(xué)制都給當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育學(xué)校的發(fā)展變革帶來新的思路和突破口。很多率先進(jìn)行彈性學(xué)制改革的實(shí)驗(yàn)學(xué)校，諸如北京十一學(xué)校、人大附中、深圳中學(xué)等都在彈性學(xué)制的摸索和變革中，重新審視自己的辦學(xué)定位，結(jié)合本地、本校的教育資源優(yōu)勢(shì)、師資狀況，開拓出一條適合本校的特色化的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)理念。因此，彈性學(xué)制是當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育學(xué)校特色化發(fā)展的一個(gè)的重要突破口和切入點(diǎn)。

三、基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制變革面臨的困境與挑戰(zhàn)

彈性學(xué)制作為我國基礎(chǔ)教育學(xué)制一種新的探索，在給予基礎(chǔ)教育新的解放和發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也面臨著較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，這也是基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制必須正視，并冷靜審視和反思的方面。

（一）基礎(chǔ)教育資源配置的不平衡對(duì)彈性學(xué)制實(shí)施的限制

目前我國基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的一個(gè)重大困境就是現(xiàn)有教育資源配置的不均衡以及由此導(dǎo)致的我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的不平衡。以我國東、西部教育相較，很多先進(jìn)的教育理念、教育變革可以在經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚的東部省份開展，卻無法在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部省份實(shí)施；即使在同一省份內(nèi)部，基礎(chǔ)教育校際之間的差異亦是很明顯的。對(duì)彈性學(xué)制而言，其多元化、彈性化課程體系的建構(gòu)不僅需要優(yōu)秀的課程專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行理論論證和實(shí)驗(yàn)，同時(shí)需要專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)異的一線學(xué)科教師來有效踐行，而這是很多中小學(xué)無法滿足的教育條件。另外，從彈性學(xué)制的管理模式來看，彈性學(xué)制以學(xué)分制為基礎(chǔ)的靈活多樣、復(fù)雜細(xì)致的教育管理體系不僅考驗(yàn)學(xué)校管理者的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，同時(shí)需要先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)體系的輔助，而這也讓很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校望塵莫及。一言以蔽之，“巧婦難為無米之炊”。在當(dāng)前基礎(chǔ)教育資源配置不平衡的情況下，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源各方面都要求較高的彈性學(xué)制有著很大的難度。

（二）原有課程、教材體系的調(diào)整與重構(gòu)非一朝一夕之事

課程改革一直是基礎(chǔ)教育變革的重要內(nèi)容和議題。我國自2001年正式啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，至今已經(jīng)有15年的時(shí)間。但是，諸多相關(guān)理論和實(shí)踐仍在摸索中?？梢娀A(chǔ)教育課程改革是一個(gè)復(fù)雜、細(xì)致、需要反復(fù)論證、實(shí)驗(yàn)、修訂的變革過程。它不僅需要眾多的課程專家在對(duì)不同教育階段學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律深入研究的基礎(chǔ)上研發(fā)出新的課程架構(gòu)、知識(shí)體系，同時(shí)還要研制出與之配套的教材體系，另外還要根據(jù)不同的知識(shí)體系制定出最適恰的考核方式、管理方式。因此，對(duì)于彈性學(xué)制改革而言，要構(gòu)建多元化、彈性化、個(gè)性化的課程體系，并研制與之相配套的新的教材、教法體系需要很長一段時(shí)間的研究和摸索。這需要課程專家、學(xué)科教師、學(xué)校管理者甚至學(xué)生等多元主體共同參與研發(fā)、修訂的復(fù)雜的長期性過程。而且，教育本身有周期長、見效慢的特征，驗(yàn)證一種課程體系的優(yōu)劣往往需要較長的實(shí)踐過程。因此，彈性課程體系的建成和付諸實(shí)踐絕非一朝一夕之事。

（三）對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)的新挑戰(zhàn)

教師是教育的主要承載者和踐行者，是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵性因素。彈性學(xué)制變革的落實(shí)離不開一批有著較高專業(yè)化水準(zhǔn)的教師的扎實(shí)踐行和積極支持。而且，彈性學(xué)制因其課程內(nèi)容的多元性、創(chuàng)新性、特色化，這對(duì)教師的教育教學(xué)提出了較之以往更高的要求。彈性學(xué)制中的教師不僅要深悟彈性學(xué)制的改革精神和基本理念，還要能在國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)原有課程體系進(jìn)行理解、重構(gòu)，還要根據(jù)本地資源、本校特色、學(xué)生基礎(chǔ)進(jìn)行校本課程的研發(fā)與推行，只有這樣才能滿足彈性學(xué)制下學(xué)生多樣化的知識(shí)需求和興趣選擇。另外，教師還需要以最適恰的教學(xué)方式把該課程內(nèi)容傳遞給學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和自主學(xué)習(xí)能力。因此，彈性學(xué)制對(duì)教師的教學(xué)素養(yǎng)提出了更高的要求。但是，就目前我國現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育師資來看，不是所有的學(xué)校和教師都能做到如此的教學(xué)素養(yǎng)和能力。而這些能力的提升和養(yǎng)成又非短期內(nèi)能夠改進(jìn)或速成的。因此，數(shù)量充沛且專業(yè)素養(yǎng)較高的師資配備也是當(dāng)前彈性學(xué)制推行的重要制約和牽制。

（四）新的教育管理模式重構(gòu)的復(fù)雜性和長期性

學(xué)制改革是一種“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的教育舉措。它不僅需要教育理念、課程體系、教學(xué)方式等方面的變革，同時(shí)需要作為基礎(chǔ)教育運(yùn)行“骨架”的教育管理模式的優(yōu)化與革新。彈性學(xué)制因其學(xué)習(xí)年限的伸縮性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的可選擇性，原有單向度、相對(duì)封閉的管理模式已無法滿足其開放式教學(xué)的需要，必須建立立體化、多維度、靈活性的教育管理模式。但是，一個(gè)學(xué)校教育管理制度的調(diào)整或重構(gòu)是一種復(fù)雜而長期的過程。它不僅需要對(duì)整個(gè)學(xué)校的運(yùn)行格局進(jìn)行重新審視和調(diào)整，還要根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題尋求優(yōu)化之徑。而且這個(gè)過程會(huì)因關(guān)涉國家、地方、教師、學(xué)生、家長等多元主體而變得更為復(fù)雜。此外，彈性學(xué)制變革的一個(gè)前提性問題，那就是中小學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)問題。只有賦予中小學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，它們才能根據(jù)本地、本校的資源與特點(diǎn)實(shí)施有針對(duì)性的 “彈性”。但是，就目前而言，因之我國基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)性”，并關(guān)涉“義務(wù)性”，國家對(duì)其的管控較之高等教育要嚴(yán)格的多。相應(yīng)地，現(xiàn)有中小學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)是比較有限的，而這恰恰是制約彈性學(xué)制落實(shí)的一個(gè)瓶頸性因素。

（五）以高考為主要形式的教育評(píng)價(jià)體系對(duì)彈性學(xué)制改革的牽制

教育評(píng)價(jià)體系對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展具有導(dǎo)向、調(diào)節(jié)和評(píng)價(jià)的功能，它直接影響著基礎(chǔ)教育發(fā)展的方向。這就是現(xiàn)實(shí)中為什么會(huì)出現(xiàn)“考什么就學(xué)什么”的重要原因。當(dāng)前彈性學(xué)制改革面臨的另一個(gè)重要牽制就是現(xiàn)有以高考為主要形式的教育評(píng)價(jià)體系。高考以分?jǐn)?shù)考核作為學(xué)生評(píng)價(jià)和選拔的主要形式和依據(jù)，而彈性學(xué)制所致力培養(yǎng)和激勵(lì)的學(xué)生的自主、創(chuàng)新、個(gè)性化發(fā)展等品質(zhì)卻無法在高考中被認(rèn)可。換言之，在高考單一標(biāo)準(zhǔn)下，彈性學(xué)制變革成了“漁網(wǎng)下奮力掙扎的魚兒”，無論其如何變革、如何創(chuàng)新，都無法跳出高考評(píng)價(jià)的限制和禁錮。這就使得彈性學(xué)制的很多變革變得很無奈。

四、基礎(chǔ)教育彈性學(xué)制實(shí)施的應(yīng)對(duì)之策

彈性學(xué)制作為當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育學(xué)制改革的一種新探索、新路徑，盡管當(dāng)前面臨著諸多的困境與挑戰(zhàn)，但對(duì)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展變革仍有著重要的啟發(fā)意義。因此，思忖彈性學(xué)制實(shí)施的應(yīng)對(duì)之策，對(duì)我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育學(xué)制改革有著重要的理論借鑒。

（一）始終以學(xué)生身心發(fā)展的基本規(guī)律作為彈性學(xué)制改革的根基與前提

基礎(chǔ)教育是以學(xué)生身心發(fā)展的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的?；A(chǔ)教育的所有變革都必須以這個(gè)基礎(chǔ)為根基和前提。任何違背學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的改革，無論是表面的成績看起來如何顯著，也都背離了教育的根本精神。彈性學(xué)制旨在通過伸縮性的學(xué)時(shí)、可選擇性的學(xué)習(xí)內(nèi)容激勵(lì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，但它必須以基礎(chǔ)教育階段學(xué)生身心發(fā)展的實(shí)際水平為根基和建構(gòu)依據(jù)，承認(rèn)差異、尊重差異，關(guān)注并強(qiáng)調(diào)過程，通過主體性的教育理念、多元特色化的課程設(shè)計(jì)、靈活開放的管理模式，促進(jìn)每一位學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身潛質(zhì)的不斷開發(fā)、自我超越和發(fā)展。任何打著彈性學(xué)制的名義，急功近利，背離學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的教育噱頭都是應(yīng)該警惕和抵制的。

（二）堅(jiān)守教育精神，解放學(xué)制改革的觀念與思路

“穩(wěn)”與“變”是教育發(fā)展的兩大看似充滿矛盾和張力，實(shí)則是教育發(fā)展兩大內(nèi)在動(dòng)力的因素?！胺€(wěn)”指的是教育“旨在成人”的根本精神的堅(jiān)守、各教育階段目標(biāo)定位的基本穩(wěn)定；“變”則指教育體制、課程體系、教育方式等增強(qiáng)教育活力因素的革新與優(yōu)化。兩者共同促進(jìn)教育的發(fā)展。在彈性學(xué)制的實(shí)施過程中，既要始終堅(jiān)守和貫徹教育人本化、教育性的根本精神，同時(shí)要解放思路、大膽創(chuàng)新，讓“彈性”真正變得有彈性、有活力?！皬椥浴币诒ＷC學(xué)生基本知識(shí)量學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)的前提下，各學(xué)校結(jié)合本地、本校優(yōu)勢(shì)，凝煉出本校特色化的學(xué)制格局。

（三）切實(shí)加大基礎(chǔ)教育投入，為彈性學(xué)制提供多維教育資源保障

教育資源投入和優(yōu)化配置始終是制約教育發(fā)展的關(guān)鍵性因素。教育資源的投入主要體現(xiàn)在與教育相關(guān)的人、財(cái)、物等方面。對(duì)彈性學(xué)制而言，首先其人力資源因素主要體現(xiàn)在一線的教學(xué)師資、管理師資、科研師資。這三類對(duì)于彈性學(xué)制的作用是立體化的、各司其職。彈性學(xué)制要有效落實(shí)，這三類師資必須不斷提升自身專業(yè)化水平。這不僅需要不斷提高在職教師的專業(yè)化水平，同時(shí)不斷深化教師教育改革，提高未來教師的專業(yè)水平，為教育改革做準(zhǔn)備。其次，彈性學(xué)制要有效實(shí)施，還必須不斷加大基礎(chǔ)教育的物質(zhì)文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)中小學(xué)校的教學(xué)資源、生活資源建設(shè)，為彈性學(xué)制下的多樣化選擇提供充分的物質(zhì)條件。再次是彈性學(xué)制的財(cái)力投入，無論是上述彈性學(xué)制的師資培養(yǎng)還是學(xué)校相應(yīng)的物質(zhì)配套都離不開教育經(jīng)費(fèi)的切實(shí)投入和支持。這就需要國家、地方政府和學(xué)校自身的共同努力。

（四）釋放制度空間與嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合

基礎(chǔ)教育因?yàn)槠渲谖覈麄€(gè)教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、學(xué)生發(fā)展的奠基性，國家一直對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的制度監(jiān)管。這也是我國基礎(chǔ)教育走向同質(zhì)化的原因之一。而彈性學(xué)制以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化、多樣化發(fā)展為目標(biāo)、以多元立體化的課程體系等為途徑，其整個(gè)學(xué)制體系更為開放、靈活。這就需要國家在原有制度體系的基礎(chǔ)上釋放一定的制度空間，增加中小學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，讓中小學(xué)校真正做到因地制宜、因校制宜；此外，增設(shè)多維、多元的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為彈性學(xué)制下學(xué)生的多樣化發(fā)展提供多元“出口”。值得注意的是，彈性學(xué)制以其“彈性”、靈活性為主要特點(diǎn)，但同時(shí)必須有其嚴(yán)控的“底線”，那就是基礎(chǔ)教育階段學(xué)生基本的知識(shí)學(xué)習(xí)量和基本的學(xué)力水平要求。這是基礎(chǔ)教育的內(nèi)在要求，也是彈性學(xué)制的本質(zhì)應(yīng)有之義。

（五）加強(qiáng)教育科研，提供理論觀照，時(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)

彈性學(xué)制的有效實(shí)施，除了上述觀念解放、增加投入等外，還必須充分重視教育科研的指導(dǎo)作用。任何的教育實(shí)踐變革不是一蹴而就、盲目開展的，往往需要前期的理論論證、研究和實(shí)驗(yàn)，從而為實(shí)踐提供前進(jìn)的指導(dǎo)。彈性學(xué)制變革亦是如此。彈性學(xué)制作為基礎(chǔ)教育的學(xué)制變革，絕不是一拍腦袋即可實(shí)施的教育變革，同樣需要教育科研的支持和引導(dǎo)，并就實(shí)施過程中不斷出現(xiàn)的新問題進(jìn)行研究以尋求及時(shí)的解決對(duì)策和辦法。

綜上，彈性學(xué)制作為我國基礎(chǔ)教育發(fā)展到一定階段的一種教育探索和嘗試，有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，它在很多方面賦予基礎(chǔ)教育以新的活力和發(fā)展。但是，其實(shí)施中也面臨著諸多的困境與挑戰(zhàn)。因此，彈性學(xué)制要在我國廣為推行，仍需要審慎的思考和充分的條件準(zhǔn)備。

［1］顧明遠(yuǎn).學(xué)校制度亟待研究改革［J］.教育學(xué)報(bào)，2011（3）.

［2］廖其發(fā).當(dāng)代中國學(xué)制改革的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)［J］.南京曉莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（2）.

［3］沈蘭.普通高中學(xué)分制研究［D］.華東師范大學(xué)，2004.

（責(zé)任編輯：曾慶偉）

*本文系2014年海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革重大項(xiàng)目 “海師附中‘初高中一體化’教學(xué)整體改革實(shí)驗(yàn)研究”（Hnjgzd2014-05）的研究成果之一。

趙秀文/海南師范大學(xué)教育與心理學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榻逃纠碚?、教育哲學(xué)研究