沈健

“十二五”時期是江蘇教育史上發(fā)展環(huán)境最好、改革力度最大、綜合實力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾得實惠最多的時期之一，為“十三五”加快現(xiàn)代化建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育奠定了良好基礎(chǔ)。今后5年是江蘇全面建成小康社會的決勝階段，也是加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。實現(xiàn)省委、省政府提出的“到2020年‘一達(dá)到、兩提高，即教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高”的目標(biāo)，需要我們深刻認(rèn)識全省教育改革發(fā)展的新形勢、新要求，切實增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點，加快江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

一、夯實教育基礎(chǔ)，大力促進(jìn)教育公平。建立以素質(zhì)教育為主題的學(xué)校教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，完善全省統(tǒng)一、符合江蘇省情的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價制度。完善政策引導(dǎo)機(jī)制。堅持公益普惠、政府主導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新推動，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的差距，提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班額辦學(xué)，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。完善特殊教育體系，提升特殊教育師資水平，開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗和“送教上門”服務(wù)，基本普及殘疾少年兒童15年免費教育。

二、加快體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善中等職業(yè)教育管理體制，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。建立職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機(jī)制。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合，推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新實訓(xùn)基地投入方式，建立職業(yè)院校學(xué)生定點實習(xí)實訓(xùn)、教師定點實踐鍛煉制度。進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和服務(wù)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

三、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)特色一流大學(xué)。全力支持具備實力和條件的高校及優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入國家實施的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)項目。實施江蘇省高水平大學(xué)建設(shè)項目，統(tǒng)籌組織實施優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃和品牌專業(yè)建設(shè)工程。推進(jìn)高等學(xué)校合理布局和分類發(fā)展，對不同類型高等學(xué)校進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立內(nèi)涵建設(shè)、分類發(fā)展、彰顯特色、爭創(chuàng)一流的江蘇高等教育體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化高校科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)各類科技人員創(chuàng)新活力和潛能。加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，推進(jìn)高校新型智庫建設(shè)。

四、發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。實施終身教育體系完善工程。建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，通過江蘇終身教育學(xué)分銀行實現(xiàn)社會成員學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、轉(zhuǎn)換、記錄和應(yīng)用，打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)平臺。建立健全繼續(xù)教育管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的繼續(xù)教育體系建設(shè)。

五、深化綜合改革，提升對外開放水平。改革考試招生制度，探索建立多元化的人才評價選拔制度。深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵社會力量和民間資本參與提供多樣化教育服務(wù)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)和管辦評分離，擴(kuò)大和落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會三方新型關(guān)系，促進(jìn)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的新格局。健全各級各類教育分級管理體制，強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌，加大省市共建力度。全面推進(jìn)教育對外開放。鼓勵高校以自身的優(yōu)勢學(xué)科與國際排名前200強(qiáng)高校的世界一流學(xué)科合作辦學(xué)，著力推動中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)，深入實施留學(xué)江蘇行動計劃，大力培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)教育境外服務(wù)，努力使江蘇成為外國學(xué)生留學(xué)中國首選省份之一和參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。

為切實抓好以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，全省教育系統(tǒng)還需強(qiáng)化保障，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)落到實處。

一是加強(qiáng)研究，超前謀劃，先試先行，積極推進(jìn)。未來五年，是江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段和黃金時期。我省作為全國教育改革發(fā)展的先行區(qū)，必須加大部省共建高等教育綜合改革試驗區(qū)和教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真組織實施好教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)等八項工程，先行先試、多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實，推動教育現(xiàn)代化建設(shè)各項重點任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。

二是切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。深入實施教師隊伍建設(shè)工程。加強(qiáng)和改革教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、本科和研究生教育為主的教師教育體系，健全省、市、縣、校四級教師培訓(xùn)體系。提升基礎(chǔ)教育教師隊伍整體素質(zhì)，補(bǔ)足配齊學(xué)前教育教師和保教人員，均衡配置義務(wù)教育教師。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。著力打造高水平高等教育教師隊伍。完善高校高層次人才培養(yǎng)和成長機(jī)制，實施高校青年英才培養(yǎng)、中青年骨干海外研修等計劃，著力培育優(yōu)秀拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人。健全教師激勵保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣聘校用”管理體制改革，改善農(nóng)村教師工作生活條件。

三是積極爭取增加教育投入。依法爭取加大財政性教育投入，落實教育經(jīng)費的法律規(guī)定，完善公共財政體制下各類教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費投入和支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投入方式，提高投入績效。完善社會捐贈教育的激勵機(jī)制。落實企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅前扣除規(guī)定。規(guī)范和完善教育轉(zhuǎn)移支付制度與傾斜政策，努力做到精準(zhǔn)投入、補(bǔ)齊短板。完善國家資助政策體系。健全教育經(jīng)費審計、監(jiān)察、績效考評制度，強(qiáng)化全過程審計監(jiān)督。

四是全力提升教育信息化水平。優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，強(qiáng)化全省教育信息系統(tǒng)的應(yīng)用、服務(wù)和安全。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)共享機(jī)制。推進(jìn)省級數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)，實現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的普惠共享。促進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)的深層次融合。探索未來智慧課堂的新型教學(xué)模式和實現(xiàn)途徑。加快實現(xiàn)教師教育課程內(nèi)容數(shù)字化和教育手段信息化。促進(jìn)信息技術(shù)和學(xué)生學(xué)習(xí)的深度融合，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為支撐的多終端、自主性、個性化的新型學(xué)習(xí)模式。

五是努力營造良好的發(fā)展氛圍。加強(qiáng)教育宣傳，構(gòu)建立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)改革發(fā)展。充分尊重基層首創(chuàng)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)主題特色宣傳、成果經(jīng)驗宣傳、先進(jìn)典型宣傳，全方位、多層次宣傳各地各校教育改革發(fā)展進(jìn)程中的新舉措、新成就、新經(jīng)驗。堅持正確輿論導(dǎo)向，做好輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)解決教育熱點問題。加強(qiáng)教育政策研究和解讀，營造勇于推進(jìn)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

（作者系省委教育工委書記、省教育廳廳長） 責(zé)任編輯：張 寧