徐宗一

一、今年工作會(huì)議的主要特點(diǎn)

這次會(huì)議回顧總結(jié)了過去五年審計(jì)工作，規(guī)劃部署了“十三五”及今年審計(jì)工作，明確了做好今年審計(jì)工作的措施和要求，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、明確方向的目的。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了做好審計(jì)工作的責(zé)任感和使命感。這次會(huì)議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞做好我省“十三五”和2016年審計(jì)工作進(jìn)行了深入討論。大家認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作高度重視，省委、省政府對(duì)我省審計(jì)工作寄予了殷切期望，使大家倍受鼓舞、深感責(zé)任重大。過去五年審計(jì)工作取得的成效，未來五年審計(jì)工作的美好藍(lán)圖，使大家精神振奮、充滿自信和自豪。婁勤儉省長(zhǎng)結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步指明了我省審計(jì)工作的努力方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。通過討論交流，同志們對(duì)新形勢(shì)下審計(jì)工作的地位、作用認(rèn)識(shí)更加清醒，進(jìn)一步明確了審計(jì)工作所肩負(fù)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，明確了下一步完善審計(jì)制度改革、推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖和路徑，對(duì)進(jìn)一步做好審計(jì)工作充滿了信心。

二是圍繞中心明確了全省審計(jì)工作的任務(wù)和重點(diǎn)。這次會(huì)議是在深入總結(jié)“十二五”發(fā)展成果、認(rèn)真謀劃今后五年發(fā)展藍(lán)圖的形勢(shì)下，在審計(jì)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議以改革創(chuàng)新為主線，以更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用為主題，緊扣中央精神和我省審計(jì)工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的思想性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，對(duì)推動(dòng)審計(jì)事業(yè)在新時(shí)期取得新發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。圍繞省委省政府確定的2016年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)討論，廣泛征求省上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見，初步確定了今年審計(jì)工作任務(wù)。完成好今年審計(jì)工作任務(wù)，對(duì)保障中央和省上的重大決策部署、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善審計(jì)制度改革試點(diǎn)工作有著重要意義。同志們深切地感受到今年的審計(jì)工作方向明、起點(diǎn)高、措施實(shí)，必須要有創(chuàng)新的舉措、開放的思維、科學(xué)的方法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，才能全面落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。同志們表示，要圍繞促進(jìn)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的定位，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，按照今年確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)審計(jì)工作的發(fā)展動(dòng)力。會(huì)上印發(fā)的各地工作總結(jié)材料，分別從不同角度，交流了落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，反映了審計(jì)機(jī)關(guān)在適應(yīng)形勢(shì)、認(rèn)真探索、大膽實(shí)踐、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方面取得的新成效，具有很好的學(xué)習(xí)借鑒作用。在今后工作中，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極推廣和借鑒這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)自身工作不斷提高。要認(rèn)真查找差距，制定措施，加以改進(jìn)。要立足審計(jì)工作實(shí)踐，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)工作和機(jī)關(guān)自身建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的信心和決心

全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要組織干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)婁勤儉省長(zhǎng)的重要指示和全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)會(huì)議印發(fā)的文件、材料，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握要點(diǎn)，真正做到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量、開拓進(jìn)取。

（一）貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，按照全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，將推動(dòng)中省重大決策部署貫徹落實(shí)作為重申之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。

（二）貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就是要深入把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，既要堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查深查實(shí)查透問題；也要堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點(diǎn)放在推動(dòng)完善國家治理上、放在推動(dòng)改革發(fā)展上。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的，凡是重大違法違紀(jì)的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅(jiān)決揭露查處，大力推動(dòng)整改問責(zé)。對(duì)改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的，要堅(jiān)決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動(dòng)形成新的制度規(guī)范。對(duì)體制機(jī)制制度性問題，凡是制約和阻礙中省重大政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高績(jī)效的，要堅(jiān)決揭示反映，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。

（三）貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就是要深入把握“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的新任務(wù)新舉措，承前啟后、銳意創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)健康快速發(fā)展。要把創(chuàng)新作為更好履職的動(dòng)力源泉，作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)，作為破解難題的有力武器，堅(jiān)持創(chuàng)新思維方式，增強(qiáng)審計(jì)發(fā)展活力，讓創(chuàng)新成為新時(shí)期審計(jì)工作的新常態(tài)，成為貫穿“十三五”審計(jì)工作的主旋律。要積極試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)制度改革，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面推進(jìn)打好基礎(chǔ)。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，對(duì)有利于推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新方法要積極探索，大膽實(shí)踐，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，敢于?chuàng)新的勇氣努力推動(dòng)審計(jì)工作的改革創(chuàng)新，為我省審計(jì)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展增添活力，提升動(dòng)力，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)“三個(gè)陜西”中的積極作用。

（四）貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就是要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)鐵軍。要堅(jiān)持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和能力建設(shè)。要扎緊制度籠子，堅(jiān)持陽光審計(jì)，自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)規(guī)范審計(jì)人員職業(yè)行為，確保依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。全面開拓審計(jì)工作新局面

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是完善審計(jì)制度改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年，做好審計(jì)工作至關(guān)重要。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上，銳意創(chuàng)新，做好全面建成小康社會(huì)決勝階段的審計(jì)工作，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一是適應(yīng)形勢(shì)要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計(jì)工作。結(jié)合中辦、國辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、把握我省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求以及審計(jì)工作的新目標(biāo)新任務(wù)，圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”，圍繞推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中心，按照總體把握、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃的思路，把創(chuàng)新貫穿“十三五”審計(jì)工作始終，加大改革創(chuàng)新力度，編制好具有陜西審計(jì)特色的“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)干精神依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)資金到位、項(xiàng)目落地、政策生效。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，關(guān)注體制機(jī)制性問題，大力推進(jìn)公共資金高效使用、推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把握?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強(qiáng)對(duì)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)。

三是注重常態(tài)長(zhǎng)效，以治本精神推進(jìn)審計(jì)整改工作落實(shí)到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)等多部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法以及不作為、慢作為、亂作為等問題。注重深入分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的特點(diǎn)和規(guī)律，從制度層面提出完善預(yù)防和懲治腐敗體系的對(duì)策建議，推動(dòng)建立完善制度。落實(shí)審計(jì)整改督查回審，搞好跟蹤督辦，促進(jìn)問題有效整改，促進(jìn)被審計(jì)單位長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

四是全面從嚴(yán)管理，以嚴(yán)的精神實(shí)的作風(fēng)夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基。堅(jiān)持黨建工作與審計(jì)工作“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，著力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)”的審計(jì)隊(duì)伍。以品德為核心，把思想建黨放在首位，促進(jìn)審計(jì)干部理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈。以能力為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)形式，著力改善審計(jì)干部結(jié)構(gòu)，提升審計(jì)干部能力。以作風(fēng)為基礎(chǔ)，形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制，立說立行、干則必成、干則必優(yōu)。以嚴(yán)為根本，堅(jiān)持越往后標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)、要求越高的思路，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，把制度建設(shè)覆蓋到管黨、用人、治審、促廉的各個(gè)方面，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。

四、突出重點(diǎn)，全面完成今年各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)

今年我省的審計(jì)工作任務(wù)概括的說，就是對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，更好地發(fā)揮審計(jì)在保障國家重大決策部署貫徹落實(shí)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)以法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)中的作用。

全省將統(tǒng)一組織開展穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)、全省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)（含移民搬遷審計(jì)）、公務(wù)用車制度改革審計(jì)、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)。

總的來看，今年全省統(tǒng)一組織的審計(jì)任務(wù)依然很重，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要科學(xué)合理地統(tǒng)籌審計(jì)力量，加強(qiáng)資源整合，在審計(jì)的方法上要做好各專業(yè)審計(jì)間的結(jié)合，同時(shí)要加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的相互溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤檢查與指導(dǎo)，嚴(yán)格計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度考核，確保全省統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃全面、按期、高質(zhì)量地完成。在此基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步貫徹全面審計(jì)、突出重點(diǎn)方針，按照全國和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，編制好自定的項(xiàng)目計(jì)劃，要注意統(tǒng)籌兼顧、留有余地，完成黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的作用。