□ 曲　博

“四個(gè)堅(jiān)持”確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

□ 曲博

探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要堅(jiān)持抓長(zhǎng)抓實(shí)、抓早抓小、抓嚴(yán)抓準(zhǔn)、抓狠抓快，防患于未然。

王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”（黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)），以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律審查，把黨員干部的行為從法律底線拉回到紀(jì)律底線上來(lái)，對(duì)保護(hù)黨員干部整片“森林”具有重要意義。

堅(jiān)持抓長(zhǎng)抓實(shí)，前移預(yù)防關(guān)口

針對(duì)第一形態(tài)，即紅臉出汗、咬耳扯袖要成為常態(tài)，各級(jí)黨組織要通過(guò)嚴(yán)肅組織生活，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)苗頭性、傾向性問題，早招呼、早提醒，努力把黨員干部的壞思想、壞作風(fēng)消滅于萌芽狀態(tài)。

□ 共產(chǎn)黨員重溫入黨誓詞，永記黨員宗旨，筑牢思想“防火墻”。管麗 攝

強(qiáng)化教育，筑牢思想“防火墻”。要通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、集中上黨課、舉辦專題講座、組織參觀體驗(yàn)等多種方式，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持信仰追求、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用黨性教育補(bǔ)足精神之“鈣”。要組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，用法紀(jì)教育明確行為底線。

嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，常敲廉潔“警示鐘”。開展黨內(nèi)組織生活，重點(diǎn)是用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，通過(guò)經(jīng)常性的談心談話、會(huì)議上的思想交鋒，對(duì)黨員干部身上的小毛病、小問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早批評(píng)、早糾正。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活正?；?，領(lǐng)導(dǎo)要帶起來(lái)，應(yīng)以身作則、以上率下，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。

堅(jiān)持廉潔談話，常念防腐“緊箍咒”。在堅(jiān)持日常談話、教育提醒談話的基礎(chǔ)上，做到“六必談，引導(dǎo)黨員干部正確使用手中的權(quán)力，防止不廉潔行為。落實(shí)廉潔談話制度，上級(jí)要跟蹤檢查，確保落到實(shí)處；同級(jí)要正確發(fā)聲，對(duì)重大決策事項(xiàng)敢于發(fā)表不同意見，正確表明本人態(tài)度；對(duì)班子成員或其他黨員，敢于指出存在問題，真正起到咬耳扯袖、紅臉出汗的作用。

堅(jiān)持抓早抓小，做到防微杜漸

針對(duì)第二形態(tài)，要始終把紀(jì)律挺在前面，通過(guò)黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等輕處分和批評(píng)教育、誡勉談話等組織處理方式，使輕微違紀(jì)的黨員干部猛然警醒，及早剎車，迷途知返，防止小毛病演變成大錯(cuò)誤。

狠抓日常監(jiān)督管理把脈問診。將動(dòng)輒得咎融入日常管理中，體現(xiàn)到執(zhí)行制度里，讓黨員干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩。要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)督。要加強(qiáng)內(nèi)部控制以制約管理權(quán)限、加強(qiáng)效能監(jiān)察以矯正經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)法律監(jiān)督以防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮黨委巡視的利劍作用，提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效率。

嚴(yán)把紀(jì)律審查關(guān)口對(duì)癥下藥。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，以紀(jì)律尺子衡量違紀(jì)行為，對(duì)號(hào)入座，對(duì)癥下藥，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，增強(qiáng)紀(jì)律審查綜合效果，達(dá)到“治初病”“正歪樹”的目的。

堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面動(dòng)輒得咎。牢固樹立紀(jì)在法前的執(zhí)紀(jì)理念，做到有信必辦，有違必查，失責(zé)必究。線索上要“零暫存”，對(duì)問題線索集中管理，分類處置。量紀(jì)上要“零緩沖”，處理上要“零容忍”，絕不能養(yǎng)癰遺患，防止“破窗效應(yīng)”。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)因失教失管失責(zé)導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題，既追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，又追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持抓嚴(yán)抓準(zhǔn)，突出監(jiān)督重點(diǎn)

針對(duì)第三形態(tài)，重在違紀(jì)必糾，目的是“醫(yī)小病”“治病樹”。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)避免嚴(yán)重違紀(jì)行為。

盯緊重點(diǎn)人員。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作，在審查對(duì)象上，重點(diǎn)緊盯十八大后不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。在審查方式上，注重嚴(yán)查快結(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

聚焦重點(diǎn)問題。要嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)、出入私人會(huì)所等問題，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處涉及群眾切身利益的薪酬發(fā)放、住房分配等問題，著力解決群眾身邊的小蒼蠅、大腐敗問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題隱匿變種。

緊盯重點(diǎn)業(yè)務(wù)。要重點(diǎn)查處發(fā)生在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件；查處違反黨的紀(jì)律、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的案件。

堅(jiān)持抓狠抓快，務(wù)求辦案實(shí)效

針對(duì)第四形態(tài)，重在形成震懾，目的是“醫(yī)重病”“拔爛樹”。要以“零容忍”的態(tài)度依法懲治頑固腐敗分子，努力實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果、法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

提升辦案時(shí)效。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法人員，堅(jiān)決及時(shí)將涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處置。企業(yè)要加強(qiáng)與地方紀(jì)委之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，共享辦案資源，及時(shí)查處違法人員。

發(fā)揮治本功能。認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)總結(jié)查辦案件工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高辦案工作水平和質(zhì)量。

實(shí)施幫扶教化。把查辦案件的過(guò)程作為教育案件當(dāng)事人的過(guò)程，對(duì)受到黨紀(jì)輕處分和組織處理的黨員干部，要本著懲前毖后、治病救人的原則，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，調(diào)整好自己的人生坐標(biāo)。

（作者單位：集團(tuán)公司辦公廳）