袁慶華廖集中陳紀凱黃儉林林林小龍黃瓊陳訪國　　余祥榮房先宜楊凱烽萬普華　　莫建新　　劉細華

(1廣東省散裝水泥管理辦公室；2廣州市散裝水泥管理辦公室)

(3廣州粵建三和軟件有限公司；4廣東省預拌混凝土行業(yè)協(xié)會)

散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺研究與開發(fā)

袁慶華1廖集中2陳紀凱2黃儉3林林1林小龍2黃瓊1陳訪國4余祥榮1房先宜4楊凱烽2萬普華3莫建新3劉細華1

(1廣東省散裝水泥管理辦公室；2廣州市散裝水泥管理辦公室)

(3廣州粵建三和軟件有限公司；4廣東省預拌混凝土行業(yè)協(xié)會)

1　立項背景

散裝水泥行業(yè)是建設(shè)領(lǐng)域中的一個重要行業(yè)，為建設(shè)工程擔負著節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能減排等重大責任。

節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國一項基本國策。根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號有關(guān)要求，推廣發(fā)展應(yīng)用散裝水泥，是利國利民、長期發(fā)展的方針。

按國家通用標準計算，每推廣使用1萬t散裝水泥可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，標煤229.76t，電7.2萬千瓦時，燒堿22t，拆包人工費5萬元，減少水泥損失500t，減少粉塵排放量 100.5t，減少二氧化碳排放量597.38t，減少二氧化硫排放量1.953t，折合經(jīng)濟效益60萬元以上，并具有顯著的社會效益和環(huán)境效益。推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構(gòu)件，是發(fā)展散裝水泥的重要途徑，也是提高水泥散裝率的必要措施。近三十年來，散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用從無到有，取得了長足的發(fā)展，但整體發(fā)展方式粗放和分散，這對我們管理服務(wù)行業(yè)的水平和方式有了更高的要求，但限于人力物力和監(jiān)管手段，已無法滿足行業(yè)發(fā)展和新的形勢要求，亟需通過引入新的管理理念、技術(shù)手段，通過有限的人力掌握整體信息、實施有效監(jiān)管，確保散裝事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，進行散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用系統(tǒng)的研究，準確掌握行業(yè)信息資料，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合開發(fā)適合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用行業(yè)的“散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺”，通過培訓、宣傳推廣應(yīng)用，使用這一技術(shù)手段，促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用監(jiān)管工作躍上新的臺階，為我國散裝水泥事業(yè)做出應(yīng)有貢獻。

2　項目簡介

⑴項目所屬科學技術(shù)領(lǐng)域

本課題來源于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年度科技計劃項目，項目編號：2012-K8-2。課題進行散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)的系統(tǒng)研究、掌握系統(tǒng)信息資料，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合開發(fā)適合廣東省實際的“散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺”，面向的用戶包括全省的水泥生產(chǎn)、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件及制品、設(shè)備租賃、散裝水泥中轉(zhuǎn)、運輸企業(yè)、各級散裝水泥主管部門和行業(yè)協(xié)會的信息系統(tǒng)。授權(quán)的用戶通過網(wǎng)絡(luò)登錄到平臺，開展組織的業(yè)務(wù)活動或監(jiān)督管理。屬于電子信息、軟件科學技術(shù)領(lǐng)域。

⑵主要內(nèi)容及研究重點

該項目實現(xiàn)了對散裝水泥行業(yè)企業(yè)的資料統(tǒng)計、信息共享，提高了散裝水泥信息化動態(tài)監(jiān)管能力；建立的企業(yè)信用評價管理制度，提出的“一站式”系統(tǒng)管理服務(wù)模式，促進了散裝水泥管理創(chuàng)新；實現(xiàn)了生產(chǎn)項目的在線審批和企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測，解決了散裝水泥相關(guān)企業(yè)的布點可視化，具有創(chuàng)新性；為各級散裝水泥主管機構(gòu)全面把握行業(yè)動態(tài)、實施行業(yè)監(jiān)督和管理提供了有效的技術(shù)手段；為企業(yè)提供了資信、辦事、咨詢、服務(wù)平臺。

①建立散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸以及相關(guān)設(shè)備租賃單位的數(shù)據(jù)庫參數(shù)標準，對全省散裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)供散能力、運輸物流能力；預拌混凝土、砂漿企業(yè)分布、資質(zhì)情況、人員隊伍、原材料使用、產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、裝備技術(shù)狀況；預制構(gòu)件的企業(yè)分布、產(chǎn)能、工藝技術(shù)現(xiàn)狀等信息進行數(shù)據(jù)標準表格化模塊開發(fā)，并形成生產(chǎn)、使用、檢測、管理動態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)。

②根據(jù)有關(guān)政策對新建、改建、擴建預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)項目建設(shè)建立網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建聯(lián)接各級建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同政務(wù)平臺。同時，建設(shè)行政主管部門和散裝水泥主管機構(gòu)也可對行業(yè)相關(guān)企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展動態(tài)情況進行跟蹤。

③研究并制定基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評價體系，評價考核的內(nèi)容主要為：企業(yè)生產(chǎn)基本條件、誠信建設(shè)、質(zhì)量管理、生產(chǎn)設(shè)備管理、質(zhì)量控制、企業(yè)文化和安全文明生產(chǎn)等六項。企業(yè)信用評價結(jié)果設(shè)AAA、AA、A三個等級。企業(yè)信用評價結(jié)果將作為企業(yè)晉級和評優(yōu)的參考依據(jù)之一。同時，建立企業(yè)信用檔案管理制度，建立企業(yè)信用檔案管理制度，針對不同信用等級企業(yè)，實施差異化管理。

⑶總體思路和應(yīng)用推廣情況

本課題研究的目的是根據(jù)國家和地方推進散裝水泥管理信息化建設(shè)的要求，開發(fā)研究適合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用實際的散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺，運用信息化手段改進對散裝水泥行業(yè)生產(chǎn)、運輸、使用、設(shè)備租賃企業(yè)以及散裝水泥中轉(zhuǎn)企業(yè)的管理和服務(wù)。實現(xiàn)企業(yè)基本信息，企業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等信息的備案管理，建立各級建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機構(gòu)與企業(yè)之間的交流溝通互動平臺，宣傳貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件的法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)調(diào)解決推廣散裝水泥應(yīng)用工作中出現(xiàn)的問題。

本課題采用先進的管理模型，研制針對散裝水泥行業(yè)規(guī)范的管理信息系統(tǒng)，利用軟件開發(fā)技術(shù)制定散裝水泥行業(yè)管理模式和實施方案，結(jié)合當前先進的ASP.N ET開發(fā)技術(shù)和B/S體系架構(gòu)[5]，散裝水泥行業(yè)管理提供基礎(chǔ)平臺。目標研發(fā)省級散裝水泥管理信息系統(tǒng)一套。包括：①企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫：散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸以及相關(guān)設(shè)備租賃單位的企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫一套。②企業(yè)人員信息庫：建設(shè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理人員的信息庫一套。③企業(yè)設(shè)備信息庫：建設(shè)企業(yè)設(shè)備信息庫一套。

該項目研究成果已于2013年9月28日正式運行。目前已在廣東省內(nèi)各地市、縣（區(qū)）散裝水泥管理部門、各行業(yè)管理協(xié)會、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預制構(gòu)件廠等單位推廣應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

3　研究概述

該監(jiān)管信息平臺以散裝水泥行業(yè)管理為主線，開拓基于B/S體系結(jié)構(gòu)的散裝水泥管理信息服務(wù)模式。該平臺提供的主要應(yīng)用服務(wù)包括：企業(yè)登記備案管理服務(wù)、生產(chǎn)項目申報管理服務(wù)、企業(yè)信用評價管理服務(wù)、散裝水泥報表信息管理服務(wù)、專項資金管理服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)等。平臺面向的用戶包括水泥生產(chǎn)、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件及制品、設(shè)備租賃、散裝水泥中轉(zhuǎn)、運輸企業(yè)和各級散裝水泥主管部門等。用戶通過運營門戶進行注冊，根據(jù)企業(yè)類型登記不同的信息，選擇所需的免費應(yīng)用服務(wù)，并依據(jù)組織結(jié)構(gòu)建立組織內(nèi)部的用戶和角色，進行權(quán)限的分配。授權(quán)的用戶通過網(wǎng)絡(luò)登錄到平臺，開展組織的業(yè)務(wù)活動或監(jiān)督管理。散裝水泥主管機構(gòu)負責對企業(yè)用戶的信息進行審核，并根據(jù)建設(shè)行業(yè)的法律、法規(guī)、標準及時更新服務(wù)，供行業(yè)用戶選擇使用。

4　研究方法

為確保該系統(tǒng)能夠利用先進、穩(wěn)健的計算機技術(shù)實現(xiàn)，我們對計算機關(guān)鍵技術(shù)的策略是：選擇先進、主流、成熟而穩(wěn)健的計算機技術(shù)。

⑴先進性：本系統(tǒng)遵循整體化設(shè)計的基本思想，強調(diào)整體規(guī)劃，保證業(yè)務(wù)與管理功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并且在系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺上打消地域上的分隔。系統(tǒng)內(nèi)部采用統(tǒng)一的編程規(guī)范，包括統(tǒng)一的語言規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表達方式、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問方式和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表現(xiàn)方式。在整體化設(shè)計模式下，采用模塊式的組織方式構(gòu)造系統(tǒng)，在保證系統(tǒng)設(shè)計高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)功能的最大分隔化。

⑵簡單易用性：本系統(tǒng)是一個使用率非常高的應(yīng)用軟件，同時由于要求混凝土、預拌砂漿等生產(chǎn)企業(yè)備案企業(yè)詳細信息，因此應(yīng)充分保證系統(tǒng)的簡單易用，設(shè)計應(yīng)充分考慮人機界面和操控性，保證使用者的操作舒適。

⑶健壯性和安全性：本系統(tǒng)對散裝水泥行業(yè)企業(yè)形成統(tǒng)一單位編號管理機制，因此必須要充分保證系統(tǒng)有足夠的健壯性和安全性，能夠經(jīng)受長時間、大操作量的使用，同時也能夠抵御來自網(wǎng)絡(luò)的入侵和破壞。

⑷開放性：系統(tǒng)的可擴充性，系統(tǒng)設(shè)計充分考慮系統(tǒng)的可擴充性，應(yīng)用軟件系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計，以便于隨著系統(tǒng)服務(wù)項目的增多和業(yè)務(wù)量的增加平滑地進行系統(tǒng)的擴充。系統(tǒng)高度透明，提供良好的接口和完善的技術(shù)文檔，能進行二次開發(fā)。系統(tǒng)的可管理性，提供對系統(tǒng)運行的監(jiān)測、控制和管理功能，從而保證系統(tǒng)的正常運行。

⑸可擴展、流程化：考慮到本系統(tǒng)的建設(shè)是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)的連接，為今后的專項應(yīng)用留有擴充余量，同時系統(tǒng)基于省市縣主管單位實際工作，以提高工作效率、方便工作、方便監(jiān)管為原則進行工作流程開發(fā)，各流程之間采用松散耦合和單元素耦合的方式，同時可以在不改動程序代碼的前提下使系統(tǒng)能夠適應(yīng)工作流程的變動。

5　課題成果

發(fā)展散裝水泥有利于節(jié)約資源，城市環(huán)境保護，與水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高建筑技術(shù)水平有著密切關(guān)系，其蘊涵的經(jīng)濟效益和社會效益均為可觀。因此把信息化的最新技術(shù)成果與散裝水泥行業(yè)的業(yè)務(wù)需求很好的融合起來，推進建設(shè)行業(yè)的健康、快速和跨越式發(fā)展將是今后一段時期內(nèi)的總體趨勢。本項目產(chǎn)品順應(yīng)了這一趨勢，市場推廣前景非常好?！吧⒀b水泥應(yīng)用監(jiān)管信息平臺”的構(gòu)建，為省市縣各級散裝水泥推廣應(yīng)用職能部門實施行業(yè)監(jiān)督和管理提供有效的技術(shù)手段，解決目前存在的人力、物力不足、難以監(jiān)管到位的弊端，克服人為的影響因素，使日常監(jiān)管工作納入數(shù)字化、信息化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升監(jiān)管水平和能力。本項目在國內(nèi)散裝水泥行業(yè)信息化方面屬于首創(chuàng)，已于2014年1月11日通過建設(shè)部課題驗收，成果達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。

6　創(chuàng)新點

⑴移動互聯(lián)技術(shù)——基于4G通訊和互聯(lián)網(wǎng)的散裝水泥行業(yè)一站式管理服務(wù)本系統(tǒng)利用4G通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全省散裝水泥主管機構(gòu)“一站式”系統(tǒng)管理服務(wù)模式，實現(xiàn)了省市縣三級散裝水泥行業(yè)的標準化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化管理，解決了制約行業(yè)管理發(fā)展的“信息孤島、標準不一、信息不對稱”等問題。

⑵大數(shù)據(jù)技術(shù)——基于數(shù)據(jù)倉庫的散裝水泥行業(yè)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘。

一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，本系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建立包括預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)等多個動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全省范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進行傳輸、統(tǒng)計、分析、匯總和開發(fā)利用，采用數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，針對企業(yè)、人員、設(shè)備、產(chǎn)能數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，實現(xiàn)管理手段從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管，事前監(jiān)督向過程中監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

二是混凝土企業(yè)信用評價體系的數(shù)字綜合評估模型研究，研究并制定基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評價體系，針對不同信用等級企業(yè)，實施差異化管理。

⑶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)——采集真實的混凝土生產(chǎn)配合比，杜絕偷工減料

在混凝土生產(chǎn)線的控制計算機上加裝數(shù)字監(jiān)控裝置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、無線通信和在線監(jiān)控三項主要功能。在混凝土生產(chǎn)線的生產(chǎn)過程中，該裝置在混凝土生產(chǎn)線上實時采集每槽、每車的真實生產(chǎn)配合比，并通過穩(wěn)定、可靠的無線傳輸通道傳遞給系統(tǒng)。該裝置定時上報裝置工作狀況，一旦裝置被非正常關(guān)閉，系統(tǒng)將予以記載并報警，從而確保采集工作的正常開展。為混凝土企業(yè)誠信動態(tài)評價提供數(shù)據(jù)支持。

7　應(yīng)用情況

該項目研究成果已于2013年9月正式運行。目前已在廣州等地市建成了示范應(yīng)用基地，并在廣東省內(nèi)各地市散裝水泥管理部門、各行業(yè)管理協(xié)會、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預制構(gòu)件廠等單位推廣應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。截止目前，信息平臺機構(gòu)用戶和企業(yè)用戶共計1598個。企業(yè)信息備案管理系統(tǒng)中備案企業(yè)全省共有865家散裝水泥相關(guān)企業(yè)完成在信息平臺的登記備案。其中預拌混凝土企業(yè)656家，預拌砂漿企業(yè)103家，其余為水泥生產(chǎn)、混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)和中轉(zhuǎn)、設(shè)備租賃等其它相關(guān)企業(yè)。在系統(tǒng)中備案的車船類及混凝土泵有12204輛，攪拌機有1716臺，流動罐和中轉(zhuǎn)庫有534個。登記備案的各類企業(yè)主要人員9734人，其中，中級職稱以上技術(shù)人員1211人，試驗室人員4076人，持檢測證試驗室人員3618人。數(shù)據(jù)類型包括屬性數(shù)據(jù)（企業(yè)基本信息、人員信息、設(shè)備信息、企業(yè)生產(chǎn)信息、企業(yè)規(guī)劃信息等）、圖片數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等。

目前，系統(tǒng)已實現(xiàn)預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)項目建設(shè)征求意見網(wǎng)上申報。至今全省預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)項目建設(shè)，通過網(wǎng)上申報征求主管部門意見的企業(yè)共有48家已完成建設(shè)申報審核。

散裝水泥應(yīng)用信息報表實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入和管理、報表導出和上傳、統(tǒng)計信息發(fā)布等功能。系統(tǒng)實現(xiàn)了如下三個功能，一是鏈接到商務(wù)部全國散裝水泥“三位一體”網(wǎng)上智能直報系統(tǒng)，目前全省各市散辦用此系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)上報，省散辦審核后上報商務(wù)部；二是散裝水泥統(tǒng)計信息查閱，省散辦按月發(fā)布最新的報表數(shù)據(jù)；三是各市統(tǒng)計報表上傳情況按月循環(huán)公示。

預拌混凝土企業(yè)信用評價工作從企業(yè)申報，到專家現(xiàn)場評價、評價結(jié)果公示、評價結(jié)果核準和公告實現(xiàn)全程網(wǎng)上運行。目前已完成對廣東省十一批四十七家預拌混凝土企業(yè)信用評價工作，評價結(jié)果為AAA三十一家，AA十五家，A一家。綠色達標企業(yè)二十一家。

8　社會效益

本項目在國內(nèi)散裝水泥行業(yè)信息化方面屬于首創(chuàng)，已通過建設(shè)部課題驗收，成果達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。本平臺的建立，打破了建立了全省散裝水泥主管機構(gòu)“一站式”系統(tǒng)管理服務(wù)模式，實現(xiàn)了省市縣三級散裝水泥行業(yè)的標準化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化管理，解決了制約行業(yè)管理發(fā)展的“信息孤島、標準不一、信息不對稱”等問題。在散裝水泥行業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)項目的在線備案、企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析，解決了全省散裝水泥行業(yè)宏觀布局發(fā)展的科學化和可視化，微觀協(xié)調(diào)管理的精細化和信息化。構(gòu)建了基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評價體系，建立了企業(yè)信用評價管理制度，實現(xiàn)了散裝水泥企業(yè)多層次、立體化、差異化的管理模式，促進了全省散裝水泥行業(yè)的健康、科學、穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

*2015年“華夏建設(shè)科學技術(shù)獎”獲獎項目（二等獎）