劉中正， 袁 博， 曹 娟

(陜西省土地工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司，陜西西安 710075)

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西安市耕地壓力現(xiàn)狀分析

劉中正， 袁 博， 曹 娟

(陜西省土地工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司，陜西西安 710075)

根據(jù)2004～2013年西安市耕地面積、糧食產(chǎn)量及人口相關(guān)數(shù)據(jù)，通過計算耕地壓力指數(shù)對西安市糧食安全情況進行研究，分析研究該時段西安市最小人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)的變化情況及成因。結(jié)果表明,當(dāng)糧食自給率為85%時，2004～2013年西安市耕地壓力指數(shù)均大于1，表現(xiàn)出明顯的波動式增長趨勢，主要原因是人均糧食消費量的增大及糧作比和耕地面積的減小。

耕地壓力指數(shù)；最小人均耕地面積；糧食安全

糧食是社會發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，糧食安全對于一個國家，一個地區(qū)來說，是最基本，最重要的物質(zhì)保證，而保護耕地資源是保障糧食安全的最直接，最根本途徑[1]。近年來，由于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程的加速推進和生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，我國耕地資源數(shù)量日益減少，保障國家糧食安全面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[2]。為此，國家發(fā)展和改革委員會分別于2008年和2009年公布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《全國新增1000億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》，以切實保障未來一段時期的國家糧食安全。同時，為加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，進一步明確地方政府維護國家糧食安全的責(zé)任，國務(wù)院建立了“糧食安全省長責(zé)任制”。

西安市作為陜西省糧食消費的主要地區(qū)之一，雖擁有4個國家級產(chǎn)糧大縣和3個省級產(chǎn)糧大縣，但耕地保護和糧食安全壓力仍很大。因此，從耕地壓力角度出發(fā)對西安市糧食安全的研究十分必要。

1　數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1數(shù)據(jù)來源該研究數(shù)據(jù)來源于2004～2013年《陜西統(tǒng)計年鑒》《西安統(tǒng)計年鑒》、陜西省糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù)及第二次全國土地調(diào)查西安市成果。

1.2研究方法[3-6]

1.2.1最小人均耕地面積。最小人均耕地面積是蔡運龍最先提出的，是指在耕地的綜合生產(chǎn)能力和食物自給率一定的情況下，某一個區(qū)域為了滿足人們正常生活的糧食消費所需要的耕地面積，是糧食自給率、糧食消費水平、耕地生產(chǎn)力水平等因子的函數(shù)，也是某個區(qū)域保證糧食安全所需耕地面積的底線，其公式為：

(1)

式中，Smin為最小人均耕地面積；β為糧食自給率(%)；Gr為人均糧食消費量(kg)；p為糧食單產(chǎn)(kg/hm2)；q為糧食播種面積占總播種面積之比(%)；k為復(fù)種指數(shù)(%)。

1.2.2耕地壓力指數(shù)。耕地壓力指數(shù)為最小人均耕地面積與實際人均耕地面積之比，其公式為：

K=Smin/Sa

(2)

式中,K為耕地壓力指數(shù)；Sa為實際人均耕地面積；Smin為最小人均耕地面積，即一定區(qū)域范圍內(nèi)為保障食物需求的最小人均耕地面積。耕地壓力指數(shù)通過最小人均耕地面積與實際人均耕地面積的比值可以定性的反應(yīng)某一地區(qū)耕地資源的壓力大小。當(dāng)K>1時，糧食供給小于需求；當(dāng)K=1時，糧食供需平衡；K<1時，糧食供給大于需求，也就是說，只有當(dāng)K≤1時，糧食才處于安全狀態(tài)。

1.3Smin的確定最小人均耕地面積(Smin)受糧食自給率(β)、人均糧食消費量(Gr)、糧食單產(chǎn)(p)、糧作比(q)和復(fù)種指數(shù)(k)5個因子的影響，其中p、q、k都可以根據(jù)統(tǒng)計年鑒直接或間接計算獲取。因此，該研究著重對糧食自給率(β)和人均糧食消費量(Gr)的確定加以說明。

1.3.1糧食自給率的確定。糧食自給率是指在一定時期內(nèi)一個區(qū)域生產(chǎn)的能夠用來滿足居民消費的糧食與糧食總需求之比，是一項評價糧食安全狀況的指標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)有資料，沒有關(guān)于西安市糧食自給率的情況說明，因此該研究采用陜西省糧食自給率的相關(guān)數(shù)據(jù)計算最小人均耕地面積。

其中，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008～2020年)》中對全國糧食自給率的預(yù)期性目標(biāo)為95%以上，鑒于《全國新增1 000億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》將陜西省劃入糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，該研究研究認(rèn)為陜西省最低糧食自給率亦為95%；《陜西省新增25億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2010-2020年)》中對陜西省糧食自給率的預(yù)期性目標(biāo)為90%以上；而陜西省人民政府《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》中全省糧食自給率的預(yù)期目標(biāo)為85%以上。

綜上所述，目前可供應(yīng)用的糧食自給率包括95%、90%和85%，雖然均為預(yù)期性目標(biāo)，但對測算當(dāng)前耕地壓力，制定耕地保護計劃具有很強地指導(dǎo)性意義。因此，該研究將分別以這3種糧食自給率數(shù)據(jù)進行測算，同時以自給率為100%(即完全自給)進行測算對比。

1.3.2人均糧食消費量的確定。糧食消費量包括口糧消費量、工業(yè)用糧、飼料用糧和種子用糧4部分。根據(jù)陜西省糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年全省糧食消費量為115.70×105t，2013年糧食消費總量為145.15×105t。結(jié)合人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省人均糧食消費量由2004年的314.3 kg增長到2013年的385.6 kg，該研究通過將增長量平均到每年來確定各年份人均糧食消費量，具體見表1。

表12004～2013年陜西省區(qū)縣人均糧食消費量

Table 1Grain consumption per capita in districts and counties of Shaanxi Province in 2004-2013

年份Year人均糧食消費量Grainconsumptionpercapita年份Year人均糧食消費量Grainconsumptionpercapita2004314.302009353.912005322.222010361.832006330.142011369.762007338.072012377.682008345.992013385.60

2　結(jié)果與分析

2.1糧食產(chǎn)量動態(tài)變化2004～2013年西安市糧食產(chǎn)量動態(tài)變化見圖1。由圖1可知，2004～2013年西安市糧食總產(chǎn)量和單位面積糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)基本一致的波動式變化，變化趨勢大致可分為3個階段:2004～2007年波動中略有下降，糧食總產(chǎn)量從195.8萬t減少到189.10萬t，糧食單產(chǎn)從4 657.25 kg/hm2下降到4 452.55 kg/hm2；2008～2010年持續(xù)增長階段，增長速度先快后慢，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)的最高值均出現(xiàn)在2010年，分別為221.70萬t和5 348.96 kg/hm2；在持續(xù)增長后，2011～2013年又處于波動起伏變化。人均糧食占有量的變化特征也比較相似，不同的是其具有較明顯的下降趨勢。

圖1　2004～2013年西安市糧食產(chǎn)量動態(tài)變化Fig.1　Changes of total grain yield, unit yield and per capita availability in Xi’an City in 2004-2013

2.2最小人均耕地面積與耕地壓力指數(shù)變化分析2004～2013年西安市人均耕地面積變化見圖2。由圖2可知，2004～2013年西安市人均耕地面積持續(xù)減少，2013年末僅為0.028 4 hm2，相比2004年減少了17%。生態(tài)退耕、建設(shè)占用和農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整等造成的耕地總量減少，及其人口數(shù)量不斷增長是引起西安市人均耕地面積逐年減少的兩大因素，其中耕地總量從26.99萬hm2減少至24.42萬hm2，常住人口從789.45萬增長到858.81萬。

最小人均耕地面積Smin與糧食自給率β呈正相關(guān)關(guān)系，糧食自給率越高，最小人均耕地面積越大。不同β基礎(chǔ)上的Smin變化趨勢相同，均在波動中有所增長，且最大值和最小值分別出現(xiàn)于2013和2010年。當(dāng)糧食自給率為85%時，最大值和最小值分別為0.043 7和0.035 5 hm2；糧食自給率為100%時，最大值和最小值提高到0.051 4和0.041 7 hm2。最小人均耕地面積與人均糧食消費量成正比，與糧作比成反比，人均糧食消費量增大和糧作比降低是造成最小人均耕地面積出現(xiàn)增大趨勢的主要原因，波動則受多方面因素的影響。

圖2　2004～2013年西安市人均耕地面積變化Fig.2　Changes of per capita cultivated land area in Xi’an City in 2004-2013

圖3　2004～2013年西安市耕地壓力指數(shù)動態(tài)變化Fig.3　Dynamic changes of pressure index of cultivated land in Xi’an City in 2004-2013

2004～2013年西安市耕地壓力指數(shù)見圖3。由圖3可知，2004～2013年西安市耕地壓力指數(shù)K總體呈現(xiàn)與最小人均耕地面積Smin基本相同的變化趨勢，但受實際人均耕地面積減小的影響，K的增大趨勢更加明顯。當(dāng)糧食自給率最小(即85%)時，各年份耕地壓力指數(shù)均大于1，最小值為2005年的1.08，最大值為2013年的1.54；而當(dāng)糧食自給率設(shè)定為100%時，2013年耕地壓力指數(shù)已達到1.81。

通過計算，2004年西安市糧食生產(chǎn)總量可以滿足全市79%人口的糧食消費需求，而到2013年，這一比例已降到55%，說明全市45%的糧食消費量需從其他地區(qū)購買調(diào)配。由此可見，2004～2013年西安市面臨的耕地壓力逐漸增大，糧食安全問題相當(dāng)嚴(yán)峻。

2.3區(qū)縣耕地壓力指數(shù)在分析全市耕地壓力指數(shù)的基礎(chǔ)上，利用公式(1)和(2)計算西安市長安、藍(lán)田、周至、戶縣等4個國家級產(chǎn)糧大縣和閻良、臨潼、高陵等3個省級產(chǎn)糧大縣的耕地壓力指數(shù)，鑒于其為全市糧食主產(chǎn)區(qū)，設(shè)定糧食自給率為100%，結(jié)果見表2。

表2　2004～2013年西安市區(qū)縣耕地壓力指數(shù)

由表2可知，臨潼區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣和戶縣各年份耕地壓力指數(shù)均小于1，閻良區(qū)和長安區(qū)耕地壓力指數(shù)分別于2010和2011年突破并始終大于1，說明這2個區(qū)糧食生產(chǎn)量已不能滿足消費所需，存在明顯的耕地壓力。即便是在無明顯壓力的幾個區(qū)縣中，其2013年壓力指數(shù)也均在0.72以上，周至縣達到0.96，壓力形勢比較嚴(yán)峻。

相較于其他區(qū)縣，閻良區(qū)、長安區(qū)各年份耕地壓力指數(shù)均相對偏大，最低值分別為0.74和0.82，最高值分別為1.31和1.19。造成這2個區(qū)縣壓力指數(shù)偏大的原因不盡相同，閻良區(qū)主要是由于其大力發(fā)展瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)，糧食播種面積小造成的；長安區(qū)則受教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，高校學(xué)生組成的常住人口數(shù)量大，糧食消費量隨之增大。高陵區(qū)受人均耕地面積大幅減少影響，壓力指數(shù)變化較大，但其單位面積糧食產(chǎn)量和復(fù)種指數(shù)常年處于較高水平，因而最高壓力指數(shù)也僅為0.66，耕地壓力仍為全市最小。

圖4　2004～2013年西安市部分區(qū)縣耕地壓力指數(shù)動態(tài)變化Fig.4　Dynamic changes of cultivated land pressure index in different districts and counties of Xi’an City in 2004-2013

各區(qū)縣耕地壓力指數(shù)均表現(xiàn)出增大趨勢，但受正負(fù)兩方面因素的影響，增長速度不盡相同。其中閻良區(qū)耕地壓力指數(shù)由2004年0.75增長到2013年的1.28，增長幅度達到71.21%，主要是受人均糧食消費量增大和糧食播種面積快速減少的影響；高陵區(qū)受人均耕地面積和糧食消費量的影響，增長幅度也達到64.68%，但由于其糧食單產(chǎn)及復(fù)種指數(shù)均較高，耕地壓力指數(shù)僅從0.4增長到0.66；藍(lán)田縣其他因素變化對耕地壓力指數(shù)的影響基本抵消，增長速度主要與人均糧食消費量有關(guān)，研究期內(nèi)增長幅度為20.70%，在幾個區(qū)縣中最小。

3　結(jié)論與討論

該研究通過計算耕地壓力指數(shù)對西安市糧食安全現(xiàn)狀進行分析，結(jié)果表明，當(dāng)糧食自給率為85%時，2004～2013年西安市耕地壓力指數(shù)均大于1，表現(xiàn)出明顯的波動式增長趨勢，主要原因是人均糧食消費量的增大及糧作比和耕地面積的減小。西安市7個糧食主產(chǎn)區(qū)縣中，閻良區(qū)和長安區(qū)研究期內(nèi)已出現(xiàn)明顯耕地壓力，全市耕地壓力日趨明顯，糧食安全問題日益突出。

由于資料缺失，該研究人均糧食消費量是在假設(shè)各年增量相同的基礎(chǔ)上確定的，2004年常住人口數(shù)據(jù)是根據(jù)其他年份常住人口與總?cè)丝诘钠骄壤嬎惬@得，雖然可能與實際情況略有偏差，但兩者對研究結(jié)果的準(zhǔn)確性基本無太大影響。采用不同糧食自給率進行測算，則是為了更加全面地反映在不同目標(biāo)定位下西安市耕地壓力和糧食安全問題的現(xiàn)狀形勢，至于西安市糧食自給率定位何種水平更加合適，還有待進一步研究和探討。

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Status Analysis of Cultivated Land Pressure in Xi’an City

LIU Zhong-zheng, YUAN Bo, CAO Juan

(Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group, Xi’an, Shaanxi 710075)

According to the cultivated land area, grain yield and population data in Xi’an City in 2004-2013, the pressure index of cultivated land was calculated, so as to research the food security situation in Xi’an City.We researched the change situation and causation of cultivated land pressure and the minimum cultivated land area per capita in Xi’an City.Results showed that when the grain self-sufficiency rate was 85%, the pressure index of cultivated land was greater than 1 in Xi’an City, showing significant fluctuation trend.The main reason was the increase of per capita grain consumption and the decrease of cultivated land area and grain-crop ratio.

Pressure index of cultivated land; The minimum cultivated land area per capita; Food security

劉中正(1986- )，男，陜西寶雞人，助理工程師，碩士，從事土地工程研究。

2016-05-06

S 29

A

0517-6611(2016)18-197-03