【美】大衛(wèi)·蘭普頓（David　Lampton）

至今我仍清楚地記得自己第一次來(lái)到北京是1976年10月10日，當(dāng)時(shí)的中國(guó)對(duì)外封閉,我們是第一批在毛澤東主席去世后進(jìn)入中國(guó)的美國(guó)人。在我印象里，當(dāng)時(shí)的北京都是胡同，沒(méi)有什么高樓大廈。幾十年來(lái)，中國(guó)取得了巨大的進(jìn)步，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠像中國(guó)這樣如此快速、如此積極、如此大規(guī)模地發(fā)生惠及如此眾多人口的改變。因此，我對(duì)中國(guó)人民取得的成就充滿了尊重之心。但中美是兩個(gè)國(guó)家，這也是問(wèn)題產(chǎn)生的原因。與此同時(shí)，我們還要意識(shí)到，中美相互依靠，如果相處得好，未來(lái)會(huì)發(fā)展得更好。

底特律的中國(guó)故事

不久前，奧巴馬總統(tǒng)與在聯(lián)合國(guó)參加會(huì)議的李克強(qiáng)總理進(jìn)行了會(huì)面，這是非常積極的。其實(shí)，根據(jù)外交禮儀的要求，奧巴馬沒(méi)有義務(wù)這樣做，而且他也面臨其他問(wèn)題。但奧巴馬想要花時(shí)間了解中國(guó)，了解中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，了解雙方共同關(guān)心的問(wèn)題。這其實(shí)就反映出美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)的重視。

我注意到，李克強(qiáng)總理在他的發(fā)言中提到了一個(gè)詞：規(guī)則，國(guó)際社會(huì)必須維護(hù)的規(guī)則。這些規(guī)則是二戰(zhàn)后形成，幫助維護(hù)世界和平70年，這包括聯(lián)合國(guó)體系、布雷頓森林體系。美國(guó)關(guān)心的根本問(wèn)題是，中國(guó)是要參與二戰(zhàn)后的體系，還是想要改變這個(gè)體系。美國(guó)擔(dān)心，中國(guó)想要快速改變?cè)擉w系，讓我們處于劣勢(shì)。中國(guó)如今在這個(gè)體系內(nèi)的發(fā)言權(quán)越來(lái)越大。當(dāng)然，中國(guó)在該體系內(nèi)應(yīng)該擁有更大的發(fā)言權(quán)。我們希望看到該體系的進(jìn)化，而非革命。

從我讀到的報(bào)道來(lái)看，李克強(qiáng)總理在努力打消美國(guó)的疑慮，奧李的對(duì)話談到了對(duì)美國(guó)至關(guān)重要的一些政策選擇。美國(guó)對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)中的服務(wù)領(lǐng)域十分關(guān)注。目前，中國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡，服務(wù)行業(yè)正在獲得快速發(fā)展，這意味著巨大的機(jī)遇，對(duì)外國(guó)企業(yè)也是如此。兩位領(lǐng)導(dǎo)人提到，他們正在貿(mào)易和投資領(lǐng)域取得進(jìn)展，而中國(guó)也在努力減少負(fù)面清單，這是好消息。因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)界對(duì)中美關(guān)系給予很大支持，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，支持中美關(guān)系發(fā)展是至關(guān)重要的。

底特律的故事想必很多人聽(tīng)到過(guò)。不久之前，底特律這座城市破產(chǎn)了，人口流失、企業(yè)倒閉。是中國(guó)投資者進(jìn)入底特律，幫助這座汽車(chē)城重新獲得活力。俄亥俄州也正在大量吸引中國(guó)投資，當(dāng)?shù)赜?000人在中國(guó)工廠獲得工作崗位。當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)和政府需要就業(yè)機(jī)會(huì)，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們才不會(huì)管什么南海島礁。在談?wù)搯?wèn)題之前，我們需要記住兩國(guó)關(guān)系所取得的進(jìn)展。不只是國(guó)家層面，中美地方政府層面也要不斷交流。

中美不應(yīng)讓彼此成為最大的安全問(wèn)題

中美之間也存在一些問(wèn)題，這需要坦率地指出。在我看來(lái)，中美關(guān)系第一大問(wèn)題是，兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系不斷減弱，即軍事關(guān)系正在被減弱。中美軍事交往正在增多，但事實(shí)上當(dāng)你詢問(wèn)兩國(guó)軍方人士，如果準(zhǔn)備下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，未來(lái)誰(shuí)是對(duì)手？不幸的是，中美都在把對(duì)方當(dāng)做假想敵。當(dāng)然，美國(guó)正在打擊IS和“基地”組織，但它們并不是國(guó)家，只是組織或個(gè)人。中國(guó)進(jìn)行了一些奪島演習(xí)，這正是美國(guó)所擔(dān)心的。同時(shí)，中國(guó)也在指責(zé)美國(guó)同日本進(jìn)行軍事演習(xí)。美國(guó)向韓國(guó)提供導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，在中國(guó)看來(lái)是不友好的。當(dāng)然，美國(guó)也把一些網(wǎng)絡(luò)襲擊的源頭歸結(jié)于中國(guó)。兩國(guó)軍事之間正在發(fā)生的進(jìn)展很糟糕，有滑向軍事敵對(duì)狀態(tài)的趨勢(shì)。

但中美也有著非常好的經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系，30多萬(wàn)名中國(guó)學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)，我本人也有來(lái)自中國(guó)的博士生。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系很正常，盡管有些摩擦。

可如果你詢問(wèn)人們最關(guān)心什么，無(wú)疑是自己的安全。如果安全發(fā)展方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相左，我擔(dān)心不好的軍事關(guān)系會(huì)影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系。要警惕，中美不應(yīng)讓彼此發(fā)展成為最大的安全問(wèn)題。否則，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系。

第二，中美都是大國(guó)，各自都有關(guān)系密切的友好國(guó)家，美國(guó)還有自己的盟國(guó)，但這些友好國(guó)家或鄰國(guó)為中美關(guān)系帶來(lái)了一些麻煩。例如，朝鮮給中國(guó)帶來(lái)了一些麻煩，如核試驗(yàn)、對(duì)韓關(guān)系等。日本也給美國(guó)帶來(lái)了問(wèn)題。2012年日本政府宣布釣魚(yú)島“國(guó)有化”，美國(guó)不希望日本這樣做，但日本不聽(tīng)華盛頓的話。但我們有盟約，在一些情況下，我們有義務(wù)保護(hù)日本。因此，有時(shí)不是中美自身，而是我們的朋友會(huì)帶來(lái)麻煩。這值得我們思考。

第三，我們對(duì)彼此的未來(lái)走向信心不足。中國(guó)可能認(rèn)為美國(guó)試圖遏制自己。美國(guó)大選正在進(jìn)行之中，誰(shuí)將當(dāng)選很難預(yù)料，而中國(guó)不知道美國(guó)未來(lái)的政策如何，不知道會(huì)對(duì)中國(guó)帶來(lái)什么影響。當(dāng)然，美國(guó)也不知道中國(guó)正在走向何處，無(wú)論是對(duì)外政策還是國(guó)內(nèi)政策。美國(guó)人也在問(wèn)相同的問(wèn)題。因此，我們需要建立對(duì)對(duì)方的信心。

需要關(guān)注的不只是誰(shuí)將成為美國(guó)總統(tǒng)

今年是美國(guó)大選年，很多中國(guó)人非常關(guān)注，但其實(shí)與中國(guó)關(guān)系不大，這主要是美國(guó)的選舉。希拉里還是特朗普會(huì)最終獲勝？這并非唯一重要的問(wèn)題。美國(guó)同時(shí)也在選舉新的國(guó)會(huì)。在美國(guó)的體系中，國(guó)會(huì)有著同樣大的權(quán)力，能夠?qū)偨y(tǒng)的權(quán)力構(gòu)成限制。幾乎可以肯定的是，上下兩院至少會(huì)有一個(gè)發(fā)生多數(shù)黨的變化。無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，都會(huì)在一些問(wèn)題上受到國(guó)會(huì)限制，包括預(yù)算問(wèn)題、軍事開(kāi)支等。

此外，候選人在競(jìng)選時(shí)對(duì)中美關(guān)系的表態(tài)，往往與當(dāng)選之后不一樣。里根總統(tǒng)便是一例。他在選舉時(shí)說(shuō)要升級(jí)同臺(tái)灣的關(guān)系，但當(dāng)選之后，態(tài)度發(fā)生了相當(dāng)大改變。在里根擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國(guó)與中國(guó)建立了很好的關(guān)系?？肆诸D總統(tǒng)選舉時(shí)提出了中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題，但當(dāng)選后卻通過(guò)談判讓中國(guó)加入了世貿(mào)組織。競(jìng)選與當(dāng)選是不一樣的。競(jìng)選是個(gè)人和黨派的利益，當(dāng)選后則要考慮整個(gè)社會(huì)的利益。

需要注意的是，美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，我們有50個(gè)州，50個(gè)州政府。這些州有許多獨(dú)立的政策，尤其是經(jīng)濟(jì)政策。他們是中國(guó)的“天然盟友”。如果看地圖，中國(guó)是美國(guó)各州最大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，這意味著來(lái)自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的參議員會(huì)支持中國(guó)。他們是“穩(wěn)定器”，因?yàn)樗麄兏P(guān)注經(jīng)濟(jì)關(guān)系?；〞r(shí)間改善同各州的關(guān)系，無(wú)論是共和黨還是民主黨，無(wú)論是保守派還是自由派，中國(guó)都可以交到朋友。總統(tǒng)選舉值得重視，但別忘了在國(guó)會(huì)和各個(gè)州交朋友。越多的美國(guó)人就業(yè)于中國(guó)擁有的企業(yè)，就會(huì)有越多的人支持這些企業(yè)。

在大選前各種事情都會(huì)發(fā)生，并改變最后的結(jié)果，而我的預(yù)測(cè)是，如果事態(tài)正常發(fā)展，希拉里可能會(huì)贏得選舉。

首先，民意調(diào)查顯示，希拉里有60%的機(jī)會(huì)贏得選舉。美國(guó)的選舉機(jī)制很復(fù)雜，各個(gè)州有選舉人，不只是看有多少人投票給一個(gè)候選人。例如，當(dāng)年戈?duì)柅@得的選票比小布什多，但小布什最后獲勝。在這個(gè)體系中，希拉里有更多的方式去贏得選舉。

其次，選舉要看誰(shuí)的組織最好，能夠動(dòng)員支持自己的選民前往投票站。希拉里的組織工作顯然更好，也更有經(jīng)驗(yàn)。

第三，誰(shuí)能爭(zhēng)取到更多的團(tuán)體支持，誰(shuí)就能夠獲勝。而特朗普正在疏遠(yuǎn)各個(gè)主要團(tuán)體，女性、黑人、拉丁裔團(tuán)體和其他少數(shù)族裔投票給他的數(shù)量極為有限。除非一些激化事件發(fā)生，如“9·11”襲擊、騷亂等，否則特朗普不會(huì)贏得選舉。

如果希拉里當(dāng)選，將如何影響中國(guó)關(guān)心的一些政策？從中國(guó)的角度來(lái)看，這兩個(gè)人都令人擔(dān)心，都存在減分點(diǎn)。但特朗普更充滿不確定性，你知道特朗普對(duì)臺(tái)灣的政策嗎？你想要在自己的核心利益上賭一下嗎？

對(duì)如何改善彼此關(guān)系要有戰(zhàn)略思維

無(wú)論誰(shuí)最后當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，中美未來(lái)可以發(fā)展和推動(dòng)一些事情，加強(qiáng)我們的關(guān)系。中美應(yīng)該向建設(shè)性的方向發(fā)展，要清楚如何前進(jìn)，對(duì)于如何改善彼此關(guān)系有戰(zhàn)略思維。

首先，我們要努力建立共同的經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)制。舉例來(lái)說(shuō)，亞投行是美國(guó)不希望看到的，也不想加入。但有57個(gè)友國(guó)都加入了亞投行，對(duì)美國(guó)而言，這是政治上的災(zāi)難。我認(rèn)為，中國(guó)想要在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演積極角色，美國(guó)應(yīng)該加入其中，予以支持。中美應(yīng)該共同參與全球化機(jī)制，共同書(shū)寫(xiě)規(guī)則。不應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家單獨(dú)書(shū)寫(xiě)規(guī)則，應(yīng)該由我們一起書(shū)寫(xiě)規(guī)則，其他國(guó)家也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)。我們需要思考，哪些經(jīng)濟(jì)和安全機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒅忻览壍揭黄?，而非分離。

另外，中美應(yīng)加大對(duì)彼此的投資。就政治原因來(lái)說(shuō)，中國(guó)在與美國(guó)企業(yè)合作時(shí)，他們想要同美國(guó)相處良好。密歇根的人們?cè)谥袊?guó)工廠中工作時(shí)，他們也想要和中國(guó)很好地相處。因?yàn)?，這對(duì)中美雙方而言是互利共贏的。

在民間社會(huì)層面，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)立法，讓非政府組織所處的環(huán)境更加靈活。我注意到一些國(guó)際性非政府組織正在離開(kāi)中國(guó)，這是不幸的。除了兩國(guó)政府，兩國(guó)民間社會(huì)也應(yīng)該緊密合作，我們需要更加關(guān)注非政府組織。

最后，是中美兩國(guó)的合作機(jī)制，例如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。我們不僅需要更高層的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戰(zhàn)略思考，而后由官僚體系進(jìn)行落實(shí)；我們也需要同總理、副總理以及其他級(jí)別的官員對(duì)話，中美的關(guān)系維度太薄。我們要有更多人相互接觸，共同合作。

我認(rèn)為，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，都不會(huì)是世界末日。中美兩國(guó)彼此需要，有著共同利益，美國(guó)體系有時(shí)會(huì)有問(wèn)題，但我們會(huì)糾正。美國(guó)總統(tǒng)選舉并非一切?！?/p>

（作者是美國(guó)知名學(xué)者、前美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席，約翰·霍普金斯大學(xué)國(guó)際問(wèn)題高級(jí)研究院中國(guó)項(xiàng)目主任、教授，本文是根據(jù)作者在中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）所作演講整理而成，本報(bào)獲得獨(dú)家授權(quán)刊登，由王曉雄翻譯）