魯傳穎

G20杭州峰會期間，中美元首繼續(xù)就網(wǎng)絡(luò)安全問題上展開討論，并進(jìn)一步達(dá)成共識，繼續(xù)推進(jìn)去年9月兩國元首在華盛頓會晤時就網(wǎng)絡(luò)安全達(dá)成的建立中美在網(wǎng)絡(luò)空間互信的“六項共識”。

近一年來，兩國政府在落實共識成果上開展了卓有成效的合作。同時也要看到，中美目前的合作渠道和成果離建立真正的互信還有相當(dāng)長的距離?？梢哉f，雙方已有的成果主要建立在解決和應(yīng)對“棱鏡門事件”、“起訴軍人事件”等影響兩國關(guān)系等突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)安全問題上，但在開展務(wù)實合作和攜手制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則等方面動力不足、進(jìn)展緩慢，從某種程度上來說是缺乏真正互信的表現(xiàn)。

中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的主要任務(wù)是避免分歧、管控危機、增加合作，關(guān)鍵在于“建立信任措施”。美方將重點放在了“措施”之上，把暢通的對話渠道作為重點，不斷叮囑中方落實承諾，卻忽視了信任是建立在有誠意、充分考慮對方利益的基礎(chǔ)之上。對中方提出的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、舉辦的“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”等美方都是或明或暗的進(jìn)行抵制。另一方面，對于中方關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)攻擊、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)情報收集等問題，美國也是一筆帶過，沒有拿出太多誠意來回應(yīng)關(guān)切。

當(dāng)前中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作面臨新的瓶頸需要突破。這需要兩國政府主動作為，繼續(xù)推動政府層面的務(wù)實合作，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)間的交流與合作，并在數(shù)字經(jīng)濟、全球供應(yīng)鏈安全等重大網(wǎng)絡(luò)問題上加強合作。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為兩國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的新方向，兩國在這一領(lǐng)域還缺乏基本的共識，特別是在信息流動、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面分歧明顯，雙方應(yīng)盡快加強磋商制定相應(yīng)的規(guī)則，共同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；此外，盡管雙方都意識到了全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，但在如何開展合作上，還沒有找到共識。

如雙方因為在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域缺乏互信而影響在雙邊乃至全球?qū)用娴膭?wù)實合作，可以說不僅無法達(dá)成“網(wǎng)絡(luò)安全打造成兩國合作的新亮點”將這一目標(biāo)，更是會影響到全球網(wǎng)絡(luò)空間的秩序和未來。因此，建立中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的互信任重道遠(yuǎn)，還需要在兩國政府和社會做出更多的努力?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院全球治理研究所副研究員）