楊 衛(wèi) 紅

(山西華耀建筑有限公司，山西 太原　030027)

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談?wù)型稑?biāo)階段工程造價的管理與控制

楊 衛(wèi) 紅

(山西華耀建筑有限公司，山西 太原030027)

分析了影響項目招投標(biāo)的主要因素，基于招投標(biāo)的工作流程，從招投標(biāo)文件編制、施工圖預(yù)審、投標(biāo)報價審查等方面，提出了招投標(biāo)階段工程造價控制的建議，以供參考。

招投標(biāo)，工程造價，工程量清單，施工圖紙

近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，作為建筑項目基礎(chǔ)的招投標(biāo)階段及其合同制度的發(fā)展也在逐步完善。早在2003年，我國住建部已頒布并實施了GB 50500—2003工程量計價清單，這部國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工程清單計價項目及其計算規(guī)則，確保了各相關(guān)單位依據(jù)自身利潤管理水平自助計價、自助報價，展開了由市場公開、公平、公正選擇工程造價的新局面，為日后造價工作的規(guī)范開展奠定了基礎(chǔ)。隨后，在2008年，住建部在2003年版清單的實施經(jīng)驗和反饋的基礎(chǔ)上完善和補充發(fā)布了GB 50500—2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，這部清單計價規(guī)范構(gòu)建了更加完善合理的造價觀——全過程造價管理，明確了全過程造價管理的合理性和重要性，為工程造價管理指明了發(fā)展道路。

盡管如此，我國的造價管理工作仍存在很多問題，例如，我國工程造價管理往往只針對施工階段，卻忽視施工前期準(zhǔn)備階段、后期管理階段等的成本控制；再如，我國尚未建立一整套科學(xué)合理的方法來應(yīng)對開展全過程造價管理所帶來的高成本、高要求的負(fù)面影響。因此，我國亟待建立一整套科學(xué)合理的造價管理方法。

本文即是基于這樣的研究背景，對招投標(biāo)階段工程造價控制進(jìn)行了詳細(xì)的分析，在分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，建立起一套行之有效的控制方法。具體如下。

1　工程造價是影響項目招投標(biāo)的主要因素

工程造價作為影響項目招投標(biāo)的主要因素，它的準(zhǔn)確性極為重要，主要有以下因素影響工程造價控制。

1.1工程控制價的確定

工程控制價，即工程標(biāo)底，是由工程發(fā)包方或者受發(fā)包方委托的具有相關(guān)資質(zhì)的造價咨詢公司編制而成，對工程成本的控制起著決定性的作用。雖然，近年來，由國外發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的無標(biāo)底招標(biāo)評標(biāo)技術(shù)已經(jīng)逐漸在實際工作中得到了應(yīng)用，但是，無標(biāo)底評標(biāo)不能簡單的等于沒有標(biāo)底，沒有控制價，僅僅只是弱化了控制價在工程造價過程中的作用。并且，由此也逐漸增加了很多詳細(xì)的評標(biāo)細(xì)則，改變了過去造價工作中僅僅以價格為投標(biāo)合理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。反而使得工程控制價對于發(fā)包方的作用越來越重要。尤其是現(xiàn)在，工程控制價是發(fā)包方進(jìn)行成本管理工作的價格標(biāo)尺，是發(fā)包方對工程項目的預(yù)計價格。

1.2工程量清單的準(zhǔn)確性

我國所采用的工程量清單計價方法主要為工程量清單項目及計算規(guī)則，投標(biāo)單位依據(jù)發(fā)包方提供的工程量清單報價。故而，發(fā)包方提供的工程量清單準(zhǔn)確與否，直接影響著投標(biāo)單位的報價和工程造價的準(zhǔn)確性。工程量清單的不準(zhǔn)確、不完善給施工單位的報價提供了很大投機的可能性，造成報價低，開工后價格控制不住的情況，直接影響到項目成本控制的難度。

1.3投標(biāo)策略

在實際招投標(biāo)工作的過程中，大多數(shù)施工單位都會采用低價中標(biāo)的方式，因此，多數(shù)施工單位會想方設(shè)法的降低投標(biāo)價來獲得投標(biāo)或中標(biāo)機會。所以，在投標(biāo)過程中，施工單位需要綜合考慮企業(yè)及項目的運營管理能力和市場大環(huán)境的影響等相關(guān)因素，這些投標(biāo)策略也會直接影響項目工程造價的高低。

1.4合同類型的確定

目前，在實際工作中，經(jīng)常使用的合同文本包括單價合同、總價合同以及成本加酬金合同，不同的合同類型對工程造價有著不同的影響。這些影響通常都是由于市場價格變動引起的。當(dāng)施工過程中，發(fā)生合同爭議時，往往都圍繞著合同價的調(diào)整。因此，在合同中要非常明確、詳細(xì)地闡述合同價調(diào)整的范圍、調(diào)整的方法，以期減少合同糾紛，有效控制工程的造價。

2　流程控制

工作流程安排是否合理，直接影響著工程造價控制。全面的、有效的流程控制可以大大提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟效益，這使得工程流程控制廣泛地應(yīng)用于招投標(biāo)階段實際工作中。

2.1工程量清單審核流程

招投標(biāo)文件中不可缺少的部分是分部分項清單工程量。發(fā)包方必須對分部分項工程量清單中的項目特征及工程數(shù)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，加強清單審核工作，是避免發(fā)生不必要損失的有效途徑。

清單工程量審核流程如圖1所示。

圖1清晰地顯示出：工程量清單的準(zhǔn)確性是建立在相關(guān)專業(yè)人員的職業(yè)判斷、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力之上的，這對工程造價的專業(yè)人員提出了相對較高的要求。

2.2工程材料成本控制流程

工程項目中，材料成本通常都會占到工程總成本的60%～70%，因此，材料成本直接影響著工程項目總造價的高低，以及建設(shè)單位是否能夠投標(biāo)或中標(biāo)。

在工程材料成本控制流程中，要特別注意以下問題：1)建設(shè)單位要掌握足夠的、及時的市場材料信息；2)建設(shè)單位要能夠依據(jù)上述材料信息預(yù)算工程項目較為精確的造價信息；3)建設(shè)單位與供貨商之間要存在良好的合作關(guān)系。

3　招投標(biāo)階段工程造價控制的建議

3.1重視招投標(biāo)文件的編制工作

發(fā)包方(或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu))應(yīng)重視招標(biāo)文件的編制工作，培訓(xùn)相關(guān)編制人員的專業(yè)技能、提升其執(zhí)業(yè)判斷能力，只有擁有一支業(yè)務(wù)能力過關(guān)、職業(yè)道德良好的編制人員隊伍才能更好地完成招投標(biāo)文件的編制工作。同時，發(fā)包方應(yīng)提升自身法律素養(yǎng)，尤其要對《合同法》等相關(guān)法律進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和理解，細(xì)化招投標(biāo)合同內(nèi)容。

3.2重視施工圖紙的預(yù)審工作

施工圖紙預(yù)審對工程項目的造價起著極其重要的決定性作用。但在實際工作中，圖紙預(yù)審工作往往只是走流程、做樣子。施工、設(shè)計、預(yù)算等相關(guān)人員對圖紙理解通常會存在不一致的地方。因此，我們應(yīng)重視圖紙預(yù)審工作，將相關(guān)人員匯集一處，認(rèn)真開展預(yù)審圖紙工作，找出其中問題并統(tǒng)一觀點，進(jìn)行圖紙優(yōu)化。完善到位的圖紙預(yù)審工作不僅有助于進(jìn)行預(yù)算成本管理，而且可以在一定程度上避免招投標(biāo)雙方的爭議。

3.3加強對投標(biāo)報價的審查

投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)報價后，發(fā)包方需組織評標(biāo)工作，對投標(biāo)單位的報價進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括：1)注意其是否存在刪減清單工作量或圍標(biāo)的情況；2)格外重視設(shè)備材料報價，去除嚴(yán)重偏離市場價格投標(biāo)。

4　結(jié)語

基于上述對企業(yè)招投標(biāo)工作的詳細(xì)分析、總結(jié)和完善建議，可以看出工程造價的管理應(yīng)具備流程管理的理念，并將重點放置在招投標(biāo)階段，尤其是材料設(shè)備價格。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，以流程管理的角度，研究其在招投標(biāo)階段中的具體應(yīng)用，為工程造價控制工作提供可行思路和方法。

Discussion on the management and control of engineering cost in bidding stage

Yang Weihong

(Shanxi Huayao Construction Limited Company, Taiyuan 030027, China)

This paper analyzed the main factors influence of project bidding, based on the work process of bidding, from the bidding documents compilation, construction drawings preliminary examination, bidding review and other aspects, proposed the suggestions of engineering cost control in bidding stage, for reference.

bidding, engineering cost, engineering quantity list, construction drawing

1009-6825(2016)25-0209-02

2016-06-22

楊衛(wèi)紅(1969- )，男，工程師

TU723.3

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