張修富

受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，湖北今年6月18日“入梅”以來(lái)，連續(xù)遭受六輪暴雨洪水襲擊。境內(nèi)，河流和湖泊水位均超歷史，長(zhǎng)江中游也出現(xiàn)了有記錄以來(lái)第五高位大洪水，且水位長(zhǎng)時(shí)間處于超警戒狀態(tài)。

面對(duì)的嚴(yán)峻汛情和嚴(yán)重災(zāi)情，湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）針對(duì)抗洪搶險(xiǎn)中的輿論引導(dǎo)政治性、政策性、專業(yè)性、及時(shí)性都特別強(qiáng)的實(shí)際，以達(dá)到“時(shí)、度、效”高度統(tǒng)一為目標(biāo)，緊緊圍繞中央和省委省政府的各項(xiàng)決策部署，在“省防指”和抗洪搶險(xiǎn)一線連續(xù)組織并主持21場(chǎng)“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會(huì)，從而確保了有序有力有效引導(dǎo)“湖北防汛抗洪搶險(xiǎn)”輿論，為奪取全省抗洪斗爭(zhēng)決定性勝利和把洪災(zāi)損失降到最低限度“發(fā)揮了其它工作不可替代的重要作用”。

一、發(fā)布時(shí)間上，“第一時(shí)間說(shuō)”，牢牢掌握“防汛抗洪救災(zāi)”輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)

“影響社會(huì)，必先影響媒介”。尤其“全媒體時(shí)代”，面對(duì)嚴(yán)重汛情嚴(yán)重災(zāi)情，在信息來(lái)源蕪雜、信息質(zhì)量參差不齊的情況下，無(wú)論黨委政府、還是媒體和群眾，都特別需要“第一時(shí)間”掌握真實(shí)信息，特別需要權(quán)威而不裝腔作勢(shì)、專業(yè)而又通俗易懂的“官方新聞發(fā)布”。

湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）據(jù)此在汛情到來(lái)之前，就以高度的政治敏銳性和高度的政治責(zé)任感確立了“第一時(shí)間說(shuō)”的新聞發(fā)布原則，并迅速組建了“全省防汛抗洪救災(zāi)輿論引導(dǎo)工作”專班，省委常委、宣傳部長(zhǎng)梁偉年親任“班長(zhǎng)”。下設(shè)信息綜合組、輿情研判組、專家支持組、引導(dǎo)口徑組、新聞發(fā)布組”等。要求在第一時(shí)間掌握重要信息，第一時(shí)間研判相關(guān)輿情、第一時(shí)間確定引導(dǎo)口徑的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間組織安排省直相關(guān)部門和有關(guān)市州負(fù)責(zé)人發(fā)布真實(shí)、精準(zhǔn)、權(quán)威的新聞信息，“先聲奪人、首發(fā)定調(diào)”。從而，確保了整個(gè)防汛和抗洪搶險(xiǎn)期間：汛情，第一時(shí)間說(shuō)；災(zāi)情，第一時(shí)間說(shuō)；抗洪搶險(xiǎn)工作部署，第一時(shí)間說(shuō)；分洪決策安排，第一時(shí)間說(shuō)。

“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明”的“第一時(shí)間說(shuō)”，讓各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾“第一時(shí)間”了解掌握了全省汛情、災(zāi)情，以及省委省政府面對(duì)汛情、災(zāi)情的思考和決策，不僅最大限度贏得了全省廣大干部群眾對(duì)防汛和抗洪搶險(xiǎn)決策部署的理解和擁護(hù)，而且也最大限度贏得了支持和參與，“全力以赴保衛(wèi)家園，竭心盡力重建家園”成為了全省廣大干部群眾的崇高思想和自覺(jué)行動(dòng)。從而，確保全省實(shí)現(xiàn)了“大江大河干堤安然無(wú)恙，6200多座大小水庫(kù)無(wú)一潰壩，五大湖泊水漲堤高，災(zāi)區(qū)群眾有序安置，社會(huì)安定和諧，改革發(fā)展大局穩(wěn)定”的工作目標(biāo)。

“第一時(shí)間說(shuō)”啟示我們：抗洪搶險(xiǎn)中的新聞發(fā)布工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、外向借力，充分調(diào)動(dòng)各類資源和各種力量，擰成“一股繩”，形成“一盤棋”，織成“一張網(wǎng)”，才能確保在真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的基礎(chǔ)上“第一時(shí)間說(shuō)”。也只有“第一時(shí)間說(shuō)”，先人一步、先聲奪人，才能迅速形成有利于抗洪搶險(xiǎn)的正面聲勢(shì)。否則，人后發(fā)聲、慢人一步，就可能讓片面偏激，甚至虛假的信息占領(lǐng)輿論陣地，嚴(yán)重影響抗洪搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。 實(shí)踐充分證明：“第一時(shí)間說(shuō)”既能占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，又能占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。從而，充分樹(shù)立黨委政府以人為本、高度負(fù)責(zé)，可以充分信賴和依靠的良好形象。

二、發(fā)布內(nèi)容上，說(shuō)“群眾需要的”，在回應(yīng)關(guān)切中最大限度凝聚抗洪搶險(xiǎn)正能量

群眾需要的，也就是黨委政府重視的、媒體感興趣的。湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）據(jù)此宗旨，先后邀請(qǐng)40多個(gè)省直有關(guān)部門和10多個(gè)有關(guān)市州負(fù)責(zé)人出席并發(fā)布相關(guān)信息，滿足群眾所思所需。

發(fā)布天氣情況。連日陰云密布和數(shù)日強(qiáng)降雨的日子，黨委政府和廣大群眾最關(guān)心的是天空何時(shí)放晴和雨量何時(shí)變小？為此，將省氣象局確定為“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會(huì)“?？汀保咳找粓?bào)。內(nèi)容，當(dāng)天的氣溫和雨情，以及末來(lái)一天的天氣趨勢(shì)和需要注意的事項(xiàng)。因而，各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾稱贊抗洪搶險(xiǎn)中的新聞發(fā)布是“幫助我們防汛抗災(zāi)的消息樹(shù)、信號(hào)燈”。6月17日，全省“入梅”的前一天，邀請(qǐng)省氣象局負(fù)責(zé)人和武漢氣象臺(tái)專家發(fā)布全省“入梅”后的天氣情況，提醒注意的事項(xiàng)。由于全省各地根據(jù)氣象發(fā)布積極主動(dòng)做好了各方面應(yīng)對(duì)工作，從而把“入梅”后全省連續(xù)多日強(qiáng)降雨造成的損失降到了最低限度。

發(fā)布最新汛情災(zāi)情?！笆》乐浮闭莆罩⊙辞椤?zāi)情及抗洪救災(zāi)決策部署的最新和最全面的信息，是決策、部署和指揮抗洪救災(zāi)工作的重要中樞?！叭朊贰币院?，“省防指”每天上午舉行“會(huì)商會(huì)”了解掌握全省汛情災(zāi)情，并商定應(yīng)對(duì)舉措。為此，將“省防指”也確定為“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會(huì)“?？汀薄Ｃ刻?，在“省防指”會(huì)商會(huì)結(jié)束的“第一時(shí)間”，邀請(qǐng)“省防指”領(lǐng)導(dǎo)和專家出席“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省各地的最新汛情、災(zāi)情，以及根據(jù)汛情災(zāi)情決定采取的舉措。記者朋友稱贊新聞發(fā)布工作，“好事做到了點(diǎn)子上，服務(wù)服到了急需處”。

發(fā)布黨委政府抗洪救災(zāi)決策部署。抗洪搶險(xiǎn)中的輿論引導(dǎo)，關(guān)聯(lián)黨委政府的執(zhí)政能力和地位形象，關(guān)聯(lián)社會(huì)和諧安定和改革發(fā)展大局穩(wěn)定，關(guān)聯(lián)廣大人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)保障。7月上旬，針對(duì)“入梅”后強(qiáng)降雨時(shí)間長(zhǎng)、雨量大、災(zāi)害重，不少群眾心生憂慮的實(shí)際，邀請(qǐng)省政府副省長(zhǎng)、“省防指”常務(wù)副指揮長(zhǎng)任振鶴出席并親自發(fā)布省委省政府“以人為本、生命至上”的抗洪搶險(xiǎn)核心理念，以及構(gòu)筑軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防抗御洪澇災(zāi)害的“銅墻鐵壁”，確保做到“啟動(dòng)預(yù)警及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾、重大調(diào)度優(yōu)先保護(hù)群眾、發(fā)生潰口全力救援群眾”的決策部署，從而使全省各級(jí)干部群眾吃上了“定心丸”。7月中旬，針對(duì)一些地方災(zāi)情嚴(yán)重的實(shí)際，邀請(qǐng)省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人介紹確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病能及時(shí)得到醫(yī)治”和“受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助費(fèi)一分都不能少”的重大決策部署和實(shí)施舉措。7月下旬，針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和生產(chǎn)自救的需要，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳等部門發(fā)布支持各地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)自救的政策，以及“加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，力求災(zāi)年不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收”的措施。

發(fā)布防汛和抗洪救災(zāi)的科學(xué)方法。強(qiáng)降雨到來(lái)時(shí)，邀請(qǐng)省水利部門、地質(zhì)部門專家介紹抗洪災(zāi)和預(yù)防暴雨泥石流的科學(xué)知識(shí)，以及江河湖泊巡堤查險(xiǎn)，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置的方法；強(qiáng)降雨過(guò)后，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)資部門介紹災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和搶季節(jié)改種補(bǔ)種的方法，并邀請(qǐng)衛(wèi)生部門介紹災(zāi)區(qū)防疫防病知識(shí)。

“說(shuō)群眾需要的”啟示我們：抗洪搶險(xiǎn)中的輿論引導(dǎo)，肩負(fù)著“占領(lǐng)輿論陣地、把握輿論導(dǎo)向、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、化解社會(huì)矛盾”的重大責(zé)任。新聞發(fā)布只有找準(zhǔn)與群眾思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，才能“說(shuō)到群眾心坎上”，從而產(chǎn)生理解和支持的強(qiáng)大力量。

三、發(fā)布方式上，展現(xiàn)“眼見(jiàn)為實(shí)”的，讓群眾在身臨其境中感受和理解黨委政府抗洪決策的科學(xué)和正確

全媒體時(shí)代，傳媒格局和輿論生態(tài)發(fā)生重大變化的新情況，對(duì)新聞發(fā)布工作提出了新的更高要求。湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）與時(shí)俱進(jìn)，采取多種舉措豐富新聞發(fā)布方式，將新聞發(fā)布由發(fā)布廳拓展到“省防汛抗洪救災(zāi)指揮部”和抗洪搶險(xiǎn)一線，并充分發(fā)揮“全媒體”即時(shí)、直觀、形象、生動(dòng)的傳播作用，讓廣大干部群眾在“眼見(jiàn)為實(shí)”中理解、支持、參與抗洪救災(zāi)的偉大斗爭(zhēng)。

發(fā)布環(huán)境。新聞發(fā)布環(huán)境，直接關(guān)聯(lián)新聞發(fā)布效果。只有具有“現(xiàn)場(chǎng)感、對(duì)象感、權(quán)威感”的發(fā)布環(huán)境，才是具有強(qiáng)大引導(dǎo)力的真正“新聞發(fā)布”，才能達(dá)到“發(fā)布效果最大化”的目標(biāo)。為此，將最具說(shuō)服力的“省防指會(huì)商室”作為“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，根據(jù)防汛和抗洪搶險(xiǎn)需要，邀請(qǐng)省直有關(guān)部門、相關(guān)市州，以及省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)、武警湖北消防總隊(duì)負(fù)責(zé)人和權(quán)威專家出席并發(fā)布新聞。同時(shí)，根據(jù)媒體和群眾需要，隨時(shí)在抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。7月14日上午7時(shí)，鄂州梁子湖根據(jù)省委常委擴(kuò)大會(huì)議決定如期分洪后，立即在分洪現(xiàn)場(chǎng)組織召開(kāi)“湖北鄂州梁子湖分洪”新聞發(fā)布會(huì)，即時(shí)介紹分洪情況、分洪效果，以及分洪區(qū)群眾全部轉(zhuǎn)移安置情況。組織新華社、中新社、荊楚網(wǎng)等多家媒體安排無(wú)人機(jī)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)航拍圖片、視頻、航拍動(dòng)圖等多種形式，結(jié)合文字、解說(shuō)等手段，立體化展示了破垸分洪爆破時(shí)的真實(shí)場(chǎng)景，直觀展現(xiàn)了成功分洪后梁子湖汛情得到緩解的一線畫(huà)面。

發(fā)布傳播。采取有力有效舉措整合宣傳資源，實(shí)行報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)立體聯(lián)動(dòng)，確保緊緊圍繞“防汛抗洪救災(zāi)”同頻共振、同向發(fā)力。注重傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，充分發(fā)揮新媒體現(xiàn)場(chǎng)直播、圖文并茂的獨(dú)特作用。專門組建了新媒體團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用視頻、圖片等多種形象直觀的方式宣傳報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)，讓廣大群眾“眼見(jiàn)為實(shí)”、身臨其境。7月12日下午，省委常委擴(kuò)大會(huì)議決定“對(duì)鄂州梁子湖實(shí)施分洪”。根據(jù)“分洪是社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、是各種矛盾爆發(fā)點(diǎn)、也可能是別有用心者挑撥離間發(fā)火點(diǎn)”的輿情研判，果斷決定在分洪前的7月13日下午3時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)關(guān)切、最大限度贏得理解和支持。省政府副省長(zhǎng)、“省防指”常務(wù)副指揮長(zhǎng)任振鶴率省水利廳、省民政廳、省氣象局，以及武漢、鄂州市負(fù)責(zé)人出席并全面介紹“應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合”的分洪必要性，以及分洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生產(chǎn)生活安排等情況。組織協(xié)調(diào)央視新聞?lì)l道，英語(yǔ)頻道，新媒體對(duì)發(fā)布會(huì)重要內(nèi)容進(jìn)行了直播，省電視公共新聞?lì)l道、荊楚網(wǎng)等新媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了全程直播。省屬其它各類媒體平臺(tái)、兩徽一端廣泛推送新聞通稿，長(zhǎng)江云刊發(fā)“大數(shù)據(jù)告訴你：梁子湖為什么要分洪”，“新聞追蹤：梁子湖分洪區(qū)群眾搬遷安置已提前啟動(dòng)”和“搬遷群眾全部得到妥善安置”等稿件。從而，贏得了各方面的理解和支持，確保了整個(gè)分洪安全順利。

發(fā)布嘉賓。建立了“省委宣傳部主導(dǎo)，政府各職能部門和新聞媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的信息處理和新聞發(fā)布”工作機(jī)制。發(fā)布嘉賓，規(guī)格高、且具有權(quán)威性。省政府副省長(zhǎng)、“省防指”常務(wù)副指揮長(zhǎng)任振鶴先后兩次出席并發(fā)布新聞，部隊(duì)首長(zhǎng)、將軍，以及省直有關(guān)部門和有關(guān)市州“一把手”現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布、政策解讀、沉著機(jī)智回答記者提問(wèn)，回應(yīng)各方關(guān)切高效、精準(zhǔn)、權(quán)威，干部群眾一致反映“解渴”。

發(fā)布類型。根據(jù)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作需要，采取“以新聞發(fā)布會(huì)為主體，以記者集中采訪，提供新聞通稿等各種新聞發(fā)布形式為補(bǔ)充的新聞信息”統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，從而滿足了各類不同媒體需要。

新聞發(fā)布展現(xiàn)“眼見(jiàn)為實(shí)”的啟示我們：抗洪搶險(xiǎn)信息發(fā)布，越主動(dòng)越透明就越能搶占輿論制高點(diǎn)，越能贏得群眾的理解和支持。尤其新的輿論生態(tài)環(huán)境下，僅僅“新聞發(fā)布”讓廣大干部群眾對(duì)信息“知道了”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮新媒體獨(dú)特作用讓大家身臨其境“眼見(jiàn)為實(shí)”，才能使新聞發(fā)布真正實(shí)現(xiàn)與公眾情緒“交流”、與社會(huì)輿論“對(duì)話”、與利益群體“溝通”，從而在黨委政府和廣大干部群眾之間順利架起溝通的橋梁，最大限度贏得廣大干部群眾對(duì)黨委政府抗洪決策的理解和支持，對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的依賴和信任。