【摘要】隨著我國民營經(jīng)濟的發(fā)展，民營資本悄然進入影視文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一個不爭的事實。本文通過對民營資本介入廣播電視傳媒發(fā)展軌跡的調(diào)研和分析，探索中國民營資本在傳媒業(yè)中未來的發(fā)展方向，并針對民營資本介入廣電傳媒的瓶頸，宏觀政策和法律保障方面提出建議。

【關(guān)鍵詞】民營資本；廣電傳媒；利好；弊端

【作者單位】白新華，鄭州大學西亞斯國際學院。

改革開放以來，隨著我國民營經(jīng)濟的發(fā)展，民營資本悄然進入影視文化產(chǎn)業(yè)。 1994年，我國第一家真正意義上的民營影視機構(gòu)——北京嘉實廣告文化發(fā)展有限公司宣布成立。2004年，浙江廣電集團與民營企業(yè)廣廈集團攜手投資的《阮玲玉》電視劇開機。發(fā)展迅速的中國廣電傳媒掀起了民營資本介入的“熱潮”，但由于民營資本自身的局限性，廣電傳媒依托民營資本介入仍面臨嚴峻的競爭與挑戰(zhàn)。

一、民營資本介入的政治背景

1.文化體制改革

從中共十六大開始，文化體制改革便上升到了社會改革的“主攻方向”，而作為重要文化產(chǎn)業(yè)組成部分的廣播影視備受矚目。按照有關(guān)部門出臺的深化文化體制改革的實施細則，廣電行業(yè)把改革重點放在行業(yè)內(nèi)部體制深化、產(chǎn)業(yè)化改革和集團化推進等方面，提出分開經(jīng)營和有效宣傳兩種模式，推進行業(yè)經(jīng)營業(yè)務向“公司化、企業(yè)化運作”方向改革，努力開展各種形式的融資，不斷推進影視產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。此外，有效盤活民營知名企業(yè)“品牌效應”帶來的融資成果，壯大影視產(chǎn)業(yè)也是改革的重點。

2.傳媒政策的松動

2012年，文化部在其官網(wǎng)公布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為民資進入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時支持民營文化企業(yè)通過并購重組、上市等方式融資。

3.資本的逐利性

傳媒業(yè)自誕生以來一直屬于高投資、高收入和高利潤產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)類型上看，該產(chǎn)業(yè)是一個典型的朝陽產(chǎn)業(yè)，有望在一個較長的時期內(nèi)保持較高的發(fā)展速度。從發(fā)展趨勢上看，民營影視文化企業(yè)風起云涌，勢頭強勁，發(fā)展迅速。在良好的經(jīng)濟背景和資本自然屬性的影響下，民營資本和國有資本之間的大規(guī)模合作是實現(xiàn)盈利的必然選擇。

4.產(chǎn)業(yè)供需

由于國內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)濟指標的增長及居民生活水平的逐步提高，人們對文化娛樂產(chǎn)品的需求也在激增。傳媒領域的產(chǎn)品與服務消費的增加，擴大了傳媒產(chǎn)業(yè)的市場需求。民營資本的介入，極大地滿足了受眾群體的精神需求和傳媒市場的資金需求。

二、民營資本介入的利好

1.國有民營強強聯(lián)手，名利雙豐收

以浙江廣電集團與民營企業(yè)廣廈集團的攜手合作為例，浙江廣電集團根據(jù)中央要求的“管辦分離、政事分開”的管理模式，與浙江電視臺、浙江人民廣播電臺等眾多單位“聯(lián)盟”，形成以廣播電視為主體，多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同經(jīng)營的盈利模式，加快了傳媒經(jīng)濟的發(fā)展步伐，增強了傳媒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力。同時，在浙江省民營企業(yè)50強中，廣廈集團多次位居“銷售收入冠軍”，在全國企業(yè)500強中也位居百名之內(nèi)。民營資本的優(yōu)勢進一步凸顯，對推動傳媒產(chǎn)業(yè)的作用將越來越重要，越來越突出。

2.傳媒需要資本、資本壯大傳媒

傳媒產(chǎn)業(yè)無論內(nèi)容、技術(shù)、還是用戶的建設，都離不開資本，尤其是在引入具備內(nèi)容能力、創(chuàng)新技術(shù)能力、吸引用戶能力的高素質(zhì)融媒體人才方面，更是需要資本的培育和激勵。近年來，業(yè)界主要的媒體項目中，資本活動都扮演了重要角色，因此，在內(nèi)容能力、技術(shù)能力、用戶能力之外，資本運作能力也是媒體企業(yè)必備的核心競爭力要素。廣電傳媒依托民營資本的介入，解除了燃眉之急，增強了競爭力，實現(xiàn)了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型，擴大了規(guī)模，提升了市場影響力，促進自身在新媒體時代的挑戰(zhàn)與機遇面前完成轉(zhuǎn)型與重構(gòu)。

3.傳媒產(chǎn)業(yè)資本多元化

民營資本介入可以促進傳媒產(chǎn)業(yè)資本多元化，推進傳媒體制的創(chuàng)新，突破多年以來形成的機制不活、產(chǎn)權(quán)不清等瓶頸，最終實現(xiàn)我國傳媒業(yè)資本的多元化發(fā)展。同時，帶動管理體制和運行機制的相應變革，企業(yè)內(nèi)部活力和創(chuàng)造力才有望進一步釋放。完善企業(yè)的競爭機制和激勵機制，促使其不斷拓展經(jīng)營空間，建立可持續(xù)、穩(wěn)定的長效機制和長遠戰(zhàn)略，便于傳媒集團資本擴張和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，引入社會資本，改革傳媒產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，已成為決策層和操作層的共識。資本多元化發(fā)展是管理體制和運行機制進一步優(yōu)化的必由之路。

4.便于資本操作，緩解就業(yè)壓力

由于民營企業(yè)高度市場化、專業(yè)化的運作模式，民營資本在介入傳媒產(chǎn)業(yè)以后，資本操作上會更為謹慎，靈敏度更強，更能適應市場變化。廣電傳媒依托民營資本介入促進了經(jīng)濟的發(fā)展，增加了人員、設施等投入，在一定程度上提供了更多的就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)壓力。

三、民營資本介入的弊端

1.民營資本進入傳媒可能帶來社會風險

傳媒產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的特征，傳媒的起源和功能及其信息本體決定了它具有很大的影響力。民營資本的進入，使傳媒傳播的內(nèi)容、渠道、理念、方式更加多元化，但資本的逐利性也可能導致傳媒公共產(chǎn)品的供給減少，存在發(fā)表、批評、報道內(nèi)容不準確，分析不客觀等現(xiàn)象。目前，我國還缺乏一個高效合理的傳媒監(jiān)管體系和風險防御機制，無法有效防御或抵消媒介傳播所產(chǎn)生的巨大負面效應。

2.對當前媒介市場、受眾市場的詳細分析與清醒判斷不到位

許多業(yè)外資本進入傳媒業(yè)時對媒介市場認識不足，總認為這是一個運行簡單的行業(yè)，但事實上媒介運作競爭相當激烈，受眾群體分化明顯。如楊瀾在香港創(chuàng)辦的陽光衛(wèi)視，最初的定位為歷史人文紀錄片主題頻道，可運作短短幾年后，陽光衛(wèi)視累計虧損超過兩億港元，最后不得不將股權(quán)轉(zhuǎn)讓。楊瀾面對《南方人物周刊》的采訪時表示，她有時候用價值的判斷標準代替了冷靜的商業(yè)思考。這無疑給民營資本進入傳媒行業(yè)敲響了警鐘。

3.產(chǎn)業(yè)價值鏈未形成，資本盲目擴張需控制

目前，媒介往往將投資的多元化混同于一元多角化，混同于規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟，一旦有資本注入，馬上盲目進行擴張，結(jié)果就是投資的各個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、互補性差，甚至相互牽制，使媒介陷入經(jīng)營性風險中。從規(guī)避風險的角度看，資本與媒介的結(jié)合應該能夠把產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在的上下游關(guān)系打通，并進行價值交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息，只有如此才能更好地獲得最大化利潤。

四、措施

1.產(chǎn)業(yè)政策

為進一步深化文化體制改革，國家制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，并對廣電行業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅采取優(yōu)惠政策。廣電傳媒須綜合運用各種經(jīng)濟手段，采用多種融資渠道，加速產(chǎn)業(yè)布局延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，還要準確把握廣播、電視、新媒體發(fā)展的核心和發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走專業(yè)化、類型化發(fā)展之路，實現(xiàn)個性化、差異化、對象化發(fā)展，更好地滿足不同人群的個性化需求，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.宏觀政策

我們要重新考量現(xiàn)行的民營資本投資準入政策，降低準入門檻，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬投資限制，掃除身份障礙，打破體制壁壘，支持鼓勵民營企業(yè)進入廣電行業(yè)，加快電影產(chǎn)業(yè)的市場化程度，提高市場運作能力，最大限度地釋放民營企業(yè)的活力。同時，在加快文化產(chǎn)業(yè)市場和生產(chǎn)要素市場建設、積極發(fā)展市場中介組織、完善文化市場管理機制的同時，不斷提高市場監(jiān)管水平，加大市場執(zhí)法力度，嚴厲查處和制裁各種違法違規(guī)行為，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益。

3.意識形態(tài)

廣電傳媒須加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進行差異化創(chuàng)作，提高品質(zhì)，形成品牌，同時塑造媒體核心競爭力，提升媒體自身的管理理念和管理方式。此外，還要建立面向市場、符合廣電傳媒業(yè)發(fā)展要求的人事制度和薪酬體系，大力營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍，為民營資本介入后廣電傳媒業(yè)全面振興提供強大的人才支撐。

4.法律保障

在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批服務。對非公有制電影企業(yè)在投資核準、土地使用、財稅政策、融資服務、對外貿(mào)易等方面給予部分政策傾斜，不斷刷新我國民營傳媒產(chǎn)業(yè)的格局。

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