祝軍 汪姝琴

[摘要]尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。通過優(yōu)化制度建設(shè)，通過“1+X”制度的累積效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，把新聞輿論引導(dǎo)發(fā)揮到最大化。

[關(guān)鍵詞]新聞輿論 制度建設(shè) 傳播力

如何牢牢把握新聞宣傳主陣地，不斷壯大發(fā)展新聞輿論隊伍，加強(qiáng)方式方法的創(chuàng)新，全方位提升新聞輿論傳播力引導(dǎo)力？咸寧市委宣傳部陸續(xù)制定相關(guān)的制度，不間斷地搭建平臺，夯實基礎(chǔ)，打牢陣地，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的意見》、《咸寧市新聞報道獎勵、統(tǒng)計通報、通訊員培訓(xùn)等三項制度》、《全市新聞選題策劃例會制度》等，通過 “1+X”制度的輻射帶動，把新聞輿論工作連成點，串成線，發(fā)酵為連鎖反應(yīng)。

“1+X”是指：“1”是新聞宣傳輿論工作總要求，“X”是指與之配套的實施方案和細(xì)則?！癤”可以不斷根據(jù)發(fā)展衍生，以達(dá)到新聞宣傳輿論效果的最大化。

強(qiáng)化黨管媒體原則

黨報是我黨重要的執(zhí)政資源和執(zhí)政手段，其傳播力影響力至關(guān)重要。就咸寧來說，咸寧日報社、咸寧廣播電視臺是市委、政府的宣傳主陣地，要始終堅持黨性原則，準(zhǔn)確把握中心和大局，正確引領(lǐng)新聞輿論導(dǎo)向的風(fēng)向標(biāo)。在群眾路線教育實踐活動征求意見當(dāng)中，來自基層、群眾聲音的報道少，會議和領(lǐng)導(dǎo)活動報道多的現(xiàn)象仍然反映突出。市委宣傳部立查立行立改，進(jìn)一步制定改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道意見，上報常委會，在精減會議報道，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動報道上做了嚴(yán)格的要求，在新聞宣傳紀(jì)律上進(jìn)行了明確的規(guī)定，確保更加切實有效服務(wù)工作大局，牢牢把宣傳主陣地納入黨委和政府的管理中，堅持正面輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮新聞輿論的傳播力、公信力、影響力。

從2015年8月份開始，按照省里的安排部署，市委宣傳部積極行動，不僅要求媒體主要負(fù)責(zé)人不落一人參加全省新聞媒體導(dǎo)向管理培訓(xùn)班，還立即在全市范圍內(nèi)開展了新聞媒體導(dǎo)向管理專項行動，市、縣媒體從業(yè)人員全員出動，各級制定了導(dǎo)向行動管理制度，進(jìn)行自查自糾，媒體單位（部門）拿出整改責(zé)任表和重點整改項目落實清單，逐一逐項進(jìn)行整改。通過這些硬舉措，報道的偏差率、失誤率大大改觀，群眾的滿意度攀升。同時，積極貫徹落實省委要求，不遺余力地堅決落實了媒體負(fù)責(zé)人帶隊采訪制度，每月向省委宣傳部匯報媒體執(zhí)行情況。

強(qiáng)化通訊員隊伍建設(shè)

輿論環(huán)境今非昔比，異常復(fù)雜。要掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，做明者知者必須因時而變隨事而制[1]。傳統(tǒng)老套的培訓(xùn)教材顯然不再適應(yīng)現(xiàn)代的傳播需要，新聞輿論宣傳不僅僅在紙質(zhì)媒體上找出路，更需要在互聯(lián)網(wǎng)上尋求突破口。《媒體融合轉(zhuǎn)型：誤區(qū)與出路》一文中就指出“人才的重要性”，“加快人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“人”的融合[2] ”。而據(jù)市委宣傳部基層調(diào)研是發(fā)現(xiàn)，如今通訊員普遍出現(xiàn)了 “本領(lǐng)恐慌“的現(xiàn)象，尤其是來自基層的通訊員尤為明顯，把握不了互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，更說不上用互聯(lián)網(wǎng)思維思考問題，遇到輿情突發(fā)事件很容易陷入死胡同，找不到出路。按這樣的發(fā)展趨勢，人才的培養(yǎng)、制度的激勵和后期的跟蹤管理勢在必行。

2013年開始，市委宣傳部一直在尋找解決的方法，經(jīng)過部內(nèi)多次的商討和醞釀，多次召集各縣（市、區(qū)）宣傳部長和市直新聞單位主職領(lǐng)導(dǎo)座談，最終研究推出了“骨干通訊員隊伍管理制度”、“新聞報道獎勵制度”、“中央、省級媒體發(fā)稿情況通報制度”（簡稱“三項制度”）。通過制度管理加快隊伍養(yǎng)成，把每年4月定為“培訓(xùn)月”，召集市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級骨干通訊員和部分媒體記者進(jìn)行為期一周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請知名學(xué)者教授、資深高級記者以及省部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，從理論到實踐進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，詳細(xì)分析當(dāng)前的新聞輿論發(fā)展形勢、如何有效利用各種媒介發(fā)揮新聞價值，如何有效處置突發(fā)輿情，如何用互聯(lián)網(wǎng)思維去做新聞等等迫在眉睫的現(xiàn)實問題。通過“課上充電，課下交流”模式，讓老師和學(xué)生加深了解，增進(jìn)了共識，增長了本領(lǐng)。培訓(xùn)后的嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤管理，建立了“咸寧新聞通訊員”QQ群，并邀請中央、省、市級媒體的資深記者當(dāng)群里的業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師，對資質(zhì)高、肯專研的通訊員進(jìn)行點對點交流和指導(dǎo)，除了線上，線下也印發(fā)了通訊員聯(lián)絡(luò)手冊，便于更好的溝通和信息互通。另外，新聞獎勵制度也響應(yīng)出臺，通過發(fā)稿的層級和數(shù)量，對優(yōu)秀骨干的通訊員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，并且每季度核算下發(fā)獎勵，不斷為隊伍注入活力。除了內(nèi)部培養(yǎng)，還積極“外輸”，安排骨干通訊員參加省記協(xié)、湖北日報社組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，盡可能為通訊員成長提供滋養(yǎng)的土壤。為了不讓制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)[3]，嚴(yán)格執(zhí)行制度的貫徹落實，安排專人督促跟蹤，對各縣（市、區(qū)）的中央、省級的發(fā)稿情況進(jìn)行每日閱報登記，每月統(tǒng)計匯總形成通報，向各地主要領(lǐng)導(dǎo)寄送，把發(fā)稿壓力變?yōu)閷懜鍎恿?，不等不靠，提升自身技能，形成了“比、追、趕、超”良好發(fā)展態(tài)勢。如今，來自基層的凡人善舉、先進(jìn)典型、群眾中鮮活的故事越來越多，傳播的方式由傳統(tǒng)的紙媒向“兩微一端”開始擴(kuò)展，發(fā)稿的層級也節(jié)節(jié)攀升，在中央級、省級媒體頻頻亮相，打破了以往零的記錄，僅通過QQ在線交流聯(lián)系在中央級、省級發(fā)稿達(dá)到了300余篇。

強(qiáng)化傳播正能量報道

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，關(guān)鍵是提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用[4]。

面對意識形態(tài)泛濫的輿論場，如何弘揚(yáng)主旋律，牢牢把握主動權(quán)，讓正面宣傳落地、生根、開花、結(jié)果，新聞工作者長期堅守和主動出擊是前提。除了堅持黨管媒體原則，加強(qiáng)隊伍管理，我們還要注重新聞的策劃，為正面宣傳埋伏筆，為弘揚(yáng)正能量出重拳，有效的圍繞中心、服務(wù)大局。唯有高水平的策劃高質(zhì)量的策劃，才能跳出簡單的信息供給者的層次，才能顯示媒體在深度報道方面的優(yōu)勢，才能提高黨報的輿論引導(dǎo)能力[5]。

2014年8月，市委宣傳部召集新聞媒體和相關(guān)單位反復(fù)研討，制定出臺了《新聞選題策劃例會制度》，市委常委、宣傳部長為召集人，牽頭組建了包括市委辦、政府辦、政研室、報社、電視臺等多家單位為成員的中心工作報道組，每月召開一次新聞選題策劃會議，圍繞中央、省、市的系列會議和文件精神，準(zhǔn)確把握階段性中心任務(wù)，推出有分量、有價值的報道，在報道內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，力求形式上求新、在內(nèi)容上求深、在表現(xiàn)上求活、在事實上求真，在效果上求實，不斷增強(qiáng)報道的吸引人、感染力和影響力，并且堅持每月上報一批重點新聞報道選題，階段性組織重大宣傳戰(zhàn)役，精準(zhǔn)發(fā)力，正面宣傳全媒體呈現(xiàn)，報道方式更加鮮明有力。僅2015年，咸寧市在省級以上媒體上稿2000余篇（條），其中中央級媒體上稿近300篇（條），精準(zhǔn)扶貧、法治建設(shè)、綠色發(fā)展路徑的經(jīng)驗成效均在農(nóng)民日報、法制日報、中國經(jīng)濟(jì)時報的頭版頭條刊發(fā)，人民日報、新華每日電訊、經(jīng)濟(jì)日報、光明日報等中央級主流媒體的重要版面、欄目和“兩微一端”也相繼推出了關(guān)于咸寧市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長篇消息和通訊，有力提高了咸寧市對外輿論的傳播力和影響力。

今年全國兩會期間，咸寧市的新聞選題策劃持續(xù)發(fā)力，宣傳成績創(chuàng)歷史新高。咸寧綠色發(fā)展、綠色崛起的理念起贏得了中央各大新聞媒體的矚目，形成熱點。全國人大代表、市委書記李建明、市長丁小強(qiáng)分別接受人民日報、中央電視臺、新華社、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報、農(nóng)民日報、法制日報等中央媒體采訪。全市在中央級各大主流媒體、網(wǎng)站、客戶端以及全媒體上累計發(fā)稿21篇（條），突破以往中央級媒體發(fā)稿數(shù)量和類別，實現(xiàn)了中央級主流媒體的全覆蓋，傳播載體的多樣化。中央媒體聚焦咸寧綠色發(fā)展的報道和咸寧代表接受采訪的動態(tài)，市委宣傳部均在第一時間組織本地主流媒體和“咸寧發(fā)布”、“咸寧日報”、“咸寧廣電”、“咸寧新聞網(wǎng)”等多個粉絲量較大的官方微信公眾號、客戶端進(jìn)行報道，讓咸寧市民同步了解咸寧代表兩會發(fā)聲?！皟蓵逼陂g咸寧新媒體共發(fā)布主題動態(tài)報道45條，收獲閱讀量近26000余次，點贊過千個，達(dá)到了對外宣傳與對內(nèi)宣傳的雙重效果，實現(xiàn)了咸寧本地與中央媒體同頻共振。

總的來說，新的傳播環(huán)境倒逼新聞宣傳輿論工作要推陳出新，尊重新聞傳播規(guī)律，認(rèn)真調(diào)查研究，順勢而為應(yīng)勢而動，根據(jù)時期的不同改變策略方法，隨著事物發(fā)展制定相應(yīng)的管理辦法，堅守新聞輿論主陣地，積極探索傳媒媒體和新興媒體融合發(fā)展的路徑，這樣才能真正意義上提升新聞輿論傳播力引導(dǎo)力。

注釋：

[1]韓曉玲、劉長松、蔡華東：《言近旨遠(yuǎn)辭切義深》，《2013年湖北日報論文集》，湖北教育出版社2014年版

[2]韓煒林、李保林、王丙全：《媒體融合轉(zhuǎn)型：誤區(qū)與出路》，《2014年湖北日報論文集》，中國和平出版社2015年版

[3]習(xí)近平：《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》，《之江新語》，浙江人民出版社2007年版

[4]韓曉玲、劉長松、蔡華東：《言近旨遠(yuǎn)辭切義深》，《2013年湖北日報論文集》，湖北教育出版社2014年版

[5]楊敬文：《提高輿論引導(dǎo)能力的活力之源》，《2013年湖北日報論文集》，湖北教育出版社2014年版