河北省玉田縣發(fā)展改革局 王玉遠

縣域經(jīng)濟的內(nèi)核分析

河北省玉田縣發(fā)展改革局 王玉遠

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)層次和基本細胞，縣域經(jīng)濟的強弱直接影響著國民經(jīng)濟的興衰。

縣域經(jīng)濟 內(nèi)核 分析 培育

1　縣域經(jīng)濟的內(nèi)核

從現(xiàn)實來說，縣域經(jīng)濟是基于行政區(qū)劃管理產(chǎn)生的特質(zhì)性區(qū)域經(jīng)濟，是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的、具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)?？h域經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放性。最后，縣域經(jīng)濟是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。

從經(jīng)濟原理的角度說，經(jīng)濟是一種通過滿足他方需求而使自我需求得到滿足的活動，當(dāng)需求與滿足需求出現(xiàn)共振時，個體的經(jīng)濟活動就轉(zhuǎn)化為社會性的經(jīng)濟活動，當(dāng)一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的共振高于區(qū)域外的共振，就構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟是按經(jīng)濟活動的空間分布規(guī)律劃分的，具有均質(zhì)性和集聚性，是在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮特定作用的地域單元。

需求的滿足需要有相應(yīng)的經(jīng)濟資源。資源指的不是某種東西，而是指這種東西所具備的功能或參與發(fā)揮的某種作用，是諸如使?jié)M足需求等給定目標(biāo)得以實現(xiàn)的功能與作用。另外，經(jīng)濟資源的使用價值或其作用，究其本源，仍然根植于它輸入并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟要素后在經(jīng)濟元系統(tǒng)內(nèi)部所執(zhí)行的功能，由于使用價值同其物質(zhì)載體密不可分，因此，經(jīng)濟資源可以界定為：經(jīng)濟元系統(tǒng)輸入的經(jīng)濟要素前體。

綜上所述，縣域經(jīng)濟的要素是縣域人口及其需求，以及滿足需求可資利用的本區(qū)域具備的自然和歷史、社會性存在產(chǎn)生的經(jīng)濟資源。

首先，縣域經(jīng)濟的第一個經(jīng)濟要素是居民，只有人才能產(chǎn)生需求，只有需求才能產(chǎn)生經(jīng)濟活動，但無論是從個體的人還是整體的區(qū)域社會來說，需求都是一定條件下的有限性和發(fā)展的無限性的矛盾統(tǒng)一體，也就是說，任何需求都是一定條件下的需求，當(dāng)條件發(fā)生變化后，需求就在更新中，需求就在這種有限性和無限性的矛盾運動中發(fā)展起來。

其次，縣域經(jīng)濟的第二個經(jīng)濟要素是需求，這里的需求是兩種需求。其一，是自身的需求；其二，為滿足自身需求而必須滿足的他方的需求。一般來說，當(dāng)自身需求能夠做到自我完全滿足時，縣域經(jīng)濟就是一種封閉的自然經(jīng)濟，如中國古代社會下男耕女織自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟；當(dāng)滿足自身需求必須完全通過滿足他方的需求才能做到時，就是一種全依賴度全開放經(jīng)濟，如沙漠里的礦山經(jīng)濟。

最后，縣域經(jīng)濟的第三個經(jīng)濟要素是經(jīng)濟資源，這里的經(jīng)濟資源是指參加經(jīng)濟運行輸入并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟要素的載體。經(jīng)濟資源有的是自然的，有的是社會的，有的是歷史形成的，有的是現(xiàn)實造就的，也就是說，參與經(jīng)濟過程中并成為過程要素的，都是經(jīng)濟資源。

三種要素相互結(jié)合就構(gòu)成了經(jīng)濟活動，其中，活動主體是居民，需求是動力，資源是活動的基礎(chǔ)和條件，在主體之間的相互作用中，又互為主體與資源，從而三種要素構(gòu)成了縣域經(jīng)濟的內(nèi)核。

2　縣域經(jīng)濟內(nèi)核分析

2.1需求的深度決定內(nèi)核彈性的幅度

（1）個體之間的需求是互相學(xué)習(xí)的，也就是說，不同個體的需求存在差異，需求差異就是學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

當(dāng)Q1作為需求的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)值時，ΔQ/Q1就是需求的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)差，那么，個體相互融合的群體內(nèi)部的最高需求Qn就是：

Qn并不是無限大的，因為群體中的個體數(shù)量是有限的，個體之間的需求學(xué)習(xí)是以時間和個體的經(jīng)濟資源為條件的。

（2）需求存在群體性和層級性。需求的群體性和層級性是客觀存在的，它的產(chǎn)生存在基礎(chǔ)是社會分工、經(jīng)濟資源的分散性等因素造成的，對于個體來說，群體性和層級性并非不可逾越，因為市場經(jīng)濟是沖擊群體性和層級性的最有利武器。

群體性和層級性的存在條件是各自的經(jīng)濟資源及相互間經(jīng)濟技術(shù)差別。即高一層級的需求Q層與低一層級Q基之間存在一個落差ΔQ，即：

但是，當(dāng)個體的Qn高度＞層級的ΔQ時，個體的需求就有了層級的越遷，也就是說，ΔQ即是層級差又是層級交流管道。

（3）縣域經(jīng)濟的彈性分析。從縱向來說，縣域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟，也是一種層級經(jīng)濟，內(nèi)部存在著相應(yīng)的層級，層級越多，縣域經(jīng)濟的彈性越大。從橫向來說，縣域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟，也是一種群體經(jīng)濟，內(nèi)部存在著相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，企業(yè)與企業(yè)間差別越大，縣域經(jīng)濟的彈性越大。即：

2.2經(jīng)濟內(nèi)核的融入性決定經(jīng)濟的可擴張性

一個經(jīng)濟體的生存和發(fā)展取決于兩種因素，一是經(jīng)濟資源是否豐富，二是經(jīng)濟成本能否承受。當(dāng)一個縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟資源可以滿足這個經(jīng)濟體的需求時，進入這個縣域經(jīng)濟的邊際投資就成為決定性因素。

縣域經(jīng)濟需求本身不是作為一個主體的Q縣存在，而是以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，是多個Q1-Qn綜合性經(jīng)濟體系。所以，ΔQ縣是一個多方面內(nèi)容的集合體。也就是說，域外經(jīng)濟體準(zhǔn)備融入縣域內(nèi)經(jīng)濟時，是與某一個ΔQ進行具體交換，從雙方來說，面對的都是異質(zhì)經(jīng)濟元，完成經(jīng)濟活動的成本就成為一個未知數(shù)，當(dāng)這個未知數(shù)由于縣級政權(quán)調(diào)控變?yōu)榭芍獢?shù)、甚至常數(shù)時，縣域經(jīng)濟就具有了可融入性。

縣域經(jīng)濟的可融入性與排異性是對立的兩方面。也就是說，域內(nèi)與域外投資相同的項目時，域外投資者的履約邊際成本大于域內(nèi)投資者的履約邊際成本時，該縣域經(jīng)濟存在排異性。

排異性與可融入性在數(shù)學(xué)上是負相關(guān)關(guān)系，當(dāng)排異性達到一定量時，即排異性高于其他縣域經(jīng)濟時，本縣域經(jīng)濟對域外經(jīng)濟體就不再有吸引力，縣域經(jīng)濟就失去了擴張力。

量化表示如下：

域外投資者的履約邊際成本用ΔT縣外表示，域內(nèi)投資者的履約邊際成本用ΔT縣內(nèi)表示，排異系數(shù)用用ΔT表示，那么：

ΔT=ΔT縣外/ΔT縣內(nèi)

如果ΔT大于1，說明排異性存在，如果ΔT小于1，說明排異性不存在。如果ΔT大于其他縣域ΔT時，說明無論排異性存在與否，對外部投資的吸引力都有問題，哪怕ΔT小于1，因為它大于其他縣域經(jīng)濟的吸引系數(shù)。

2.3經(jīng)濟資源的深度和廣度

經(jīng)濟資源從哲學(xué)上來說，是客觀存在的；但從經(jīng)濟學(xué)角度講，只有被經(jīng)濟活動挖掘出來、參與經(jīng)濟過程并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益的因素，才是真正的經(jīng)濟資源。也就是說，一些經(jīng)濟資源就自然地存在于某個地方，只是由于它的經(jīng)濟性沒有被發(fā)現(xiàn)，它就不是現(xiàn)實的經(jīng)濟資源。

經(jīng)濟資源的深度在于它現(xiàn)實的經(jīng)濟性。當(dāng)經(jīng)濟水平不同時，對經(jīng)濟資源的挖掘深度是不同的。相同的存在，在經(jīng)濟水平較低時就只是一種存在，而在經(jīng)濟水平達到一定程度時，才能成為真正的經(jīng)濟資源，這就是經(jīng)濟資源的條件性，也是經(jīng)濟資源的深度。

經(jīng)濟資源的廣度就是經(jīng)濟活動的覆蓋面。市場經(jīng)濟把一個又一個領(lǐng)域納入經(jīng)濟的覆蓋之下，但社會總要有非經(jīng)濟性的存在，只有經(jīng)濟活動覆蓋的相關(guān)領(lǐng)域，才有相關(guān)經(jīng)濟資源的挖掘。

3　縣域經(jīng)濟內(nèi)核的培育

3.1居民要素的培育

人的全面發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的最理想境界，也是社會發(fā)展的內(nèi)在動力和必然結(jié)果。中國社會理論及其組織結(jié)構(gòu)為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了適宜的內(nèi)外環(huán)境，即以世界性的生產(chǎn)方式和民主集中制的國家制度為基礎(chǔ)的外環(huán)境和主體人格建構(gòu)的內(nèi)環(huán)境。反過來說，人的全面發(fā)展是培育發(fā)達成熟的社會主義縣域經(jīng)濟的必要條件。

居民要素的培育，就是要堅持人在縣域經(jīng)濟中的主體地位，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

有了全面發(fā)展的人，才能推進縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

3.2需求的培育

需求培育的目的是保持需求的活力，避免需求的自生自滅，通過對需求的精養(yǎng)，保證需求的旺盛。

需求在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟活動前，是需要不斷刺激和培養(yǎng)的。我國實施的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，實質(zhì)上就是一種經(jīng)濟需求的培養(yǎng)，“雙創(chuàng)”是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，也是強國富民的重要途徑。

縣域經(jīng)濟的需求培育首先是企業(yè)家的培育?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，基本上是企業(yè)家的發(fā)展之和，企業(yè)經(jīng)營的興衰成敗，取決于企業(yè)家的素質(zhì)和眼光，對企業(yè)家的培育，對未來企業(yè)家的培養(yǎng)，正是發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵點。企業(yè)家的培育是人力資源開發(fā)、培養(yǎng)高級管理骨干，提高人的素質(zhì)技能和改變?nèi)说乃季S；是實施戰(zhàn)略目標(biāo)的首要步驟；是培育企業(yè)文化、增強企業(yè)凝聚力的途徑。其次，縣域經(jīng)濟的需求培育是對未來經(jīng)濟的萌芽培育。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單位，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須與國家經(jīng)濟發(fā)展同步，縣域經(jīng)濟的需求培育必須培育國家未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的萌芽。這就要求縣域經(jīng)濟的管理者要從國家長遠戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，認真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略經(jīng)濟的萌芽，從生存環(huán)境、發(fā)展條件等方面推進其快速成長，培育和促進新的消費需求成為新的經(jīng)濟增長點，成為穩(wěn)定和拉動經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

3.3經(jīng)濟資源的培育

縣域經(jīng)濟資源的培育重點首先是發(fā)現(xiàn)和挖掘資源，其次才是培育經(jīng)濟資源的規(guī)?；?。發(fā)現(xiàn)和挖掘經(jīng)濟資源，需要的是解放思想，一種自然存在和社會活動能否作為經(jīng)濟資源，在于它是否可以成為經(jīng)濟消費點，以及消費點的最大半徑是否存在經(jīng)濟規(guī)模。

經(jīng)濟資源的規(guī)?；€存在著相應(yīng)的溢出效益，溢出效益對縣域經(jīng)濟的作用遠遠大于經(jīng)濟資源本身產(chǎn)生的直接效益。在經(jīng)濟發(fā)展中常常存在這樣的傳導(dǎo)規(guī)律，即資源產(chǎn)生商品或服務(wù)，商品、服務(wù)產(chǎn)生市場，市場輻射產(chǎn)生集聚效應(yīng)，集聚效應(yīng)推進規(guī)模化，造就區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模。

［1］ 馬斯洛.人類動機的理論［M］.許金聲，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.

［2］ 李克強.十二屆全國人大四次會議政府工作報告［R］.新華網(wǎng)，2016-03-05.

F276.3

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2096-0298（2016）08（c）-134-02