何國長，劉轉(zhuǎn)玲，王國興（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅　蘭州　730020）

收入與消費(fèi)視角下的甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

何國長，劉轉(zhuǎn)玲，王國興
（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅蘭州730020）

本文運(yùn)用SPSS軟件，通過對甘肅農(nóng)村居民收入與文化消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析，指出了影響農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢因素，在發(fā)揮資源優(yōu)勢、規(guī)避劣勢因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；線性回歸模型；SWOT分析；發(fā)展對策

文化產(chǎn)業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比具有較強(qiáng)的生命力。理論界一般將我國文化產(chǎn)業(yè)分為三種狀態(tài)：即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國對文化產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在城市文化產(chǎn)業(yè)上，對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究相對不足，造成了文化產(chǎn)業(yè)在城市和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重不平衡。甘肅作為我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)，民族文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。從收入與消費(fèi)的視角來分析和研究甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，就是要系統(tǒng)刨析全省農(nóng)村文化發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢因素，探尋甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

一、甘肅省農(nóng)村居民收入與文化消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀分析

要促進(jìn)甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，必須擴(kuò)大全省內(nèi)需，啟動(dòng)各種消費(fèi)。文化消費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端環(huán)節(jié)，既是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是文化發(fā)展的目的。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)持發(fā)展是推動(dòng)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。農(nóng)村居民純收入是影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最重要、最基本的因素，其收入水平的高低反映了購買力的大小。

（一）農(nóng)村居民家庭純收入偏低，消費(fèi)支出增長緩慢

從2000-2015年間甘肅省農(nóng)村居民家庭純收入與消費(fèi)支出的變化情況來看，人均收入和人均消費(fèi)支出都呈二次函數(shù)增長（圖1和圖2）。西部大開發(fā)以來，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)生了巨大的變化，2015年全省農(nóng)村居民人均純收入6 936元，比2000年增長了4.85倍，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出6 830元，比2000年增長了6.3倍。這說明，隨著甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平有了較大程度的改善，人均收入逐年上升，消費(fèi)水平也在不斷提高。同時(shí)，也要看到，甘肅農(nóng)村居民家庭人均純收入比全國平均水平低3 409.88元，同樣處于全國各省份的最末位，近三年的年均增速為14.78%，比全國平均水平（15.39%）低0.61個(gè)百分點(diǎn)。長期收入偏低、增長緩慢是制約甘肅省消費(fèi)需求增長的根本原因。

（二）從甘肅農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出變化情況來看，文化消費(fèi)支出增長緩慢

從圖3可以看出，甘肅農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出從2000年的129元增長到2013年的366.5元，增長相對較少；然而2014年和2015年卻幾乎呈現(xiàn)出垂直增長。農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出占人均純收入的比重由2000年的9.08%下降到2012年的5.60%，然后增長為2015年的12.50%。這說明甘肅農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出在2000年到2012年呈下降趨勢，最近幾年相對有所提高。

圖1　2000-2015年間甘肅農(nóng)村居民收入變化情況

表1　2000-2015年間甘肅農(nóng)村居民收入與消費(fèi)支出

圖2　2000-2015年間甘肅農(nóng)村居民消費(fèi)支出變化情況

圖3　甘肅農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出變化情況

（三）根據(jù)甘肅省農(nóng)村居民人均收入水平和消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)，建立線性回歸模型

為研究甘肅省農(nóng)村居民收入與消費(fèi)水平的關(guān)系，建立居民收入與消費(fèi)水平的數(shù)學(xué)模型。從圖4可以看出，甘肅農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出與人均純收入成線性關(guān)系，收入越多，消費(fèi)也就越高。

圖4　甘肅省農(nóng)村居民收入與消費(fèi)水平的數(shù)學(xué)模型

（四）檢驗(yàn)線性回歸模型

用擬合優(yōu)度檢驗(yàn)（檢驗(yàn)），擬合優(yōu)度R2=0.997，說明建立的模型對樣本數(shù)據(jù)擬合度較高，也就是說解釋變量（農(nóng)村居民人均純收入）對被解釋變量（農(nóng)村居民消費(fèi)水平）的大部分差異進(jìn)行了解釋。F=3999.404，P=0.000＜0.05，表明回歸方程高度顯著，即甘肅農(nóng)村居民人均收入對消費(fèi)支出有高度顯著的線性影響?；貧w系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)表明，常數(shù)項(xiàng)的P=0.000＜0.05，變量的P=0.00＜0.05，說明與0有顯著性差異，故應(yīng)該出現(xiàn)在方程中，可得回歸方程為：Y=-369.502+1.017X。

由以上分析可以得出，甘肅農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出和人均純收入成線性關(guān)系。從甘肅農(nóng)村居民人均純收入與消費(fèi)水平線性圖（圖5）可以看出，甘肅農(nóng)村居民總的支出增長較快，人均文化教育用品及服務(wù)支出的增長較小。隨著收入的增加，甘肅農(nóng)村居民在人均文化教育用品及服務(wù)支出方面的消費(fèi)費(fèi)用所占比重在下降，在其他方面的消費(fèi)費(fèi)用不斷增加。

表2　模型匯總

表3　Anovaa表

表4　系數(shù)表

圖5　甘肅農(nóng)村居民人均純收入與消費(fèi)水平線性圖

二、甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法原是企業(yè)或行業(yè)科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略的一種方法。引入SWOT分析法，就是通過甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨有利條件和不利因素的系統(tǒng)組合分析，提出全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與對策。

（一）優(yōu)勢因素分析

甘肅歷史遺產(chǎn)、經(jīng)典文化、民族民俗文化、旅游觀光文化等四類資源豐度排名全國前五位，絲路文化貫穿甘肅全境，以敦煌為代表的石窟寺達(dá)337座，被譽(yù)為“石窟藝術(shù)之鄉(xiāng)”。甘肅眾多的遺址、遺跡構(gòu)成了豐厚的紅色歷史文化遺產(chǎn)，有價(jià)值、有影響的革命遺跡682個(gè)。甘肅少數(shù)民族文化古跡豐富，著名藏傳佛教格魯派六大寺院之一的夏河拉卜楞寺，收藏?cái)?shù)萬冊經(jīng)卷和文物珍品，是我國藏傳佛教中十分珍貴的遺產(chǎn)。所以，甘肅是名副其實(shí)的中華民族重要的文化資源寶庫。

（二）劣勢因素分析

甘肅居民消費(fèi)水平低于全國平均水平，城鄉(xiāng)比高于全國平均水平。2014年甘肅省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為5272元，比文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的湖南省低4419元，比全國平均水平低3 111元。2014年甘肅農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出為740.42元，比湖南省低371.58元。從2015年數(shù)據(jù)來看，湖南省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長了7.40%，農(nóng)村居民人均文化教育娛樂支出增長了14.80%；甘肅省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長了29.55%，但農(nóng)村居民人均文化教育娛樂支出只增長了15.34%。由此可以看出，甘肅農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)水平比文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)省份的水平要低，而且差距較大。

（三）機(jī)會(huì)因素分析

為促進(jìn)甘肅文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，指出了甘肅要“努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省”，并將甘肅定位為“中華民族重要的文化資源寶庫”；文化部積極支持甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，并在政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排、人才培養(yǎng)等方面給予支持、幫助和傾斜；甘肅省出臺(tái)了《甘肅省加快文化大省建設(shè)的若干政策規(guī)定》等政策性文件，為甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。

（四）威脅因素分析

甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要克服自身制約因素，還面臨來自其他省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品帶來的挑戰(zhàn)與威脅。其主要表現(xiàn)是：與發(fā)達(dá)省區(qū)相比文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。2015年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)GDP增加值為157.09億元，占GDP比重2.31%，低于全國3.82%的平均水平，位居全國落后位次。2015年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值就達(dá)到1 668億元，占GDP比重5.6%。

2015年甘肅省文化產(chǎn)業(yè)增加值只相當(dāng)于湖南省的9.42%.可見，甘肅省與發(fā)達(dá)省份文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距較大。2011年云南省成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募資50億元人民幣，用來優(yōu)化、完善、延伸云南省文化產(chǎn)業(yè)鏈。甘肅文化企業(yè)發(fā)展主要依賴自身的積累，由于身處農(nóng)村地區(qū)的中小文化企業(yè)很難得到抵押貸款，資金缺乏成為制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶徑。

三、促進(jìn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

通過SWOT分析應(yīng)用于甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，就是要把密切相關(guān)的因素進(jìn)行分析后，歸納出全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅，并依照一定的次序按矩陣形式排列起來，組合成可選擇的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾種可能戰(zhàn)略。將S、W、O、T進(jìn)行組合，可得出SO、WO、ST、WT四種組合模式和戰(zhàn)略要點(diǎn)。從組合模式看：SO組合是一種理想的組合，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)憑借優(yōu)勢資源最大限度地利用外部環(huán)境獲得多種發(fā)展機(jī)會(huì)的組合；WT組合是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在克服內(nèi)部劣勢的同時(shí)回避外部威脅的組合；ST組合是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)利用自身的長處來對付外部環(huán)境中威脅的一種組合；WO組合是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)面臨外部環(huán)境提供的發(fā)展機(jī)會(huì)，是通過外在的方式來彌補(bǔ)自身弱點(diǎn)的一種組合。甘肅文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不能只注重優(yōu)勢條件而回避不利因素，也不能只強(qiáng)調(diào)劣勢條件而忽視比較優(yōu)勢。因此，要促進(jìn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須通過加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升手工藝產(chǎn)業(yè)的水平，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式，帶動(dòng)文化與特色旅游業(yè)的有效結(jié)合；要促進(jìn)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)村民營文化企業(yè)壯大，并通過加快農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（一）加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投入力度，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

甘肅農(nóng)村特色文化積淀深厚，要將這一優(yōu)勢發(fā)揮出來，就應(yīng)提高對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。首先，地方政府要提高對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。政府部門要制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，管理部門要提高對特色文化保護(hù)與傳承的責(zé)任意識(shí)，把國家和甘肅省制定出臺(tái)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位；各新聞傳播媒體要應(yīng)加大對發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)向社會(huì)宣傳農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，提高公眾對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村文化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化基礎(chǔ)性建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在加大政府投入、完善公共財(cái)政體系前提下，把文化資源向農(nóng)村傾斜。在加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村組為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，落實(shí)一批基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館、文化廣場、文體活動(dòng)中心的建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)群眾文化向公共文化的轉(zhuǎn)移，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。同時(shí)，要提高和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套水平的公路、電力、供水、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢，提升手工藝產(chǎn)業(yè)的水平

甘肅省農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)服飾、傳統(tǒng)飲食、民間風(fēng)俗、鄉(xiāng)村旅游等特色文化資源十分豐富，包括剪紙、雕塑、雕刻、彩繪、香包、草編、馬尾編、剌繡、面具、民間陶藝和泥人制作等多個(gè)方面。如果對這些農(nóng)村文化資源進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)、開發(fā)、利用甚至進(jìn)行現(xiàn)代創(chuàng)意研發(fā)，有可能成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)具有就地取材、就地加工，能耗低、污染少、附加值高、收益多等特點(diǎn)，在我國一些地方，農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮甘肅省農(nóng)村文化資源優(yōu)勢，必須借鑒發(fā)達(dá)省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從文化生態(tài)的高度加強(qiáng)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)，繼承傳統(tǒng)手工藝“量材為用，就材加工”的文化價(jià)值理念，提倡對當(dāng)代生活廢棄物的開發(fā)與利用，創(chuàng)新文化產(chǎn)品并提高其附加值，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)發(fā)展；要整合農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝的文化資源，構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工藝的有效轉(zhuǎn)型；要樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，構(gòu)建符合農(nóng)村地域特征和社會(huì)文化特征的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，并通過加強(qiáng)市場調(diào)研和設(shè)計(jì)研發(fā)，開拓國內(nèi)外市場，打造手工藝產(chǎn)品的著名品牌，加大對生產(chǎn)要素的集約化投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，以增強(qiáng)市場競爭力；要成立農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民手藝人進(jìn)入市場的組織化程度，改變個(gè)體面對現(xiàn)代大市場的弱勢地位，通過融入國際國內(nèi)市場，更好服務(wù)于當(dāng)代的文化生活。同時(shí)，要發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織教育與技能培訓(xùn)職能，培養(yǎng)農(nóng)民手藝人的思想道德、科學(xué)文化、手藝技能和生產(chǎn)組織素質(zhì)，激發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及民族文化遺產(chǎn)的傳承。

（三）整合農(nóng)村文化資源，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式

要加快甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須發(fā)展“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”這種符合甘肅省實(shí)際的農(nóng)村公共文化服務(wù)的新模式?！班l(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)就是在整合甘肅省農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳文化、黨員教育、圖書出版、電影放映、體育健身、科學(xué)普及等方面的資金、項(xiàng)目、場所、設(shè)施、人才等資源的基礎(chǔ)上，充分利用村文化室、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村體育健身工程等陣地，組建村級(jí)文化陣地和自辦文化社團(tuán)，搭建群眾自娛自樂的綜合性文化服務(wù)中心。為了把“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”辦成由政府主導(dǎo)、財(cái)政支撐、社會(huì)參與、群眾唱戲的“百姓文化大舞臺(tái)”。必須創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展模式，通過整合現(xiàn)有的農(nóng)村公共文化設(shè)施，建立共建共享機(jī)制，各部門要依托各自優(yōu)勢，在項(xiàng)目、資金、設(shè)備、人才、培訓(xùn)等層面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索自發(fā)式、互動(dòng)式、輸送式、輻射式等農(nóng)村民間自辦文化社團(tuán)的新形式，做到有組織、有隊(duì)伍、有場地、有設(shè)施、有活動(dòng)；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式，打造農(nóng)村文化惠民項(xiàng)目建設(shè)新品牌，通過健康、豐富的文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)；在“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)中，要彰顯一村一品的地域特色，通過培育“一村一品”特色文化品牌，展示地域特色濃郁的民族民間文化和民俗形態(tài)；要組建村級(jí)民間自辦文化社團(tuán)，將民間傳統(tǒng)文化納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，把“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、文化惠民工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與的積極性。

（四）促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展，帶動(dòng)文化與特色旅游業(yè)的有效結(jié)合

培育生態(tài)文化是弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值觀念在內(nèi)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要舉措，也是把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)之中的內(nèi)在要求。甘肅農(nóng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)體系中居于重要地位，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性、延伸性較強(qiáng)，將其納入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系中，可以形成觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的新農(nóng)村發(fā)展格局。要促進(jìn)甘肅農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展，必須要建成一批集原生態(tài)濕地觀光、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑娛樂等為一體的鄉(xiāng)村文化旅游設(shè)施，通過發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等各類旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要建設(shè)一批集居住、觀光、購物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范提升以“農(nóng)家樂”為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí)，要探索全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與文化融合的旅游業(yè)，通過發(fā)展城郊型農(nóng)園模式、景區(qū)依托型休閑農(nóng)莊體驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛡鹘y(tǒng)民俗型觀光模式，提高鄉(xiāng)村旅游游客的比例和綜合效益；加大對農(nóng)莊生態(tài)文化、鄉(xiāng)村民俗文化、農(nóng)業(yè)文化的挖掘深度，嘗試“有機(jī)農(nóng)莊”的貼牌模式，加強(qiáng)衍生產(chǎn)品的開發(fā)與貼牌；要加大對養(yǎng)生旅游資源開發(fā)模式、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品價(jià)值及品牌方面的研究，深度開發(fā)和合理設(shè)計(jì)中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游產(chǎn)品，通過培育以中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生文化為重點(diǎn)的特色的生態(tài)保健旅游品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥和旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)與傳承力度，發(fā)展農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

目前，甘肅省具有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目68項(xiàng)、省級(jí)333項(xiàng)，市級(jí)1543項(xiàng)，縣級(jí)3657項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)非遺線索27000多條，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源歷史悠久，積淀厚重。甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大部分處于農(nóng)村地區(qū)，近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境日漸惡化，大量具有歷史文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料被逐步毀棄，經(jīng)典的民俗和民間藝術(shù)漸漸消亡，傳統(tǒng)的、具有民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在失去生存的土壤。為了使甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承下去，政府應(yīng)制定詳細(xì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策與措施，為農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展提供必要的金融、稅收支持，解決資金缺乏問題；要以政府財(cái)政為基礎(chǔ)，吸收社會(huì)資本，設(shè)立農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展基金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展有貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人；建立健全各級(jí)保護(hù)非遺的工作機(jī)構(gòu)，關(guān)注和尊重傳承人的現(xiàn)實(shí)需求，給傳承人營造一個(gè)良好的傳承環(huán)境；要探索“項(xiàng)目+基地+傳承人”等市場化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本的加入；要廣泛開展社會(huì)宣傳以提高對非遺文化的認(rèn)知度，高等院校和專業(yè)技術(shù)學(xué)校要成立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展；應(yīng)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游業(yè)的融合，規(guī)劃建設(shè)一批非遺與旅游融合示范景區(qū)，拓寬傳承保護(hù)的路徑；要加大對全省少數(shù)民族非遺文化保護(hù)力度，推動(dòng)民族民俗文化持續(xù)發(fā)展。

（六）拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，扶持農(nóng)村民營文化企業(yè)發(fā)展

資金制約阻礙著甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，要拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，扶持農(nóng)村中小民營文化企業(yè)發(fā)展，就必須發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，通過貼息、補(bǔ)助等方式，將一部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化項(xiàng)目啟動(dòng)、農(nóng)村文化企業(yè)貸款擔(dān)保、農(nóng)村文化設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等建設(shè)，并通過建立財(cái)政出資的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對農(nóng)村文化企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償；金融部門應(yīng)延伸支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條，拓展非信貸的多元化投融資渠道；要完善商業(yè)小額信用貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”融資模式，支持擁有特殊技能和文化稟賦的農(nóng)村藝人創(chuàng)業(yè)；應(yīng)將農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)納入消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)藝術(shù)品投資理財(cái)業(yè)務(wù)，提升文化市場消費(fèi)層次與規(guī)模；要培育農(nóng)村各類文化中介組織，發(fā)揮農(nóng)村文化中介組織在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、投資融資、貸款擔(dān)保、法律服務(wù)等方面的作用；要引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村文化建設(shè)，通過支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要培育規(guī)范公平有序的農(nóng)村文化市場，維護(hù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利。

（七）提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念，培育壯大文化消費(fèi)主體

甘肅省農(nóng)村居民文化消費(fèi)水平不高，除了受到農(nóng)村居民收入的制約外，消費(fèi)觀念也是其中的制約因素。居民的文化消費(fèi)能力與其文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念密切相關(guān)，不同人群的文化消費(fèi)水平各異。因此，只有不斷提升農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念，積極培育和壯大文化消費(fèi)主體，才能有效帶動(dòng)甘肅農(nóng)村居民文化消費(fèi)水平的持續(xù)發(fā)展。為此，要繼續(xù)大力發(fā)展教育，普遍提高農(nóng)村居民的整體文化層次和綜合素質(zhì)，為文化消費(fèi)提供必要的能力；要通過媒體宣傳、教育等手段積極引導(dǎo)農(nóng)村居民的文化消費(fèi)觀念，提高他們的消費(fèi)品味，培養(yǎng)文化消費(fèi)習(xí)慣，逐步形成穩(wěn)定的文化消費(fèi)市場。

（八）加快農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障

目前，甘肅省農(nóng)村文化人才總量偏少，產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍較滯后，產(chǎn)業(yè)化推廣力量薄弱。針對人才短缺問題，甘肅省應(yīng)通過制定農(nóng)村文化人才扶持工程建設(shè)來克服文化人才不足的問題。為此，政府部門應(yīng)出臺(tái)扶持農(nóng)村文化人才的政策，構(gòu)建人才資源可持續(xù)利用的新機(jī)制，通過教育輸送、深造培訓(xùn)、選拔引進(jìn)等方式以及政府、企業(yè)、高校和科研單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，為中小文化企業(yè)培養(yǎng)所需的原創(chuàng)型、技能型、創(chuàng)意策劃型、經(jīng)營管理型和文化經(jīng)紀(jì)型人才，為農(nóng)村文化建設(shè)提供制度保障；要加大稅收扶持力度，對符合條件的農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)合作組織舉辦的人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)行減稅或免稅；要建立一套科學(xué)的農(nóng)村文化人才評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，提高農(nóng)村文化人才的增收致富能力；要建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，要完善農(nóng)村文化人才的激勵(lì)機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村文化人才應(yīng)予以重獎(jiǎng)；要完善社會(huì)保障政策，為優(yōu)秀文化人才脫穎而出營造有利的社會(huì)環(huán)境。

［1］楊吉華.我國文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策［J］.北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（3）.

［2］任怡.甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r淺析［J］.管理與財(cái)富，2006，（5）.

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（編輯：張瓊瓊）

F323.8

A

1673-9019（2016）18-0009-05

2016-06-14

何國長（1962-），男，甘肅秦安人，教授，主要從事文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究。