重災(zāi)區(qū)漢川市
——前期準(zhǔn)備充分，災(zāi)后重建迅速

洪水導(dǎo)致漢川市受災(zāi)人口70.27萬人，農(nóng)業(yè)作物受災(zāi)面積49667公頃，因災(zāi)倒塌民房65 戶166間，緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民41759人。漢川市直接經(jīng)濟損失166038.76萬元。目前，災(zāi)后重建正有序進(jìn)行。

《小康》記者 陳遠(yuǎn)鵬

漢川，位于湖北省中部、江漢平原腹地、漢江下游，地勢平坦且較低洼，由西北向東南平緩傾斜，屬平原湖區(qū)。緊鄰武漢，因長江最大支流漢江橫貫全境而得名。全市面積1663平方公里，總?cè)丝?13萬人。

漢川受六輪強降雨影響，降水強密度都超過歷史記錄。全市累計平均降雨量達(dá)818.4毫米，最大點中洲達(dá)到1000.7毫米，24小時最大降雨量南河鄉(xiāng)202.3毫米。33天梅雨期降雨量與歷史同期比較，今年梅雨期降水比1991年多68.3毫米，比1998年多142.2毫米，是常年同期的2.5倍。

提前充分準(zhǔn)備抗洪搶險

今年以來，媒體和各級氣象部門反復(fù)預(yù)警可能要遭遇98年一樣的大洪水。對此，漢川市高度重視超前動員，超前部署，在5月底前為防大汛，抗大災(zāi)做好了充分準(zhǔn)備。

漢川市制定下發(fā)了《緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民的應(yīng)急預(yù)案》，對救災(zāi)倉庫進(jìn)行清理、晾曬。完善了《漢川市救災(zāi)物資儲備清單》，對不宜儲存的救災(zāi)物資與大型超市賣場簽訂采購協(xié)議，保證災(zāi)情來臨時隨時供應(yīng)，隨叫隨到。同時，漢川市組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)干部和災(zāi)害信息培訓(xùn)員，配齊報災(zāi)移動終端，組建各應(yīng)急專班進(jìn)行app移動報災(zāi)救災(zāi)預(yù)演和搭建帳篷的應(yīng)急訓(xùn)練。

“當(dāng)我們面對前所未有的洪災(zāi)時，我們的救災(zāi)物資是足夠的，保證了轉(zhuǎn)移群眾的生活所需。而且我們的救災(zāi)物資還支援了其他縣市。”漢川市民政局副局長岳干清說。

在入梅前，漢川市實施清障除雜，開啟沿江泵站涵閘提排，做到空庫迎汛。漢川全市共開啟大小機電泵站352處、570臺套，提排自排量最高達(dá)1800m3/s。

在漢川市災(zāi)情最嚴(yán)重的垌冢鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)黨員干部層面按98年大洪水的防御要求進(jìn)行了思想武裝和技術(shù)培訓(xùn)，動用大量人力物力對防守沿線進(jìn)行了全面清除障礙，保證搶險通道暢通。對重點險段進(jìn)行了整險加固。同時，根據(jù)汛情的發(fā)展，不斷修正，調(diào)整完善各項工作預(yù)案，使防汛備險的整套方案流程系統(tǒng)化。

安全轉(zhuǎn)移妥善安置受災(zāi)群眾

垌冢鎮(zhèn)是漢川市此次受災(zāi)最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垌冢鎮(zhèn)轄16個村，一個居委會，人口2.2萬人。進(jìn)入7月以來，六輪強降雨加上漢北河上游來水影響，全鎮(zhèn)陷入外洪內(nèi)澇的艱難境地，11個村被淹。

7月20日晚，漢北河上游新一輪洪水全面涌入，老觀湖水位達(dá)到29米，超保證水位1.2米，刷新歷史。老觀湖10.4千米子堤全面浸漫，出現(xiàn)決口，并迅速蔓延。

“根據(jù)工作預(yù)案，我們在全鎮(zhèn)廣播轉(zhuǎn)移群眾，災(zāi)民安置點投入運行。搜救轉(zhuǎn)移工作隊連夜開赴老觀湖沿線重點村疏散群眾，緊急轉(zhuǎn)移。但是更大的洪水橫掃了我們大部分村莊，災(zāi)情遠(yuǎn)超預(yù)案?！臂碲ｆ?zhèn)黨委副書記曹俊生說。

7月21日上午8點，漢北河垌冢上游天門胡市段面出現(xiàn)重大潰口險情，上游洶涌而來的洪水使得垌冢11個村被淹，災(zāi)情遠(yuǎn)超預(yù)案和預(yù)期，新一輪更大范圍的轉(zhuǎn)移搜救工作全面展開。

搜救過程先后投入舟艇60余輛，大型軍車、民用車100多輛，參與搜救人員1500多名，挨村挨戶不間斷搜尋。此次轉(zhuǎn)移村民共1.8萬人，其中投親靠友1.2萬人，就近高處轉(zhuǎn)移6000人，集中安置2000人。

“洪水淹到家門口的時候，我們沒地方躲了，看到政府的工作人員還和我們在一起時心里就沒那么擔(dān)心了。我們被轉(zhuǎn)移到安置點后，有吃有喝晚上還可以看電影，而且有人在巡邏。”垌冢鎮(zhèn)朱洪堰村51歲的村民蘇愛生說。

在垌冢鎮(zhèn)政府的一面墻壁上貼著一張垌冢村村民聯(lián)名寫的感謝信?！叭罕姷难劬κ茄┝恋模鰶]做工作老百姓都一清二楚。我們的災(zāi)民把政府的努力都看在了眼里?！辈芸∩f。

受災(zāi)群眾在新堰鎮(zhèn)中心小學(xué)安置點觀看電影。

重建災(zāi)后的家園

“漢川舉全市之力防汛抗災(zāi)，最大限度地降低了災(zāi)害損失，實現(xiàn)了省委省政府、孝感市委市政府給我們提出的‘不死一人，不潰一堤，抗災(zāi)保發(fā)展’的目標(biāo)?！?月3日，在漢川市災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議上，漢川市委副書記、市長翁曄表示，災(zāi)后恢復(fù)重建工作已進(jìn)入關(guān)鍵期和決戰(zhàn)期，各地各部門要確保完成災(zāi)后基本恢復(fù)重建工作。

漢川市農(nóng)業(yè)和工業(yè)恢復(fù)重建工作都已進(jìn)入正軌。農(nóng)業(yè)方面，抓補搶奪豐收，重點做到種植業(yè)的積澇損失通過田間管理來補，早中稻損失通過改種補種來補。做好搶排、搶修、搶收減少災(zāi)后損失。同時做好技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)工作。

工業(yè)方面，大力推進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展，堅持“農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補，工業(yè)損失發(fā)展補”，統(tǒng)籌做好金融、土地、人力資源供給。對受災(zāi)企業(yè)實施一企一策、定向支持。目前，漢川市已經(jīng)爭取到了5000萬元政策性支農(nóng)再貸款，在精準(zhǔn)核查企業(yè)受災(zāi)情況下做好銜接。

而針對群眾因災(zāi)倒損房屋，漢川市民政局制定了核災(zāi)救災(zāi)方案，已于前期對14戶已核實的倒房對象按戶均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付恢復(fù)重建資金。

民政局對倒房恢復(fù)重建設(shè)立了臺賬，一戶一檔，全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行銷號式的恢復(fù)重建，確保入冬前災(zāi)民安居。8月26日，民政局技術(shù)科科長余晗在垌冢核查災(zāi)情時對《小康》記者說，“下一步民政局還要建立需救濟人口臺賬，穩(wěn)妥地對因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾全力進(jìn)行救濟?！?/p>

編輯/麥婉華

《小康》記者 麥婉華

2016年6月開始，一場又一場的特大暴雨牽動著湖北省孝感市人們的心。入梅以來，孝感市已遭受了六輪強降雨襲擊，造成歷史罕見的特大洪災(zāi)，比1998年的洪災(zāi)更為嚴(yán)重。其中，應(yīng)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它直接經(jīng)濟損失在孝感市管轄的區(qū)域中最嚴(yán)重，達(dá)35.56億元。

應(yīng)城，又稱蒲城，是孝感市下轄縣級市，位于江漢平原中部，湖北省中部偏東。應(yīng)城市境內(nèi)河港縱橫，西北水庫密布，南部湖泊毗連，塘堰遍布。主要有涢水、漳河、大富水和漢北河4條河流，境內(nèi)長度114. 7公里，控制來水面積384平方公里。境域東南原有大小湖泊21個，水面約28.5萬畝，其中東西汊湖、龍賽湖、老觀湖3個，面積6.45萬畝。

正因為河流、湖泊眾多，應(yīng)城市在本次特大洪災(zāi)中，面臨巨大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，6月18日以來，應(yīng)城市平均降雨810毫米，比1998年6—8月總降水多321毫米，是歷史同期的3.4倍。全市99座中小型水庫，有60座水庫溢洪，溢洪7650萬m3。全市共有229199人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移109890人，集中安置10159人。以上數(shù)據(jù)都創(chuàng)下了歷史之最。

如今應(yīng)城市的現(xiàn)狀如何？未來的災(zāi)后重建將怎樣進(jìn)行？《小康》記者進(jìn)行了回訪。

洪災(zāi)回顧：多項指標(biāo)超歷史記錄 未雨綢繆轉(zhuǎn)移群眾

“經(jīng)過將近一個月的洪災(zāi)搶險與恢復(fù)，仍有一部分地方還沒有退去積水，可見當(dāng)時洪災(zāi)多么嚴(yán)重。”應(yīng)城市水利局副局長陳火斌介紹，當(dāng)時水情迅猛，除應(yīng)城市降水外，上游荊門、京山、隨州、安陸大量客水匯入，山洪爆發(fā)，水庫泄洪，來水遠(yuǎn)超河流設(shè)計過水流量。

據(jù)悉，漢北河設(shè)計流量為2000m3/s，然而，僅大富水下泄流量就達(dá)2100 m3/ s。應(yīng)城市漢北河、大富水、漳河、府河及老縣河5條河流全部超保證水位、超歷史最高水位，老觀湖水位紀(jì)錄更是連續(xù)兩次刷新（垌冢水位28.88米潰壩，老觀湖水位29.28米潰壩），短港水庫水位超歷史，水庫溢洪的數(shù)量超歷史，創(chuàng)造了8個超歷史的記錄。水情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出1998年的洪水，類似1954年大洪水。

“幸運的是，應(yīng)城市委市政府未雨綢繆，在洪水將要來臨之際，迅速轉(zhuǎn)移群眾，避免了傷亡。”陳火斌說，7月22日下午兩點半，鑒于天門分洪洪水竄入老觀湖的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)城市緊急啟動老觀湖、龍賽湖地區(qū)轉(zhuǎn)移預(yù)案，梯級緊