樊香萍 路彩霞 劉海靜 白雪

摘要： 科技創(chuàng)新人才載體平臺(tái)不僅是科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，還是培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，更是科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器和加速器。科技人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新平臺(tái)作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源、核心力量和重要載體，為提高科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型城市建設(shè)作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。本文主要在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施加速推進(jìn)的背景下，通過(guò)對(duì)省會(huì)科技人才、載體建設(shè)情況和創(chuàng)新能力現(xiàn)狀的調(diào)研以及與京津及發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比、分析，提出了石家莊市存在的短板問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了可行的對(duì)策建議。

Abstract： Science and technology innovation talent carrier platform is not only an important support of science and technology infrastructure， but also an important carrier to develop new and high technology industries. It is also the incubator and the accelerator of science and technology talents' innovation and entrepreneurship. As the strategic resources， core strength and important carrier of science and technology innovation， science and technology talent team and technology innovation platform has made irreplaceable important contribution to improving the scientific and technological innovation ability and the innovative city construction. In the background of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development， this article points out the short slab of Shijiazhuang through investigation of the science and technology talents carrier construction condition and the innovation ability status and comparison with Beijing， Tianjin and developed areas， and puts forward feasible countermeasures.

關(guān)鍵詞： 科技人才；載體平臺(tái)；創(chuàng)新能力

Key words： science and technology talents；carrier platform；innovation ability

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）05-0054-04

0 引言

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置。近年來(lái)，石家莊市委市政府高度重視人才工作，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面出臺(tái)了一系列政策措施?？萍既瞬抨?duì)伍和科技創(chuàng)新平臺(tái)作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源、核心力量和重要載體，為提高科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型城市建設(shè)作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們既面臨加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略惠及河北的重大機(jī)遇，也面臨著爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文針對(duì)石家莊市仍存在自主創(chuàng)新能力薄弱、優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才缺乏、人才載體平臺(tái)承載能力不足的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)調(diào)研，分析該市的短板弱項(xiàng)和制約原因，提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)秀科技人才集聚、培養(yǎng)和引用的發(fā)展對(duì)策，必將對(duì)于引導(dǎo)該市進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展具有重要決策參考價(jià)值和工作指導(dǎo)意義。

1 現(xiàn)狀分析

京津冀區(qū)域是新時(shí)期引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略平臺(tái)。省會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)于全省加快推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展具有舉足輕重的重要支撐作用，需要從人才、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集成聯(lián)動(dòng)和人才、項(xiàng)目、載體統(tǒng)籌方面分析認(rèn)清現(xiàn)狀，找出短板弱項(xiàng)，進(jìn)行戰(zhàn)略定位，健全平臺(tái)服務(wù)功能，選擇發(fā)展路徑，創(chuàng)新組織管理機(jī)制和優(yōu)化發(fā)展對(duì)策。我們通過(guò)參加省科技廳組織的科技人才政策機(jī)制調(diào)查，對(duì)我省和省會(huì)科技人才、載體建設(shè)和創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題分析如下：

1.1 科技人才增長(zhǎng)較快，但總體規(guī)模較小，創(chuàng)新能力偏弱

近年來(lái)，河北省科技人才增速較快，截止2013年底，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為8.95萬(wàn)人年，比2010年增加了3.3萬(wàn)人年，增長(zhǎng)58.4%。省會(huì)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為2.1519萬(wàn)人年，比2010年增加了0.7383萬(wàn)人年，增長(zhǎng)61.5%。但全省科技人才總體規(guī)模偏小，在全國(guó)排第16位，不及前兩位的廣東與江蘇的1/5，不及北京的1/3，按每萬(wàn)人平均R&D人員全時(shí)當(dāng)量比較，不及北京的1/10。2013年全省從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量為8960人年，遠(yuǎn)低于21620人年的全國(guó)平均水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量65048人年，中小企業(yè)占比不足10%，科技型中小企業(yè)高層次人才短缺的矛盾突出。從創(chuàng)新能力上比較，科技型中小企業(yè)專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量，北京分別是河北省的3.9倍和3.3倍，天津分別是河北省的1.8倍和1.3倍，江蘇分別是河北省的13倍和12倍。依據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》，河北省的創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)在全國(guó)排第24位，知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)在全國(guó)的排名為第27位。

1.2 載體平臺(tái)建設(shè)逐年提升，但技術(shù)層次不高，承載能力偏低

近年來(lái)，河北省和省會(huì)承載科技人才的技術(shù)平臺(tái)發(fā)展較快，全省省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由2010年的78家增加為2014年的102家，增長(zhǎng)31%；工程技術(shù)研究中心由2010年的133家增加為2014年的219家，增長(zhǎng)65%；企業(yè)技術(shù)中心由2010年的250家增加了2014年的436家，增長(zhǎng)了74.4%；省會(huì)同類省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)由2010年120家增加為2014年的195家，增長(zhǎng)63%；省會(huì)各類技術(shù)平臺(tái)總數(shù)由2010年的280個(gè)增加到2014年的558個(gè)，增長(zhǎng)了199%，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由2010年的1個(gè)增加到2014年的9個(gè)，國(guó)家和省級(jí)及以上科技孵化器由2010年的3個(gè)增加到2014年的9個(gè)，博士后工作站由2010年的10個(gè)增加到2014年的19個(gè)，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由2010年的40個(gè)增加到2014年的44個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心由2010年的32家增加到2014年的60家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心由2010年的48家增加到2014年的91家，此外，還新發(fā)展建立了院士工作站28個(gè)，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室33家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地8家。全市已擁有國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地9家、省級(jí)合作基地11家，分別占全省的40.9%和32.2%，認(rèn)定市級(jí)合作基地15家，在國(guó)際科技合作基地的引領(lǐng)下，全市38家單位分別與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展對(duì)外科技合作與交流，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目—人才—基地”相結(jié)合。2014年接待外國(guó)專家來(lái)訪330人次，派出技術(shù)交流與培訓(xùn)127人次，引進(jìn)高端人才12名，培養(yǎng)工程技術(shù)人才30余名。2014年市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)121家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心70家，比2010年分別增長(zhǎng)158%和95%，還新發(fā)展建立了市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室28家，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地16家。石家莊地域各類省級(jí)以上技術(shù)平臺(tái)占全省的1/3，近幾年數(shù)量增長(zhǎng)顯著，但從全省創(chuàng)新載體平臺(tái)總體數(shù)量看，總量仍然偏少，技術(shù)層次不高。2014年北京市市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心分別為364家和304家，天津市有152家和198家。河北省僅有211院校1所，是位于天津的河北工業(yè)大學(xué)，985院校為空白；而北京有211院校26所，985院校8所；天津有211院校3所，985院校2所。2014年全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)科技孵化器分別為1281家、13622家、16家，而北京分別有10404家、2161家、36家，天津分別為1688家、6萬(wàn)家、30家。北京市經(jīng)科技部認(rèn)定的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)有54家，而河北省僅有12家。北京市有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)485家，而河北省只有20家，且大多為低端代理機(jī)構(gòu)。省會(huì)石家莊雖然在省級(jí)及以上平臺(tái)數(shù)量上占全省的三分之一，但在平臺(tái)總體數(shù)量和質(zhì)量層次上仍存在較大差距，與京津相比，服務(wù)功能和開放度也相形見絀，缺少技術(shù)領(lǐng)先的旗艦企業(yè)和國(guó)內(nèi)一流水平的創(chuàng)新平臺(tái)，吸引京津人才數(shù)量不多，高端人才赤字較大，國(guó)際化程度較低，利用全球科技資源的能力還比較薄弱，引進(jìn)和留住海外高端人才的力度還不夠。由于河北省居民收入水平較低，科技經(jīng)費(fèi)短缺，科研設(shè)施投入偏小，在科研項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)等方面，對(duì)引進(jìn)的科技人才缺乏持續(xù)有效的支持，嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

1.3 創(chuàng)新成果產(chǎn)出明顯提升，但專利質(zhì)量不高，創(chuàng)新效率偏低

近年來(lái)，全省專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量逐年提高，截止2014年全省專利申請(qǐng)量達(dá)到30000件、專利授權(quán)量達(dá)到20132件，比2010年的12300件和10061件分別增長(zhǎng)了1.44倍和1.00倍，其中發(fā)明專利的申請(qǐng)量和授權(quán)量2014年為8332件和2286件，比2010年的3270件和954件分別增長(zhǎng)了1.94倍和1.39倍，發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量的占比由2010年的26.6%和9.5%提高到2014年的27.8%和11.4%。但與2014年全國(guó)排名前兩位的北京、廣東相比，專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量?jī)H為北京、廣東的1/4、1/9，且每萬(wàn)人有效發(fā)明專利的擁有量不足北京的1/20和全國(guó)平均水平的1/4。專利質(zhì)量水平和專利運(yùn)用能力總體偏低，創(chuàng)新效率在全國(guó)排名居第23位。創(chuàng)新環(huán)境與管理效率在全國(guó)排名第31位。此外，從石家莊市2013年參研的省科技計(jì)劃項(xiàng)目取得主要成果統(tǒng)計(jì)比較發(fā)現(xiàn)，該市省級(jí)項(xiàng)目科技產(chǎn)出水平不高（詳見表1、2），石家莊市和河北省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理服務(wù)的導(dǎo)向政策上亟待進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。

據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較，石家莊市在參研上述省三類計(jì)劃項(xiàng)目取得主要成果中，以占比36.29%的省項(xiàng)目，取得占比20.69%專利申請(qǐng)、31.04%的授權(quán)專利、13.60%的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、29.79%的發(fā)表論文、16.83%的科技著作、研究生培養(yǎng)的23.66%和高層次人才和優(yōu)秀中青年人才占比35.80%、成果轉(zhuǎn)化占比29.86%的成效，其中在成果轉(zhuǎn)化方面，河北省成果轉(zhuǎn)化占比總項(xiàng)目的32.44%，石家莊市成果化占比總項(xiàng)目的26.71%。顯然，從部分項(xiàng)目比較可以看出，該市參研省科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技產(chǎn)出績(jī)效水平和創(chuàng)新效率還有待進(jìn)一步提升。

綜上所述，河北省和省會(huì)石家莊市在人才、科技、項(xiàng)目、基地整體發(fā)展方面尚缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，利用京津科技資源優(yōu)勢(shì)開展合作發(fā)展的戰(zhàn)略定位不夠明晰，產(chǎn)學(xué)研合作共建技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目較少，合作培養(yǎng)人才機(jī)制尚不健全，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心不僅數(shù)量少，而且服務(wù)功能弱，影響了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)的充分發(fā)揮，與發(fā)達(dá)城市相比，省會(huì)石家莊人才載體相對(duì)不足，創(chuàng)新基地平臺(tái)數(shù)量較少，且層次能級(jí)不高，組織管理機(jī)制不活，持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，導(dǎo)致對(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才的吸納、承載能力嚴(yán)重不足。構(gòu)建科技人才優(yōu)先發(fā)展高地，提高科技資源利用效率，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)扎根生長(zhǎng)需要進(jìn)一步系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，必須進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新“轉(zhuǎn)化鏈”、提升人才創(chuàng)業(yè)“服務(wù)鏈”、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“驅(qū)動(dòng)鏈”，必須進(jìn)一步發(fā)揮市競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需求牽引和政府管理服務(wù)創(chuàng)新改革推動(dòng)作用，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。

2 對(duì)策建議

我們?cè)诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展背景下，把握加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大勢(shì)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推進(jìn)石家莊市科技人才載體平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)找準(zhǔn)科技與經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，選好協(xié)同服務(wù)的引爆點(diǎn)，綜合施策，打好集成聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)本固基、創(chuàng)新機(jī)制、開放合作、提擋加速和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的組合拳，提出以下發(fā)展對(duì)策建議：

①統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮科技部門綜合優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施科教興市基礎(chǔ)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市優(yōu)先戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定石家莊市“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定與提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃相銜接的石家莊市科技人才服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈和資金鏈，加強(qiáng)各類科技計(jì)劃集成，搞好重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，發(fā)揮“人才、項(xiàng)目、基地和服務(wù)”四位一體聯(lián)動(dòng)綜合優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)以學(xué)術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用開發(fā)、園區(qū)建設(shè)相銜接的科技創(chuàng)新“轉(zhuǎn)化鏈”，以市場(chǎng)布局、企業(yè)創(chuàng)新、信息情報(bào)、人才引用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“驅(qū)動(dòng)鏈”，以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、政策集成、工程技術(shù)相配套的人才成長(zhǎng)“服務(wù)鏈”三鏈為重點(diǎn)的載體平臺(tái)建設(shè)，要加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，強(qiáng)化省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)各類創(chuàng)新主體深度結(jié)合，創(chuàng)新要素有機(jī)融合，優(yōu)質(zhì)資源充分共享，建設(shè)河北科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，提升省會(huì)整體創(chuàng)新管理效率。

②強(qiáng)本固基，加強(qiáng)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打造技術(shù)領(lǐng)先旗艦航母。要加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀科技人才的科技項(xiàng)目支持。要以項(xiàng)目為抓手、基地為載體、平臺(tái)為基礎(chǔ)、團(tuán)隊(duì)為關(guān)鍵，注重加強(qiáng)不同階段項(xiàng)目的梯次跟蹤服務(wù)，構(gòu)建集成高效持續(xù)創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新體系，著力加快科技人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市科技局應(yīng)從科技經(jīng)費(fèi)的增量中對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化器、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和市級(jí)國(guó)際合作基地建設(shè)增設(shè)后補(bǔ)助專項(xiàng)資金支持，解決市級(jí)平臺(tái)建設(shè)投入短板，進(jìn)而實(shí)施石家莊市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提升計(jì)劃，市級(jí)平臺(tái)應(yīng)邀請(qǐng)省級(jí)以上平臺(tái)專家進(jìn)行升級(jí)診斷，以揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)癥下藥，對(duì)標(biāo)趕超，爭(zhēng)取升級(jí)提檔。行業(yè)部門和協(xié)會(huì)進(jìn)一步拓寬科技金融服務(wù)渠道，支持基層創(chuàng)新主體提質(zhì)增效。要加快推進(jìn)該市科技人力資源服務(wù)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、集約化和國(guó)際化。

③創(chuàng)新機(jī)制整合資源，支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要在人才引進(jìn)使用上賦予高?？蒲性核浞值淖灾鳈?quán)，完善事業(yè)單位績(jī)效工資和創(chuàng)新人才薪酬待遇差異化、市場(chǎng)化機(jī)制，打破制約高端人才引進(jìn)使用的瓶頸，全面下放科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，完善創(chuàng)新型企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度。要充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈和資金鏈的互動(dòng)融合，整合科教資源，集成各類項(xiàng)目，打造高端平臺(tái)，建立合作聯(lián)盟，加快科技企業(yè)家培養(yǎng)，支持企業(yè)家領(lǐng)銜科技平臺(tái)建設(shè)，轉(zhuǎn)化重大原創(chuàng)技術(shù)成果，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，一是要依托國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快國(guó)際科技合作基地產(chǎn)業(yè)布局，搭建高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聚集平臺(tái)。二是要加快推進(jìn)人才流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制等改革，實(shí)施更加積極開放的人才使用政策，促進(jìn)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)科技人才的雙向流動(dòng)，搭建人才、技術(shù)、項(xiàng)目、政策集成交流和合作的信息共享服務(wù)平臺(tái)。三是要重點(diǎn)在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈建設(shè)，向前對(duì)接各高?？蒲性核_拓創(chuàng)新源頭，向早期創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供場(chǎng)地及多項(xiàng)服務(wù)資源；向后對(duì)接石家莊特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí)應(yīng)積極圍繞科技人才學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息共享四個(gè)方面加強(qiáng)功能建設(shè)，引導(dǎo)多元資本參與載體建設(shè)，形成服務(wù)鏈延伸、共享商務(wù)服務(wù)、技術(shù)平臺(tái)支撐、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、天使投資等多種模式，啟動(dòng)為科技型中小企業(yè)微貸通、創(chuàng)新卷及投保貸融資服務(wù)，組織銀企對(duì)接，建設(shè)信息平臺(tái)和科技金融服務(wù)站，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、人才定向招聘、項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)、法律咨詢打包等方面開展服務(wù)，有效降低創(chuàng)業(yè)之初的經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率和科技企業(yè)成活率。

④開放合作，加強(qiáng)招商引資，共建共用科技創(chuàng)新平臺(tái)。要以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，多方聯(lián)手設(shè)立創(chuàng)投基金筑巢引鳳，重點(diǎn)支持石家莊市重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)專利信息分析，選擇合作伙伴，積極與京津高校院所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作共建高端研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)創(chuàng)新基地、研究生社會(huì)實(shí)踐基地和就業(yè)實(shí)踐基地，要加快建設(shè)企業(yè)院士工作站、科技合作基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，吸納京津高端人才來(lái)省會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)合作動(dòng)力和需求對(duì)接，要加強(qiáng)科技招商，建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、精細(xì)化、常態(tài)化的招商工作機(jī)制，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)科技型企業(yè)采取并購(gòu)、參股、重組、設(shè)立海外和省外研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式，在全球配置科技資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才智力，開展更高層次的國(guó)際創(chuàng)新合作，不斷擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新空間，加快高端科技人才向行業(yè)龍頭企業(yè)聚集，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，邁向產(chǎn)業(yè)中高端。

⑤提檔加速，匯聚創(chuàng)新勢(shì)能，系統(tǒng)建立科技管理平臺(tái)。當(dāng)今世界，哪里創(chuàng)新人才密集，哪里就是“風(fēng)水寶地”；哪里創(chuàng)新要素聚集，哪里就是發(fā)展高地，科技管理人才是加速發(fā)展的重要引擎。無(wú)論深化科技管理體制改革，提升政務(wù)服務(wù)水平和組織效能，還是推進(jìn)新型高效載體建設(shè)，保持或提高載體內(nèi)部的創(chuàng)新活力、促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，都要建立公開統(tǒng)一的省會(huì)科技管理平臺(tái)，關(guān)鍵要培養(yǎng)一支牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念、突出“尊賢重才、大眾創(chuàng)業(yè)”、富有戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)設(shè)計(jì)管理技能善于以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向、能整合有效資源、匯聚創(chuàng)新動(dòng)力、加強(qiáng)政策集成、完善服務(wù)模式、培育創(chuàng)新文化的優(yōu)秀科技管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技管理平臺(tái)和科技管理人才培訓(xùn)和培養(yǎng)體系建設(shè)，一是要深化市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度，做好產(chǎn)業(yè)和行業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的銜接，二是要依托市科技干部教育學(xué)院和行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)各類創(chuàng)新平臺(tái)載體的條件和特點(diǎn)，定期組織政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的載體建設(shè)與運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)交流研討；三是要組織戰(zhàn)略科學(xué)家和科技創(chuàng)新型企業(yè)家及科技管理專家研究制定《石家莊市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院管理辦法（試行）》和《石家莊市企業(yè)研發(fā)中心培育建設(shè)與管理方案》，明確功能定位，健全創(chuàng)新體系，規(guī)范建設(shè)管理工作，夯實(shí)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主體地位，加快形成體系健全、功能完備、開放競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的創(chuàng)新載體發(fā)展新格局；四是要加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和高?？蒲性核R(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；五是要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、公益性與市場(chǎng)化推進(jìn)相結(jié)合專業(yè)化管理的原則，通過(guò)建立完善治理結(jié)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)各方積極性，釋放各創(chuàng)新主體和要素間人才、資本、信息、技術(shù)等活力，探索建立健全產(chǎn)學(xué)研多方共投共建、利益驅(qū)動(dòng)、共生互動(dòng)、深度融合的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技人才、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的可復(fù)制推廣新模式。

⑥環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，營(yíng)造創(chuàng)新品牌，構(gòu)建省會(huì)科技人才高地。環(huán)境就是創(chuàng)新力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。人才競(jìng)爭(zhēng)是制度環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，要大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)省會(huì)的科技創(chuàng)新法制環(huán)境、科技投入環(huán)境、財(cái)稅政策環(huán)境、人才政策環(huán)境和創(chuàng)新文化環(huán)境的建設(shè)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓展眾創(chuàng)空間，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，要用足用好現(xiàn)有政策，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣徐、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)交易和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策的落實(shí)。要積極引入北京中關(guān)村等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、建設(shè)人才特區(qū)的有關(guān)激勵(lì)政策，在石家莊高新區(qū)和創(chuàng)新園區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣。要以深入開展國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為帶動(dòng)，提高科技人才的社會(huì)地位，改善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)環(huán)境，注重科技服務(wù)品牌建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀科技人才先進(jìn)典型的媒體宣傳，加強(qiáng)科研職業(yè)道德規(guī)范并嚴(yán)格誠(chéng)信監(jiān)督，塑造時(shí)勢(shì)，順勢(shì)而為，努力營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗、追求卓越的良好創(chuàng)新文化氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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