任志娟　胡中慧

旅游 文化產(chǎn)業(yè)

金華市整個旅游行業(yè)的發(fā)展情況

（1）主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成

2011—2015年，全市旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長目標(biāo)為16%，接待游客人數(shù)實(shí)際增速分別為22.37%、16.05%、17.48%、21.73%、22.13%，2015年接待游客5982.01萬人次，超額完成預(yù)期的目標(biāo)，旅游收入實(shí)際增速分別為21.39%、16.07%、22.7%、26.45%，2015年實(shí)現(xiàn)旅游總收入620億元，提前完成規(guī)劃的595億的發(fā)展目標(biāo)。

（2）旅游綜合實(shí)力明顯提升

至2015年末，全市A級景區(qū)總數(shù)達(dá)到30家（其中4A以上景區(qū)達(dá)到17家），省級旅游度假區(qū)達(dá)到5家，新增省級旅游度假區(qū)1家的發(fā)展目標(biāo)；新增五星級標(biāo)準(zhǔn)飯店3家，四星級飯店3家，全市旅游星級飯店達(dá)到70家，列全省第四位；新設(shè)立旅行社60家，全市旅行社總數(shù)達(dá)到160家，旅游接待能力進(jìn)一步提升，明顯促進(jìn)了旅游消費(fèi)，旅游業(yè)增加值在全市GDP占比逐年遞增，2015年達(dá)到6.78%。

（3）旅游投資促進(jìn)新發(fā)展

“十二五”期間，通過積極組織參加各類投資洽談會，建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、年度考核制度等一系列舉措，旅游項(xiàng)目數(shù)量、總投資和實(shí)際投入實(shí)現(xiàn)高速增長，其中，2011年項(xiàng)目共計37個，總投資229.57億元，全年完成投資7.56億元；2012年項(xiàng)目共計46個，總投資387.23億元，全年完成投資14.45億元；2013年項(xiàng)目共計69個，總投資600.24億元，全年完成投資57.3億元；2014年項(xiàng)目共計96個，總投資765.02億元，全年完成投資125.63億元，旅游項(xiàng)目建設(shè)成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要動力。

（4）公共服務(wù)水平不斷提升

完成了《旅游服務(wù)與城市建設(shè)一體化規(guī)劃》編制，開設(shè)了“微官網(wǎng)”、“微攻略”和“微服務(wù)”，重點(diǎn)針對自駕自助游推出包含景點(diǎn)、住宿、交通、特產(chǎn)、美食等內(nèi)容的信息化服務(wù)；按照國際化標(biāo)準(zhǔn)完善了全市旅游道路交通標(biāo)志牌，在高鐵站設(shè)置旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，浙中綠道網(wǎng)和公共自行車系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，出游更為便捷；成立旅游商品開發(fā)研究所，設(shè)計生產(chǎn)了102款旅游商品，開設(shè)了旅游商品（紀(jì)念品）示范店。

目前整個金華市旅游業(yè)發(fā)展存在的一些問題

（1）旅游產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。各縣（市、區(qū)）旅游業(yè)發(fā)展還不平衡，區(qū)域性旅游目的地建設(shè)有待加快推進(jìn)，旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，旅游的集聚帶動作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，部分縣（市、區(qū)）旅游業(yè)發(fā)展水平不高。

（2）旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。旅游開發(fā)方式低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，經(jīng)營管理方式簡單落后，資本、技術(shù)和智慧要素投入不足，難以較好地適應(yīng)旅游消費(fèi)的需求升級和規(guī)模增長，旅游業(yè)的整體經(jīng)營效益不高。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待提升。旅游龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，旅游人才特別是規(guī)劃策劃、經(jīng)營管理人才奇缺，旅游發(fā)展的國際化水平較低，旅游科技支撐能力薄弱，難以適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。

（4）規(guī)劃實(shí)施的外部制約仍然不少。旅游項(xiàng)目建設(shè)所需的土地指標(biāo)難以落實(shí)，旅游目的地周邊環(huán)境整治任務(wù)艱巨，旅游消費(fèi)的制約因素較多，因此對于規(guī)劃要求的部分重點(diǎn)工作推進(jìn)較為困難。

促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

（1）完善政策市場環(huán)境

創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制、市場組織體系和投融資機(jī)制，逐步完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。建議建立權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，委托專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)編制市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

（2）培育壯大文化產(chǎn)業(yè)品牌

大力發(fā)展文化影視時尚產(chǎn)業(yè)，以培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視文化、木雕、文博、書畫和文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托義烏文交會、東陽木雕、橫店影視節(jié)、浦江書畫展等知名展會，促進(jìn)文化和產(chǎn)業(yè)嫁接融合，促進(jìn)文化和旅游深度融合，優(yōu)化延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，著力創(chuàng)建一批知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。

（3）加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市目標(biāo)，深化文化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮婺文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、影視文化、婺劇文化、文化會展等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以金華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為發(fā)展平臺，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的文化龍頭骨干企業(yè)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的文化品牌。加快形成具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力打造浙中文化創(chuàng)意中心。

（4）做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)

進(jìn)一步拓展旅游發(fā)展領(lǐng)域，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大旅游市場主體，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，培育一批在全省具有影響力和競爭力的核心旅游品牌，基本建成旅游設(shè)施完善、特色鮮明、具有較高知名度和美譽(yù)度的浙中旅游目的地。大力推進(jìn)旅游區(qū)域一體化進(jìn)程。積極培育優(yōu)秀旅游企業(yè)和精品旅游線路，重點(diǎn)發(fā)展山水城市休閑、婺文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗、生態(tài)觀光、休閑度假等特色旅游。充分發(fā)揮旅游業(yè)的集聚輻射效應(yīng)，帶動住宿餐飲、廣告設(shè)計、商貿(mào)購物、交通物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)

充分利用浙江深厚的文化積淀、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巨大的市場潛力，充分發(fā)揮金華人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，積極培育和發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。一是積極利用高新技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是實(shí)施重大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。三是優(yōu)化生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷豐富生態(tài)文化創(chuàng)意，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生態(tài)文化精品，打造一批具有核心競爭力的生態(tài)文化品牌。