張黎明

博愛(ài)縣 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度 作用

管住了干部，解決了“用權(quán)一句話”的問(wèn)題，發(fā)揮了“村紀(jì)委”的作用

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)參與村級(jí)民主決策，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向各項(xiàng)村務(wù)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有效地遏制了村干部不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。例如孝敬鎮(zhèn)南水屯村按照村內(nèi)規(guī)劃，村南街1.8畝桑樹(shù)地應(yīng)規(guī)劃為商貿(mào)市場(chǎng)一條街，但由于種種原因，這1.8畝臨街地未能很好利用，商貿(mào)市場(chǎng)一條街并未規(guī)劃到位。有的干部就有要把臨街地租出去的想法，但是通過(guò)監(jiān)委會(huì)提議，組織群眾召開(kāi)大會(huì)對(duì)1.8畝桑樹(shù)地蓋成商品房事宜進(jìn)行表決，與會(huì)群眾都愿意將這1.8畝桑樹(shù)地蓋成商品房，并將申請(qǐng)遞交給村兩委，村兩委和村監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行廣泛調(diào)研，并嚴(yán)格按照“4+2”工作法的程序要求，最終形成決議將1.8畝臨街桑樹(shù)地蓋成商品房，目前此項(xiàng)目正在施工，監(jiān)委會(huì)全程參與監(jiān)督，并將結(jié)果及時(shí)向群眾公開(kāi)，整個(gè)事件按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的工作機(jī)制運(yùn)行。

管住了村務(wù)，解決了“決策一言堂”問(wèn)題，發(fā)揮了“村人大”的作用

通過(guò)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會(huì)代表群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)和干部行為進(jìn)行監(jiān)督，群眾可以把想說(shuō)的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的上傳下達(dá)、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。例如在金城鄉(xiāng)西金城村，原來(lái)村里先修了一邊主干道，村兩委準(zhǔn)備把主干道另一邊修齊，但村里老百姓說(shuō)不如先修支干道，主干道先能走就行，有錢(qián)了再修不遲，支干道如果不修，走的還是泥路，最后村民意見(jiàn)通過(guò)監(jiān)委會(huì)反映給村里，這種意見(jiàn)被采納，老百姓參與農(nóng)村建設(shè)的積極性高漲。

管住了財(cái)務(wù)，解決了“三資不規(guī)范”問(wèn)題，起到了“管家婆”的作用

農(nóng)村最難的問(wèn)題就是管好“三資”的問(wèn)題，如何管好用好村里資金、資產(chǎn)、資源，往往是村里群眾議論的焦點(diǎn)。監(jiān)委會(huì)成立以后，他們就當(dāng)上了村里“管家婆”，并且也當(dāng)好了這個(gè)“管家婆”！為防止資金、資源、資產(chǎn)的流失，對(duì)村里的各種資源都進(jìn)行了登記造冊(cè)，從源頭上賭注了“三資”管理的漏洞，而且財(cái)務(wù)支出“聯(lián)簽會(huì)審”，每報(bào)一分錢(qián)，都必須由經(jīng)手人簽字，交監(jiān)委會(huì)簽字審核蓋章后，再交與一把手簽字，而后才能報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。例如清化鎮(zhèn)五街村原來(lái)逢年過(guò)節(jié)街里都要給60歲以上的老年人發(fā)福利，福利大多是禮品實(shí)物，還有些禮品實(shí)物沒(méi)有發(fā)票，此事也引起了群眾不少的議論，東西究竟值不值那么多錢(qián)，有沒(méi)有干部在中間撈得好處，監(jiān)委會(huì)對(duì)此也提出了質(zhì)疑，后經(jīng)街兩委、監(jiān)委會(huì)多次商議最終決定，對(duì)60歲以上老人每年春節(jié)發(fā)放50元錢(qián)，70歲以上老人每年春節(jié)發(fā)放120元的慰問(wèn)金。通過(guò)“管家婆”嚴(yán)把“三資”關(guān)，堅(jiān)持制度理財(cái)?shù)挠行ПO(jiān)督，多年來(lái)，該村沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一例問(wèn)題賬，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起因財(cái)務(wù)的上訪，并且在財(cái)務(wù)管理上，多次受到省、市、縣的表彰，并曾被河南省農(nóng)業(yè)廳授予“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作先進(jìn)村”等榮譽(yù)。

暢通了渠道，解決了“訴求一條路”問(wèn)題，發(fā)揮了“信訪局”的作用

反映村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問(wèn)題的信訪一直是農(nóng)村信訪的重點(diǎn)。監(jiān)督委員會(huì)成立后，村務(wù)工作通過(guò)監(jiān)督委員會(huì)向群眾公布解釋?zhuān)髑笕罕娨庖?jiàn)。村里事務(wù)有問(wèn)題接受質(zhì)詢(xún)，有爭(zhēng)議接受聽(tīng)證，使大量的矛盾和問(wèn)題在基層得到化解。監(jiān)委會(huì)成立以來(lái)，涉及農(nóng)村的信訪案件大幅下降。

建立了平臺(tái)。緩和了“干群有矛盾”問(wèn)題，起到了“潤(rùn)滑劑”作用

在調(diào)研中，聽(tīng)到村干部說(shuō)的最多的是監(jiān)委會(huì)為他們澄清了許多事實(shí)，減輕了不少的輿論壓力，以前的是是非非少了，老百姓罵娘的也少了。金城鄉(xiāng)西金城村的村干部成萬(wàn)新說(shuō)：“以前村干部怕干事，村民總是懷疑你從中撈了不少好處，以前天天就活在老百姓的唾沫星里，睡覺(jué)都不安穩(wěn)，自從有了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，我的壓力小多了，遇到事情監(jiān)委會(huì)全程參與進(jìn)來(lái)，老百姓質(zhì)疑的時(shí)候，我說(shuō)你們?nèi)?wèn)問(wèn)監(jiān)委會(huì)的人，他們比我還清楚哩！沒(méi)有監(jiān)委會(huì)之前，村干部怕干事，有了之后，干部們怕沒(méi)事干”。

交流了意見(jiàn)，解決了“決策不科學(xué)”問(wèn)題，發(fā)揮了“參謀長(zhǎng)”作用

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后，他們立足街情，求真務(wù)實(shí)，不僅在工作上，大力支持村兩委，而且把加強(qiáng)對(duì)“民主決策”作為監(jiān)督的重點(diǎn)，把落實(shí)“四議兩公開(kāi)”作為推進(jìn)民主決策的有效途徑，他們下街道、走農(nóng)戶(hù)、搞調(diào)研、跑市場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，通過(guò)列席黨支部會(huì)議和街兩委班子的會(huì)議，向黨支部和街委會(huì)提出合理的意見(jiàn)和建議，為兩委能夠科學(xué)決策當(dāng)好了“參謀長(zhǎng)”，尤其是在“三重一大”等重要事項(xiàng)的決策上，更是堅(jiān)持了民主決策。通過(guò)監(jiān)委會(huì)的獻(xiàn)言獻(xiàn)策，兩委會(huì)堅(jiān)持民主定事，把握了民意的方向，體現(xiàn)了民生，確保了使街里的各種資源都得到了有效的利用！例如清化鎮(zhèn)五街村150畝核桃樹(shù)因樹(shù)種部分不純，產(chǎn)量較低，品質(zhì)不好，并且管理手段滯后，嚴(yán)重影響了發(fā)展，群眾們都看在眼里，愁在心里，有些群眾甚至開(kāi)始砍自家地里的核桃樹(shù)，有些群眾甚至要改種其它樹(shù)種，怎么決策才能使群眾不受損失，群眾將這些問(wèn)題反映給監(jiān)委會(huì)，監(jiān)委會(huì)挨家挨戶(hù)走訪群眾，廣泛收集意見(jiàn)，并跑到其它地方調(diào)研，監(jiān)委會(huì)把群眾的意見(jiàn)和其它地方的經(jīng)驗(yàn)都向街兩委作了詳細(xì)匯報(bào)，最后，兩委決定和監(jiān)委會(huì)成員一道到濟(jì)源采購(gòu)優(yōu)質(zhì)樹(shù)種2000多棵，并且采取“管理歸集體，收益歸個(gè)人”的管理模式，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)核桃樹(shù)種的改良，而且大大提高了收益。