中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉在中國金融四十人論壇上表示,推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革改革需要決策者真正認(rèn)識(shí)到改革紅利的存在,在改革的過程中要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容,并提出五點(diǎn)建議。
第一,著眼于供給側(cè)計(jì)算潛在經(jīng)濟(jì)增長能力,強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革,是正確的研究思路,也符合中央的大邏輯。我們知道勞動(dòng)生產(chǎn)率是我們追求的一個(gè)最終目標(biāo),但是這個(gè)目標(biāo)可以靠兩種方式達(dá)到:一種是全要素生產(chǎn)率的提高,另一種是資本勞動(dòng)比提高導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。第二,在由理論向政策含義引申的時(shí)候,需要更加細(xì)致的分析。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能暗含人為選擇未來潛在比較優(yōu)勢(shì)之義,即人為地選擇贏家,這樣做可以產(chǎn)生巨大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也可能產(chǎn)生巨大的戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)。第三,一旦測(cè)算出未來的潛在增長率,還應(yīng)該把改革紅利也計(jì)算出來,這樣可以增強(qiáng)潛在增長率的政策含義和決策價(jià)值。第四,即便改革紅利為人所普遍認(rèn)識(shí)之后,還要關(guān)心改革成本和收益分配所帶來的激勵(lì)問題。改革作為公共品有很強(qiáng)的外部性,因此必須合理分配改革所帶來的成本,讓參與各方有一個(gè)分享改革紅利的合理預(yù)期,這樣改革才是激勵(lì)相容的。第五,改革應(yīng)該是機(jī)制導(dǎo)向,而非指標(biāo)導(dǎo)向。在實(shí)施去產(chǎn)能任務(wù)的時(shí)候,如果采取大家分配一下,結(jié)果不分效益,不管經(jīng)營表現(xiàn),按照均等方式安排指標(biāo),那是典型的指標(biāo)導(dǎo)向。