林京

【摘 要】根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，運(yùn)用系統(tǒng)分析法，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀行分析，提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)日常管理、加大監(jiān)管力度和法律保障發(fā)力等四項(xiàng)建議。

【關(guān)鍵詞】無(wú)障礙敲詐；標(biāo)準(zhǔn)；建議

0 引言

目前，在我國(guó)殘障人士已達(dá)8500多萬(wàn)， 老年人口已達(dá)2.21億，我們已步入老齡化社會(huì)。在這樣情況下，無(wú)障礙環(huán)境的友善與否，直接決定著殘障人士和老年人生活質(zhì)量，從某種意義上說(shuō)，也決定著一個(gè)城市的文明程度。

1 無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀

當(dāng)前，很多城市無(wú)障礙設(shè)施普遍存在坡道太陡輪椅上不去、盲道被路障樁擋住或被占用、無(wú)障礙廁位被改成工具間、電梯沒(méi)有語(yǔ)音報(bào)讀、專用停車位標(biāo)志不清等問(wèn)題。例如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)GB 50763-2012）規(guī)定“緣石坡道的坡口與車行道之間宜沒(méi)有高差；當(dāng)有高差時(shí)，高出車行道的地面不應(yīng)大于10mm”，即“門檻”要在1厘米以下，然而很多銀行的無(wú)障礙建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于20厘米，很多老年人、殘障人士等經(jīng)常被高低不同的臺(tái)階拒之門外；一些廣場(chǎng)無(wú)障礙建設(shè)配套完善，但投入使用一段時(shí)間后，為了阻止個(gè)別亂停車行為，居然把整個(gè)商場(chǎng)的無(wú)障礙入口全部圍了起來(lái)，也把行動(dòng)不便者拒之門外，這種一刀切、缺乏管理智慧的行為不是個(gè)例，外圍的人為障礙讓里面己建成的無(wú)障礙全成了擺設(shè)。諸多無(wú)障礙短板讓殘障人士或行動(dòng)不便者無(wú)法融入外面的世界。

2 強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議

一是，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，抓好設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)。各地應(yīng)積極開展《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，有條件的城市每年應(yīng)至少組織一次城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)。同時(shí)，在辦理新建或改造公共建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求把關(guān)，更重要的是，無(wú)障礙設(shè)施是要在實(shí)際中使用的，設(shè)計(jì)是否合理、檢查能否過(guò)關(guān)、驗(yàn)收能否通過(guò)，使用對(duì)象即殘障人士或行動(dòng)不便者最有發(fā)言權(quán)，為此，實(shí)地請(qǐng)殘障人士坐輪椅試一下斜坡、請(qǐng)盲人或讓志愿者蒙上眼睛試走盲道等人性化驗(yàn)收的做法值得各地借鑒。

二是，加強(qiáng)日常管理，抓好運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)。無(wú)障礙設(shè)施是否完好可用，可能正常人不太關(guān)心，而使用對(duì)象最關(guān)心。為此，建議參考臺(tái)灣“友善餐廳特派員”的做法，建立“以工代賑”機(jī)制，即，由社區(qū)聘請(qǐng)殘障人士或低保戶代表為“無(wú)障礙設(shè)施管理員”，在轄區(qū)內(nèi)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行日常檢查，給予適當(dāng)補(bǔ)助，此舉措施一方面能使無(wú)障礙設(shè)施檢查落到實(shí)處，有助于保證無(wú)障礙設(shè)施完好可用，另一方面管理員通過(guò)自食其力、力所能及的勞動(dòng)獲得成就感，有助于社會(huì)安定和諧。

三是，加大監(jiān)管力度，抓好查處環(huán)節(jié)。無(wú)障礙設(shè)施的管理在各地沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門，普通市民就算看到占用、破壞無(wú)障礙設(shè)施的行為，也不知向哪個(gè)部門投訴。為此，建議無(wú)障礙設(shè)施的管理歸口一個(gè)部門，設(shè)立統(tǒng)一的免費(fèi)投訴熱線，通過(guò)媒體廣而告之。比較可行的做法是歸口城市管理部門，這樣監(jiān)管能更到位，查處也更有力度。

四是，法律保障發(fā)力，強(qiáng)化剛性的法律約束。提供公共服務(wù)的舊建筑物也應(yīng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的改造，費(fèi)用由政府補(bǔ)助；應(yīng)對(duì)于占用、破壞或在外圍設(shè)障導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法正常使用的行為出臺(tái)嚴(yán)厲的懲罰條款，這方面，可以借鑒美國(guó)的做法——非殘障人士占用殘障人士車位的處以高額罰款，甚至將車直接拖走，這樣一來(lái)，殘障人士的權(quán)利才能得到保障。

3 結(jié)語(yǔ)

其實(shí)，友善的無(wú)障礙環(huán)境同樣方便嬰兒車、孕婦、小孩、臨時(shí)傷病者、攜帶重行禮者，也將為殘疾人、老年朋友等弱勢(shì)群體融入社會(huì)、享受生活提供幫助，還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高城市形象，是關(guān)系到每個(gè)人幸福指數(shù)的剛性需求。友善的無(wú)障礙環(huán)境需要我們大家共同的努力。

[責(zé)任編輯：田吉捷]