胡遵遠(yuǎn)

在一戶老紅軍家，萬里看見夫妻二人和兩個(gè)女兒，全家四口冬天只有一條棉褲，誰下床誰穿；

在一戶農(nóng)民家，萬里看見三個(gè)赤身裸體的孩子縮在灶膛里，靠燒過飯的鍋灶余熱御寒；

萬里心如刀絞，淚流滿面：解放都快28年了，老區(qū)還這么窮，我們對(duì)不起老區(qū)人民??！

“我已經(jīng)是第二次被打倒的人了，我不怕第三次被打倒！”

2015年7月15日，原中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)萬里同志與世長(zhǎng)辭了。今年12月是萬里誕生100周年。在這個(gè)特殊的日子里，金寨人民更加懷念這位偉大的政治家、革命家。

危難之時(shí)，受命來到安徽“救火”

1977年6月21日，萬里出任中共安徽省委第一書記、安徽省革命委員會(huì)主任和安徽省軍區(qū)第一政委。已經(jīng)61歲的萬里“空降”安徽，可以說是受命于危難之時(shí)！

剛被“解放”出來的萬里，原本是派往湖北省工作的。臨行前他去看望鄧小平，當(dāng)時(shí)鄧還處于半解放狀態(tài)，尚未公開露面。他聽萬里說要去湖北，遲疑了一下，說：“你不要著急走，再等一兩天?！编囆∑诫S即向華國(guó)鋒、葉劍英建議，安徽這個(gè)“老大難”要有個(gè)得力的干部去。于是，萬里轉(zhuǎn)而來到了安徽。

當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都在清查與“四人幫”篡黨奪權(quán)有牽連的人和事，唯獨(dú)安徽還在捂蓋子。作為10年浩劫的重災(zāi)區(qū)，“四人幫”在安徽的代理人基本沒有被觸動(dòng)。

萬里到達(dá)合肥的第二天，就召開了省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)了中央《關(guān)于解決安徽領(lǐng)導(dǎo)班子問題》的指示，果斷地改組了省領(lǐng)導(dǎo)班子。緊接著，他快刀斬亂麻，對(duì)那些派性嚴(yán)重而又不肯悔改的領(lǐng)導(dǎo)干部和造反派頭頭，調(diào)的調(diào)、撤的撤、抓的抓；同時(shí)為在“文革”期間受到打擊迫害的干部群眾平反昭雪。

與此同時(shí)，許多縣市要求緊急調(diào)撥糧食的報(bào)告，接連不斷地送上來，反映逃荒要飯的人之多、事態(tài)之急，火燒眉毛！

萬里這才發(fā)現(xiàn)：安徽省的經(jīng)濟(jì)問題比政治問題還要嚴(yán)重。于是，他決定親自下去做一次農(nóng)村調(diào)查。

深入農(nóng)村，調(diào)查走訪了解實(shí)情

萬里指定王光宇和他一道下去。王光宇是新四軍老戰(zhàn)士，早在1955年就是安徽負(fù)責(zé)農(nóng)口的副省長(zhǎng)，1957年出任分管農(nóng)業(yè)的省委書記處書記，10多年來，他一直在省委領(lǐng)導(dǎo)班子中主抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

萬里的出行很簡(jiǎn)單，他和王光宇各帶一輛小車，除去駕駛員、警衛(wèi)員就只有秘書。為了工作，他把王光宇請(qǐng)到自己車上。從淮北到皖中，再到江南，他事先不打招呼；每到一地，一竿子插到村、訪到戶。前后跑了20多個(gè)市縣，他一不開會(huì)、二不作指示，只是看、只是聽、只是問。

萬里早就聽說安徽有個(gè)以討飯聞名的花鼓之鄉(xiāng)鳳陽縣，于是把這個(gè)縣作為他的一個(gè)重要調(diào)研點(diǎn)。在鳳陽縣的鐵路沿線，他親眼看到蓬頭垢面、拖兒帶女的農(nóng)民，成群結(jié)隊(duì)在同攔截他們的干部“玩”著“老鼠和貓的游戲”，爭(zhēng)先恐后地扒車外流。他忍不住地對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)發(fā)了火：“禁止人家出去要飯，你們就要想辦法讓大家吃飽飯呀！”

有人說：“這里的農(nóng)民有討飯的習(xí)慣?！比f里聽了，氣憤地說：“講這種話，立場(chǎng)站到哪里去了？是什么感情？我沒聽說過，討飯還有什么習(xí)慣！我不相信有糧食吃，有餃子吃，誰還愿意去討飯？種糧食的農(nóng)民餓肚子，這說明我們的政策不對(duì)頭！”

最讓萬里感到心驚的還是金寨之行！

這年11月7日，萬里前往革命老區(qū)金寨縣調(diào)查走訪。

“萬書記，金寨縣委書記帶著他的班子來迎接你了！”秘書提醒萬里。萬里回過頭去，只見縣委書記后面八九個(gè)人，風(fēng)塵仆仆地向省委書記走來。

金寨縣委書記接著向萬里逐一介紹身后的各位大員。萬里說：“我就隨便轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，不需要這么多人來陪。金寨還有60萬人口，你們?cè)摳缮陡缮度?。給我一個(gè)縣辦主任當(dāng)向?qū)?。?/p>

在立夏節(jié)起義舊址丁埠大王廟前，萬里認(rèn)真聽取了黨史人員的講解；

在革命歷史陳列室里，萬里認(rèn)真地查看了件件血跡斑斑的文物；

在金寨縣革命烈士紀(jì)念塔前，萬里向烈士們獻(xiàn)上了花籃、脫帽鞠躬；

在縣城紅軍村干休所，萬里看望了離休老紅軍，召開了座談會(huì)……

前面一座大山，擋住了萬里乘坐的北京吉普車的去路。他們不得不下車翻山前行。帶路的縣辦王主任說，山前有一個(gè)村莊，那里有十幾戶農(nóng)民，其中七戶是紅軍家庭。

翻過大山，佇立山頂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，幾幢房子，沒有規(guī)則地散落在向陽的山坡上。王主任用手一指，說：“前方靠近那棵大樹下面就是一家老紅軍。”

這是一幢沒有院墻的土坯房，原是三間，年久失修塌陷了一間。房子左邊是新打來的柴草。一位老人躺在門口的地上曬太陽。王主任走上前去：“老人家，省里萬書記來看你了。”老人目無表情，只是坐了起來。萬里也隨手拉了一把柴草墊在地上，與老人面對(duì)面坐著嘮起了家常。

“你們村紅軍烈屬、軍屬有幾戶？”

“7戶?！?/p>

“你家是嗎？”

“是。我爹死時(shí)才慘哩，我才13歲。收尸時(shí)他的一條大腿還被狗吃了?！?/p>

“現(xiàn)在家里幾口人吃飯？”

“四口，我和我屋里頭（愛人），還有兩個(gè)沒出嫁的閨女。”

“生產(chǎn)隊(duì)里一年能分多少糧食？”

老人伸出三個(gè)指頭：“每人每年不到300斤?！?/p>

“這300斤糧食能吃多長(zhǎng)時(shí)間？”

“瓜菜一起吃、省著吃，頂多能吃九個(gè)月。

“你家現(xiàn)在一天吃幾頓飯？”

“一頓?！?/p>

望著老人嚴(yán)重缺血的臉孔，萬里緩緩地站了起來。老人下意識(shí)地說，屋里坐吧？萬里說，我要看看你的家。

老人推開了門，告訴家里人說有客人來了。

萬里進(jìn)了屋，兩眼一掃，只見家徒四壁。這邊是鍋，那邊是床。母親和兩個(gè)閨女在床上，縮坐在一起。旁邊的被子已露出了棉絮。

老人說，“客人來了，燒鍋茶么！”母親正要起身，忽然想起自己和女兒沒穿褲子。原來他們?nèi)抑挥幸粭l褲子，穿在了老頭的身上。

母親起身的一瞬間也讓萬里和同行人尷尬萬分。萬里借機(jī)轉(zhuǎn)到灶臺(tái)旁，他揭開鍋蓋，里面是菜粥，一股發(fā)了霉的味兒直沖鼻子。萬里緊鎖雙眉，從這家出來，他一言不發(fā)。

“我們?cè)倏纯戳硪患野桑俊比f里向身旁的王主任提議。

王主任又把萬里領(lǐng)到一家紅軍老戰(zhàn)士家。

這家老紅軍姓陳。陳老先生14歲參加紅軍，膝下無兒無女，時(shí)下已經(jīng)71歲，與小他7歲的老伴相依為命。兩位老人骨瘦如柴，手臂上的青筋鼓得老高。

老人對(duì)萬里說，“前些天不知吃了什么樹葉子，五天沒有大便，多虧老太婆用樹棍，硬是把石子般的糞蛋從肛門里一點(diǎn)一點(diǎn)地給摳出來，要不然今天還見不到你們哩！”

老人嘆著氣說：“民國(guó)那時(shí)苦，也沒有我們現(xiàn)在苦哇！那時(shí)我們革國(guó)民黨的命，革日本鬼子的命，現(xiàn)在倒像革自己的命啦?？偱沃@窮日子能過去，因?yàn)槲蚁嘈劈h，我本身也是黨員呵！你們都是上邊的人，給中央反映反映?！崩先苏f完眼眶中涌出一汪淚水……

從這位老紅軍家里走出來，萬里又來到另外一戶農(nóng)民家。屋中央，坐著一位衣著破爛的中年婦女。萬里便詢問她家的情況：

“你家?guī)卓谌四模俊?/p>

“五口。夫妻倆，帶三個(gè)孩子。”

“愛人呢？”

“干活去了?！?/p>

“那三個(gè)孩子呢？”

“都出去玩了?！?/p>

“請(qǐng)你把他們喊回來，讓我看看?！?/p>

對(duì)方面有難色，不肯出門去找。

萬里有些奇怪，在他再三催促下，中年婦女才徑直地向鍋灶走去，然后無可奈何地揭起鍋蓋。

萬里這才發(fā)現(xiàn)，三個(gè)赤身裸體的孩子，都縮在灶膛里！原來燒過飯的鍋灶，這時(shí)尚有余熱，三個(gè)沒有衣服穿的孩子正好擠在里面御寒。

萬里走出這家茅屋，心如刀絞、淚流滿面。當(dāng)晚，在金寨縣（擴(kuò)大）會(huì)議上，他第一次摔掉了自己的帽子！他把自己全天的所見所聞一股腦地向大家兜出來，質(zhì)問在座的知道不知道這個(gè)情況。從書記到縣長(zhǎng)，他一個(gè)一個(gè)地挨著問，目光灼人。最后他長(zhǎng)嘆一聲：“想想我們解放都快28年了，老區(qū)還是這樣窮，我們對(duì)不起老區(qū)人民?。∷目谌艘粭l褲子、食不果腹，我們何顏以待？問心有愧呀！過去只聽說大別山區(qū)還很貧窮，但是沒有想到竟然貧窮到這般地步！老是鶯歌燕舞，這個(gè)問題不解決，三年禁講鶯歌燕舞！我已經(jīng)是第二次被打倒的人了，我不怕第三次被打倒！你們立即調(diào)查，金寨究竟有多少人過不了冬，缺欠多少，如實(shí)上報(bào)，我來救濟(jì)！”

在這次會(huì)議上，針對(duì)老區(qū)人民生活極其困難的實(shí)際，萬里說，你們山區(qū)竹子多、木材多，能不能搞一點(diǎn)竹木加工？不要搞大的，要搞小的，比如：筐子、籃子、搟面杖、洗衣板，等等。要打破束縛生產(chǎn)的條條框框。生產(chǎn)搞起來了，你們山區(qū)多余的勞動(dòng)力就有事情干了，就能增加群眾收入、改善群眾生活，好處很多?。∩絽^(qū)的水利資源充沛，可以多辦一些小型電站嘛。

萬里說，金寨是老根據(jù)地，對(duì)革命貢獻(xiàn)大，老區(qū)人民在半個(gè)世紀(jì)以前就鬧革命，打出了一個(gè)新中國(guó)。現(xiàn)在，全國(guó)人民都在向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍了，可是你們這里的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生都還很差，這就要你們努一把力。一是交通問題。要盡快地把全縣的公路都修通，公社要先通車，省里可以考慮支援你們一些交通工具。二是解決國(guó)家興修梅山、響洪甸兩大水庫占用你們10萬畝土地的問題。你們沒有大工業(yè)，可以把小水電發(fā)展起來；要積極地辦一些社隊(duì)工業(yè)。中藥材光靠野生不行，要有計(jì)劃地種植一些。糧食問題，要努力地提高單位面積產(chǎn)量、搞好科學(xué)種田，要在不破壞水土保持的前提下，造一部分農(nóng)田、擴(kuò)大耕地面積。

萬里說，山區(qū)為什么癡呆多？主要是近婚、早婚造成的。山區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)要搞好，要開展衛(wèi)生宣傳、普及衛(wèi)生知識(shí)；要提倡晚婚晚育，加強(qiáng)計(jì)劃生育方面的宣傳；文化教育事業(yè)也要發(fā)展起來，還有一個(gè)科學(xué)技術(shù)問題。萬里最后說，發(fā)展面臨的矛盾很多，你們要看準(zhǔn)一個(gè)、解決一個(gè)。比如，水庫周圍的問題，或工或農(nóng)、或漁或副，怎樣把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來？你們要想辦法，要盡快地把生產(chǎn)搞上去。

一個(gè)星期后，金寨縣的救濟(jì)報(bào)告送到了省委，送到了萬里的桌上。萬里毫不猶豫地?fù)]筆寫道：撥批金寨縣救濟(jì)金120萬元；救濟(jì)棉14.5萬斤；救濟(jì)棉布108萬尺；救濟(jì)糧50萬斤。

消息傳到金寨，老區(qū)人民奔走相告。那位姓陳的老紅軍領(lǐng)到救濟(jì)糧時(shí)，才知道當(dāng)時(shí)到他家做客的就是省委書記萬里，他激動(dòng)地說，有這樣的好干部，我們黨有救了，安徽有希望啦！

痛下決心，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革

從金寨回到合肥，萬里當(dāng)即主持召開了全省各市縣書記會(huì)議，他首先談到自己在金寨縣農(nóng)村調(diào)查的感受，“大別山革命老區(qū)的人民，為了我們的解放事業(yè)作出了那么大的貢獻(xiàn)，當(dāng)年，老娘送兒子、媳婦送丈夫、弟弟送哥哥，參軍參戰(zhàn)、前仆后繼；一個(gè)當(dāng)時(shí)只有20多萬人的金寨縣，當(dāng)紅軍、犧牲掉的，就有10萬人！沒有他們，哪有我們的國(guó)家？哪有我們的今天？可是，解放以后那么多年了，老區(qū)的老百姓還是衣不遮體、食不果腹，十七八歲的姑娘連褲子也穿不上！我們有何顏面面對(duì)江東父老，問心有愧??！中國(guó)的革命是從農(nóng)村起家的，是農(nóng)民支持了我們；但是進(jìn)了城，我們有些人就把農(nóng)民這個(gè)母親給忘了，忘了娘了，忘了本了！”

他說，他不能容忍一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)民連自己的肚子也填不飽?！笆紫鹊孟朕k法讓農(nóng)民有飯吃！否則，連肚子也吃不飽，一切都無從談起?！?/p>

與此同時(shí)，他又召開省委常委會(huì)議，他沉痛地說：“原來農(nóng)民的生活水平這么低啊，吃不飽、穿不暖，住的房子不像個(gè)房子??！我真沒料到，解放20多年了，不少農(nóng)村還這么窮！我不能不問自己，這是什么原因？這能算社會(huì)主義嗎？……”

他的聲音有些哽咽，幾次都說不下去了。

“我們必須改弦更張，”他堅(jiān)定地說，“我們要用新的政策、新的辦法來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！?

這些話，在今天聽來很平常，可在當(dāng)時(shí)，他提出“必須改弦更張”，真的讓在座的常委們驚心動(dòng)魄、熱血沸騰。

就這樣，經(jīng)過了幾上幾下，安徽省委正式出臺(tái)了一個(gè)震驚全國(guó)的《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》，簡(jiǎn)稱“六條”。這份文件針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村政策方面存在的幾個(gè)嚴(yán)重問題，撥亂反正，做了新的具體規(guī)定，突破了許多禁區(qū)。

它的主要內(nèi)容是：搞好農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理，允許生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)農(nóng)活建立不同的生產(chǎn)責(zé)任制，可以組織作業(yè)組，只需個(gè)別人完成的農(nóng)活，也可以責(zé)任到人；尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)；減輕社隊(duì)和社員負(fù)擔(dān)；落實(shí)按勞分配政策，糧食分配要兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益；允許和鼓勵(lì)社員經(jīng)營(yíng)自留地和家庭副業(yè)；干部要參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)等。

這些內(nèi)容今天看起來似乎沒有什么了不起的，但在當(dāng)時(shí)許多規(guī)定都涉及到“原則問題”，是禁區(qū)。比如，自留地和家庭副業(yè)，過去是要割掉的“資本主義尾巴”，文件中卻規(guī)定不僅允許，還要“鼓勵(lì)”；過去一直是批判的“自由種植”，文件中卻規(guī)定要尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，等等。這些現(xiàn)在看來再平常不過的事情，在當(dāng)時(shí)已是石破天驚！因?yàn)樗脑S多規(guī)定分明觸犯了“天條”。在粉碎“四人幫”后卻仍然處于迷茫徘徊的中國(guó)，它無疑是第一份突破“左”傾禁區(qū)的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的開拓性文件；是它堅(jiān)定有力地揭開了中國(guó)農(nóng)村改革的偉大序幕！

然而，改革不可能一帆風(fēng)順！萬里在安徽主導(dǎo)的農(nóng)村改革，好像與全國(guó)的形勢(shì)很不“協(xié)調(diào)”！一時(shí)間，金寨與大寨，構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村變革史上一個(gè)對(duì)立的“兩極”。

山西的大寨與黑龍江的大慶，是當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上樹立的兩個(gè)典型。而萬里卻在安徽搞出的一個(gè)金寨與鳳陽，有人說：這無疑是與中央對(duì)著干。

1978年1月4日至26日，國(guó)務(wù)院召開第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨機(jī)械化會(huì)議，要求省委一把手參加。萬里讓省委第三書記趙守一替他去。臨走前，萬里囑咐說：“你去了只聽只看，不發(fā)言、不吭氣。大寨這一套，安徽不能學(xué)，也學(xué)不起。當(dāng)然，我們也不能公開反對(duì)，回來后也不必傳達(dá)?！?/p>

1978年3月，萬里親自在《紅旗》雜志上撰文，題目是《認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策》，新華社隨即向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)，并鼓勵(lì)記者寫文章為落實(shí)生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)“鼓與呼”。而與此同時(shí)，保守派們的動(dòng)作要比萬里聲勢(shì)浩大得多。

春節(jié)過后，他們組織駐昔陽、大寨的各新聞單位人員，寫文章進(jìn)行反擊。

當(dāng)時(shí)在大寨有一個(gè)極為特別的新聞組織，就是中央、省地級(jí)通訊社、報(bào)社、電臺(tái)“駐大寨聯(lián)合記者組”，“不管你是哪一級(jí)、哪一家新聞單位，都用這個(gè)名義采訪、寫稿子?！?/p>

但記者們大致了解這件事情的背景，知道這是沖著安徽的萬里去的，都感到有點(diǎn)為難。大家議了議，最后決定，只講大寨、昔陽的經(jīng)驗(yàn)好，不講人家的不對(duì)，不交鋒、不罵人。

但后來陸續(xù)發(fā)出的文章，依然可以嗅到濃烈的火藥味。有些文章甚至不點(diǎn)名地批判安徽省委和萬里。

萬里回應(yīng)說：“既然《人民日?qǐng)?bào)》領(lǐng)導(dǎo)說我們也可以寫文章，我們就和他們擺事實(shí)、講道理，他們不點(diǎn)名地批評(píng)我們，我們也可以不點(diǎn)名批評(píng)他們，各說各的。”

后來，遵照萬里的意見，安徽省委派張廣友等人到六安、滁縣地區(qū)了解廣大農(nóng)民對(duì)《六條》的反應(yīng)。

12月中旬的一個(gè)晚上，張廣友等人到了六安縣三十里鋪公社的一個(gè)大隊(duì)，正趕上他們召開群眾大會(huì)宣講《六條》。張廣友問一名老漢：“這《六條》，哪一條你最高興？”老漢說：“我都高興，最高興的還是養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝不受限制了?！?/p>

定遠(yuǎn)縣嚴(yán)橋公社一些生產(chǎn)隊(duì)干部說：“《六條》規(guī)定實(shí)在好！我們最高興的是專門寫了一條尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，明確規(guī)定了生產(chǎn)隊(duì)在保證完成上交任務(wù)的前提下，有權(quán)因地制宜地搞種植，任何人不得干涉?！?/p>

1978年2月，《人民日?qǐng)?bào)》在一版顯著位置以《一份省委文件的誕生》為題發(fā)表通訊、介紹《六條》。

1978年夏秋之交，安徽出現(xiàn)了歷史罕見的大旱，大部分地區(qū)八九個(gè)月沒有下雨。這場(chǎng)大旱，讓不少地方秋季無收，秋種也難以進(jìn)行。

安徽省委經(jīng)過討論，果斷決定：凡是集體無法耕種的土地，都可以借給社員種麥子和油菜，并鼓勵(lì)社員在不影響水土保持的前提下，開荒多種，誰種誰收，國(guó)家不征公糧，不派統(tǒng)購任務(wù)。

安徽省委做出的這一重大的政策性規(guī)定，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)自救的積極性，各地秋種迅速超額完成了任務(wù)，大部分邊角地也種上了油菜、小麥和蠶豆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅這一措施，安徽全省就增加秋種面積1000多萬畝。安徽1978年雖然遭遇了嚴(yán)重旱災(zāi)，但是第二年夏收之后，形勢(shì)迅速好轉(zhuǎn)。

安徽省委做出的“借地度荒”的決定，不僅激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且激發(fā)了農(nóng)民自我解縛的勇氣，不少地方由借地轉(zhuǎn)為包地，把全部小麥、油菜包到戶去種，由此引發(fā)了“包產(chǎn)到戶”。

由于當(dāng)時(shí)中央規(guī)定有兩個(gè)不準(zhǔn)，即不許分田單干，也不要包產(chǎn)到戶。因此，在后來公開見報(bào)的稿件中，類似現(xiàn)象一律被稱為“包產(chǎn)到組、責(zé)任到人”或者“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、責(zé)任到人”。

1979年3月，“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，責(zé)任到人”這個(gè)提法第一次上了《人民日?qǐng)?bào)》。

隨著越來越多的地方開始實(shí)施“聯(lián)產(chǎn)到組”、“聯(lián)產(chǎn)到勞”等舉措，有些地方開始實(shí)行“包產(chǎn)到戶”及“包干到戶”。

“包產(chǎn)到戶”，即：在堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制，堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配的條件下，把耕地農(nóng)作物和某些畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)任務(wù)承包給農(nóng)戶負(fù)責(zé)，之后先將產(chǎn)量上繳給集體，然后再分配，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、減產(chǎn)賠償。

“包干到戶”，又稱大包干。合同中不規(guī)定生產(chǎn)費(fèi)用限額和產(chǎn)量指標(biāo)，由承包者自行安排生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品除向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅、向集體交納公共提留以外，完全歸承包者所有。即“交夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。

“包干到戶”的典型已經(jīng)為大家熟知，即安徽小崗村。

“包產(chǎn)到戶”的典型，則是肥西縣的山南鎮(zhèn)。

不過，由于“包產(chǎn)到戶”收了糧食后，還要交生產(chǎn)隊(duì)再分配，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等，比較麻煩?！鞍傻綉簟北容^簡(jiǎn)便，在群眾中實(shí)行起來也方便得多，更容易為農(nóng)民所接受。所以，后來中央在推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，大多數(shù)地方農(nóng)民接受的都是“包干到戶”。

從“尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)”，到“借地度荒”，再到“聯(lián)產(chǎn)到組”、“聯(lián)產(chǎn)到勞”、“包產(chǎn)到戶”等一系列形式，直至最后形成的“大包干”，安徽的農(nóng)村改革至此已呈現(xiàn)出具體輪廓。

此后雖經(jīng)過多次反復(fù)及爭(zhēng)論，但改革的趨勢(shì)不可扭轉(zhuǎn)。1980年初，安徽省農(nóng)村工作會(huì)議明確指出包產(chǎn)到戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式，這使干部群眾期盼已久的包產(chǎn)到戶在省內(nèi)有了“戶口”。

1980年9月27日，中央印發(fā)文件指出：邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)“可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，并在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定”。

1982年1月，中央1號(hào)文件進(jìn)一步肯定包產(chǎn)（干）到組、到戶等都是“社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制……不論采取什么形式，只要群眾不要求改變，就不要變動(dòng)”。從此，“大包干”終于從安徽地方“戶口”變成了全國(guó)“戶口”。

萬里在安徽期間，以非凡的政治膽識(shí)，大力支持、推廣的肥西縣山南鎮(zhèn)“包產(chǎn)到戶”和鳳陽縣小崗村“包干到戶”的做法，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)管理體制變革，為開辟中國(guó)農(nóng)村改革的嶄新道路作出了重要貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 李贊庭）