張小芳

摘 要：隨著社會水平和經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高，各種包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入群眾的生活中。包裝產(chǎn)業(yè)集群化成為我國研究人員著重研究的基本點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，政府如何通過政策引導(dǎo)解決問題，成為我國包裝產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展不可忽視的重點(diǎn)。包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅關(guān)系著基層群眾經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)和社會水平的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：分析；包裝產(chǎn)業(yè)集群化；發(fā)展趨勢；政策引導(dǎo)

包裝產(chǎn)業(yè)集群化是國家發(fā)展過程中的產(chǎn)物之一。產(chǎn)業(yè)集群，是指集中于一定區(qū)域內(nèi)，特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為為主體。通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。隨著人們對包裝產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識加深，要求也越來越高，越來越多的企業(yè)投入其中。包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅關(guān)系著基層群眾經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)和社會水平的發(fā)展。包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展。目前，我國的包裝產(chǎn)業(yè)集群主要要分布在經(jīng)濟(jì)、交通、文化、政治比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如上海、北京等。但是，我國的包裝產(chǎn)業(yè)集群化已經(jīng)不能和我國經(jīng)濟(jì)、政治等同步發(fā)展，數(shù)量龐大的企業(yè)聚集在同一區(qū)域?qū)е铝速Y源分配不足、資源缺乏，所以政府應(yīng)作出相應(yīng)措施，保證資源分配的合理。所以，我國上級政府領(lǐng)導(dǎo)必須要更新自己的觀念，讓自己的思想跟上時代的發(fā)展步伐，采取高效的措施來改善目前的包裝產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)狀。[1]

1 我國包裝集群化的發(fā)展趨勢

隨著改革開放和國家經(jīng)濟(jì)文化的飛速發(fā)展，我國的包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得的成果得到了世界的認(rèn)可，而包裝產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值更是飛速增長。1980年只有70多億元，而到了20世紀(jì)，我國的生產(chǎn)值達(dá)到了2000多億元，到2012年已經(jīng)達(dá)到13000億元。我國也初步形成集群，主要分布在我國經(jīng)濟(jì)、交通、文化、政治比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如上海、北京等。隨著人們對包裝產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，要求也越來越高，越來越多的企業(yè)投入其中。同時，主要產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量急劇增加，與主要產(chǎn)品相關(guān)的上下級企業(yè)也向這一區(qū)域集中發(fā)展，極大減少和降低了主要產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的成本費(fèi)用，使主要產(chǎn)品的企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益得到明顯提高。但是，數(shù)量龐大的企業(yè)聚集在同一區(qū)域?qū)е铝速Y源分配不足、資源缺乏。隨著包裝產(chǎn)業(yè)走向成熟，進(jìn)入飽和階段，更多企業(yè)的加入只是增加了產(chǎn)業(yè)集群的負(fù)荷和加重了資源的缺乏。[2]由于產(chǎn)業(yè)利潤無法提升，資源嚴(yán)重缺乏，包裝產(chǎn)業(yè)集群化來開始走下坡路，使很多企業(yè)難以繼續(xù)生產(chǎn)而走向衰敗甚至消亡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的衰變。

2 政府應(yīng)如何給予正確有效的政策引導(dǎo)

包裝產(chǎn)業(yè)集群化出現(xiàn)問題時，通過有效的措施來緩解和改善是非常關(guān)鍵的。在這個過程中，政府扮演著重要角色，給予措施引導(dǎo)來改善已經(jīng)白熱化的集群產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群要求政府重新思考自己的角色定位，產(chǎn)業(yè)集群更貼近競爭的本質(zhì)，要求政府專注與消除妨礙生產(chǎn)力成長的障礙，強(qiáng)調(diào)通過競爭來促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)的效率和創(chuàng)新，從而推動市場的不斷拓展。所以政府要：第一，制定扶持計(jì)劃并開展全面規(guī)劃。在包裝產(chǎn)業(yè)集群化形成過程中，減輕當(dāng)?shù)氐纳鐣毫?，政府?yīng)對其進(jìn)行扶持計(jì)劃，通過優(yōu)質(zhì)化管理吸引其他的企業(yè)加入。但數(shù)量和規(guī)模呈持續(xù)上升的狀態(tài)，也帶來了一些問題，必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來管理集群企業(yè)，將土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源合理化分配和使用。并定時對集群產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考核，使管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。第二，建立市場秩序維持制定。隨著包裝產(chǎn)業(yè)集群化越來越成熟，生產(chǎn)的成本會得到控制，生產(chǎn)鏈的參與使企業(yè)分工也越來越細(xì)致化，整個產(chǎn)業(yè)處于一種飽和狀態(tài)，無法再接納其他產(chǎn)業(yè)的加入。所以，政府應(yīng)進(jìn)行疏導(dǎo)，使市場秩序處于穩(wěn)定狀態(tài)。第三，開展新型技術(shù)。產(chǎn)業(yè)集群衰敗會對整體市場發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，如就業(yè)壓力增大、資源缺乏、產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)等。政府應(yīng)開展新型技術(shù)來代替消失的舊集群，有效地緩解就業(yè)壓力，避免由于舊的集群消失給市場經(jīng)濟(jì)帶來波動。[3]

3 我國包裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢和政府應(yīng)給予的政策引導(dǎo)中存在的問題

對我國包裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢和政府應(yīng)給予的政策引導(dǎo)進(jìn)行研究并不是想象的那么容易，措施是否有效是需要檢驗(yàn)的，程序非常煩瑣。首先，需要完整的理論體系。完整的理論體系是行動的標(biāo)準(zhǔn)，只有有了完整的理論體系，才能更好地實(shí)施行動。其次，需要在實(shí)際工作中試驗(yàn)一段時間。在試驗(yàn)的過程中，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，同時在試驗(yàn)的過程中不斷地更新完善政策的指導(dǎo)。最后，政府對產(chǎn)業(yè)集群的政策只停留在簡單的給錢上。應(yīng)該轉(zhuǎn)向更廣的領(lǐng)域的扶持和服務(wù)，政府要清楚扶持集群比扶持幾個簡單的項(xiàng)目要復(fù)雜得多，所以需要引進(jìn)人才，完善對包裝產(chǎn)業(yè)的政策指導(dǎo)和行動執(zhí)行方式。當(dāng)下，我國包裝產(chǎn)業(yè)集群資源分配不合理，同時研究也不是十分深入，對其的認(rèn)識來源只是在理論上或試驗(yàn)中，研究結(jié)果認(rèn)識不夠全面，還沒形成一個完善的政策引導(dǎo)體制。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展速度加快，我國的許多領(lǐng)域逐漸和國際接軌，各種發(fā)展形勢進(jìn)入群眾的生活中。包裝產(chǎn)業(yè)集群化成為我國研究人員著重研究的基本點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，政府如何通過政策引導(dǎo)解決問題，成為我國包裝產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展不可忽視的重點(diǎn)。[4]企業(yè)和產(chǎn)品作為社會市場經(jīng)濟(jì)的重要組成成分，如果企業(yè)的利益得不到保障，我國的社會市場和其他領(lǐng)域就無法進(jìn)步，無法發(fā)展。我國政府通過開展扶持計(jì)劃、對市場進(jìn)行全面規(guī)劃、維持市場秩序、改善包裝產(chǎn)業(yè)集群化的現(xiàn)狀，充分調(diào)動了集群產(chǎn)業(yè)的積極性和熱情，有利于我國包裝產(chǎn)業(yè)多方面的發(fā)展、有利于提高集群產(chǎn)業(yè)的效益，同時也有利于提高我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1] 李琳.我國包裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢和政府應(yīng)給與的政策引導(dǎo)[J].中國包裝，2014，3（6）：56-59.

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[6] 鄭頤，吳楊崢，張衛(wèi)斌，等.基本藥物包裝規(guī)格招標(biāo)采購的政策意義與完善建議[J].中國醫(yī)療保險，2014，10（4）：56-58.