從“香會”十年看“中國議題”變遷

2002年6月，首屆亞洲安全會議就選擇在新加坡的香格里拉酒店舉辦，且至今從未變更會址，所以會議也被稱為“香格里拉對話”（以下簡稱“香會”）。今年的第15屆亞洲安全會議聚焦亞太地區(qū)熱點(diǎn)安全問題，探討構(gòu)建新型亞太安全架構(gòu)。歷屆“香會”都離不開“中國議題”。國際社會對中國軍隊(duì)發(fā)展密切關(guān)注，主要焦點(diǎn)有三：一是戰(zhàn)略意圖，二是國防開支“透明度”，三是在日趨復(fù)雜的地區(qū)與全球安全事務(wù)中，中方將扮演何種角色？

既針對性駁斥，也進(jìn)行軍事外交

隨著時(shí)間的發(fā)展與安全環(huán)境變化，“香會”每屆議題隨之改變，中方的應(yīng)對大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一階段：重點(diǎn)駁斥“中國威脅論”。2005年，時(shí)任美國國防部長、“鷹派人物”拉姆斯菲爾德與會，中方派出時(shí)任外交部亞洲司司長崔天凱出席會議。對于拉姆斯菲爾德的中國“讓鄰國擔(dān)憂”的言論，崔天凱在問答環(huán)節(jié)起身回應(yīng)：美國軍費(fèi)全球第一，采取的是擴(kuò)張性軍事政策，而中國一向堅(jiān)持防御性國防政策，美方指控毫無根據(jù)。他還即時(shí)提出多個(gè)反問，讓拉氏顯得頗為無奈。

第二階段：闡釋中國國防政策，展開軍事外交。從2007年開始，中國軍方代表首次出現(xiàn)在這個(gè)由西方主導(dǎo)的安全論壇上。2007年6月初，中國派出時(shí)任解放軍副總參謀長章沁生參加第六屆“香會”。在那次會議上，章沁生一方面繼續(xù)駁斥“軍事威脅論”，另一方面宣傳中國防御性國防政策。

揭露“戰(zhàn)略再平衡”真相

第三階段：揭露美國“戰(zhàn)略再平衡”真相，呼吁亞洲地區(qū)安全應(yīng)由亞洲各國合作維護(hù)。2011年美國宣布所謂“重返亞太”戰(zhàn)略，實(shí)施針對中國的“戰(zhàn)略再平衡”。而在此前的2010年，時(shí)任美國國防部長蓋茨就急不可待地在“香會”上透露了美軍將加強(qiáng)在亞太地區(qū)“軍事存在”的計(jì)劃。當(dāng)年出席會議的中方領(lǐng)隊(duì)是第三次赴會的時(shí)任解放軍副總參謀長馬曉天，他在會上闡明了中國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出了中方關(guān)于亞太安全合作的五點(diǎn)倡議，得到與會者的強(qiáng)烈反響。

2011年，恰逢“香會”十周年，中國派出時(shí)任國務(wù)委員兼國防部長梁光烈出席會議。他圍繞“中國的國際安全合作”這一主題發(fā)表了演講。他指出，冷戰(zhàn)思維與時(shí)代發(fā)展早已格格不入，提醒“不要人為制造敵人”。他強(qiáng)調(diào)，中國謀求雙贏以及與周邊國家建立互信，“亞太不是封閉的地區(qū)，各國應(yīng)以開放包容、團(tuán)結(jié)合作的原則發(fā)展新型亞洲安全合作機(jī)制，而不是搞針對第三方的對抗性結(jié)盟?！?/p>

“南海問題”近三年來被連續(xù)炒作

第四階段：堅(jiān)決反對域外國家插手“南海問題”，闡明中國南海目的。到2013年，所謂“南海問題”浮出水面。南海問題本是中國與南海主權(quán)聲索國之間的雙邊外交問題，是可以通過談判、協(xié)商和平解決的問題；而中國在自己主權(quán)島嶼上進(jìn)行建設(shè)，則是中國內(nèi)政問題，其他任何國家本無權(quán)說三道四。但西方國家大肆炒作南海問題，試圖以所謂國際法、國際準(zhǔn)則施壓中國。加上美國又以“維護(hù)航行自由”為借口高強(qiáng)度軍事介入南海爭端，不僅讓問題變得更為復(fù)雜，而且也更加危險(xiǎn)。

2013年，菲律賓將中菲島嶼主權(quán)爭端提交國際法庭仲裁，更引起與會各方關(guān)注中方的態(tài)度，中方代表、時(shí)任解放軍副總參謀長戚建國在大會上指出，中菲兩國都是《南海各方行為宣言》的簽署國，在認(rèn)真全面落實(shí)宣言上是有承諾的，中國與菲方有關(guān)對話解決黃巖島爭端的渠道也是暢通的，國際仲裁并無必要。

2014年，時(shí)任解放軍副總參謀長王冠中也指出，美日兩國代表關(guān)于南海的講話“一唱一和”發(fā)起挑戰(zhàn)和挑釁，是對中國的無端指責(zé)。他還脫稿駁斥安倍講話是違背對話宗旨、挑起事端和紛爭。

2015年和2016年，南海議題在“香會”上更加突出，甚至給外界一種“南海成為論壇最主要議題”的錯(cuò)誤印象。中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長孫建國（2015年出席時(shí)頭銜為解放軍副總參謀長）前后兩次與會，都反復(fù)重申了中國處理南海問題的原則立場，以及中國軍方捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)不可動搖的堅(jiān)定決心。

總之，“香會”仍將持續(xù)，“中國議題”也還會如常發(fā)酵。關(guān)鍵是，中國必須保持戰(zhàn)略定力，在有理、有力、有節(jié)的原則下，積極利用這個(gè)平臺，斗智、斗勇、不斗氣，不斷發(fā)出中國聲音，提供中國方略。

（摘自《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016年6月10日 鄭 浩/文）