陳惠凡

【摘要】建設(shè)工程項(xiàng)目總承包是已經(jīng)比較成熟的工程項(xiàng)目管理方式，目前已經(jīng)在諸多國家得到了廣泛應(yīng)用。工程總承包的管理與其他工程承包方式具有一定的差異。特別是在工程總承包中，承包單位必須全程承擔(dān)從設(shè)計(jì)開始到施工、移交、質(zhì)保的管理責(zé)任。EPC模式下的工程管理難度更大，需要更靈活、更協(xié)調(diào)的管理策略。

【關(guān)鍵詞】工程總承包；工程管理；工程質(zhì)量

1、工程項(xiàng)目總承包概念及其特點(diǎn)

工程項(xiàng)目總承包模式興起于19世紀(jì)，是一種工程管理方式的演進(jìn)，在中國實(shí)施已經(jīng)差不多有50多年。一直以來工程總承包極大促進(jìn)了工程項(xiàng)目的發(fā)展，提高了工程施工效率，為我國的工程項(xiàng)目進(jìn)步帶來了諸多裨益。工程總承包是企業(yè)對工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等進(jìn)行全過程的承包，是一個全流程的概念。由此可見，工程總承包包括工程施工、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程移交等。因此，工程總承包范圍大、難度高是公認(rèn)的事實(shí)，而且實(shí)施工程總承包的企業(yè)資質(zhì)等級也明顯要高于工程施工總承包的企業(yè)。由此可見，工程項(xiàng)目總承包具有數(shù)額大、整體形和復(fù)雜性的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目總承包涵蓋了工程項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)，所以工程項(xiàng)目的數(shù)額一般比較大，而且涉及的環(huán)節(jié)由于相對較多，所以管理的復(fù)雜性也顯然增加不少。

2、工程項(xiàng)目總承包與工程施工承包區(qū)別及其優(yōu)缺點(diǎn)

需要指出的是工程施工總承包與工程項(xiàng)目總承包完全是兩個內(nèi)涵的概念。工程項(xiàng)目總承包是企業(yè)對工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等進(jìn)行全過程的承包，是一個全流程的概念。由此可見，工程項(xiàng)目總承包包括工程施工總承包。工程施工總承包僅僅是對項(xiàng)目所涉及的工程部分進(jìn)行承包，對于勘察、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)并沒有涉及。從這一要求上來看，工程施工總承包的難度要低于工程項(xiàng)目總承包，其涉及的范圍也沒有工程總承包大，而且實(shí)施工程總承包的企業(yè)資質(zhì)等級也明顯要高于工程施工總承包的企業(yè)。

對于業(yè)主來說，采用工程項(xiàng)目總承包的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主大大減少了工程項(xiàng)目的工作量，只需要將資金準(zhǔn)備到位就能夠?qū)嵤?，而且不必要投入大量的人力物力在其中，對于非專業(yè)工程管理單位來說，這是非常具有吸引力的。此外，通過項(xiàng)目打包的方式，還能節(jié)省項(xiàng)目整體成本，降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。對于施工總承包來說，業(yè)主就施工環(huán)節(jié)對外進(jìn)行發(fā)包，降低了管理復(fù)雜程度，但是對于其他的環(huán)節(jié)來說，還是需要花費(fèi)精力投入的。相比較來說，工程項(xiàng)目總承包花費(fèi)時間和精力都比較少，有利于推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

3、工程項(xiàng)目總承包存在薄弱環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目總承包存在的薄弱環(huán)節(jié)主要在工程勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目采購與質(zhì)量管理、施工安全管理、進(jìn)度成本管理和項(xiàng)目竣工后管理幾個方面。

1、工程勘察設(shè)計(jì)管理。是指對項(xiàng)目所涉及的項(xiàng)目地質(zhì)、基礎(chǔ)等進(jìn)行詳細(xì)勘探，對施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審查等，這是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，也是工程項(xiàng)目總承包的第一難點(diǎn)。因?yàn)槿绻捌诘念A(yù)算、設(shè)計(jì)沒有做好，后期將遇到更多的麻煩，比如項(xiàng)目超預(yù)算、項(xiàng)目變更等。

2、項(xiàng)目采購與質(zhì)量管理。在質(zhì)量控制上抓住目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個環(huán)節(jié)。施工成本管理控制項(xiàng)目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標(biāo)。利潤收入減去成本，可知利潤的增長，就要增加收入、減少成本。收入在施工單位競標(biāo)以后是相對同定的，而成本在施工當(dāng)中則是可控制的，因此成本控制是建設(shè)項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵工作。

3、施工安全管理。施工安全管理主要是對可能產(chǎn)生潛在安全事故的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、防范的過程。因此施工安全管理是項(xiàng)目安全的必要環(huán)節(jié)，是工程施工管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其手段包括安全教育、安全生產(chǎn)準(zhǔn)備、安全制度、安全保護(hù)產(chǎn)品、安全操作等，必須在工程施工過程中加以重視。

4、進(jìn)度成本管理。進(jìn)度成本也是工程總承包的一個重要方面，是影響項(xiàng)目時間和周期的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)度成本管理上，首要保證項(xiàng)目工程進(jìn)度不超預(yù)定時間，其次要在成本上追求最優(yōu)化。

5、項(xiàng)目竣工管理。針對項(xiàng)目竣工管理，包括了項(xiàng)目的驗(yàn)收、審計(jì)、移交、質(zhì)保、維修等方面。因此，項(xiàng)目竣工管理有必要引起總承包商的重視，不能將工程竣工等同于項(xiàng)目完結(jié)。

4、在工程項(xiàng)目總承包管理中須側(cè)重做好幾個環(huán)節(jié)

對業(yè)主來說，在工程項(xiàng)目總承包管理中應(yīng)在做好工程施工總承包的包括施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本控制的同時側(cè)重做好幾個環(huán)節(jié)：

1）工程勘察設(shè)計(jì)管理

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的開端和總綱，如果項(xiàng)目在一開始沒有做好設(shè)計(jì)，后期將會埋下很多的隱患，特別后期將會產(chǎn)生很多的設(shè)計(jì)變更。因此在前期階段，業(yè)主必須聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行評審，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所涉及的細(xì)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)和審查，確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合實(shí)際情況，減少后期變更可能。特別是要與總承包商經(jīng)過反復(fù)論證。

2）施工分包管理

施工分包管理是項(xiàng)目總承包過程中必然會遇到的問題之一。在項(xiàng)目的某一環(huán)節(jié)也必須要有分包商介入。項(xiàng)目施工分包商對于工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全具有很大影響。因此在項(xiàng)目施工分包管理上，業(yè)主可以要求對主體工程部分的施工不能對外承包，在一些不重要的工程上可以對外承包。

3）勘察設(shè)計(jì)、采購、施工各階段的協(xié)調(diào)管理

對于勘察設(shè)計(jì)、采購和施工的協(xié)調(diào)管理也是工程項(xiàng)目總承包會遇到的重要問題。協(xié)調(diào)管理是指對設(shè)計(jì)、采購和施工三者之間的匹配進(jìn)行審查。比如設(shè)計(jì)是否與施工是匹配的，采購是否與采購之間是吻合的?？梢姡瑢τ趨f(xié)調(diào)管理，重要的是抓住設(shè)計(jì)這一提綱，按照這一提綱進(jìn)行實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？梢妳f(xié)調(diào)管理是設(shè)計(jì)與實(shí)際的結(jié)合手段。

4）合同管理

合同管理是在項(xiàng)目實(shí)施過程中對合同雙方所約定的工程權(quán)利義務(wù)的一種法律協(xié)議。在日常合同管理過程中要要特別注意對變更設(shè)計(jì)合同的管理，注意變更設(shè)計(jì)與原有合同帶來的沖突。同時要緊緊抓住合同約定計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度管理。

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