盧金龍

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對電力的需求迅猛增加，電力系統(tǒng)面臨的內(nèi)外壓力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)問題是不容忽視的重要問題。電力系統(tǒng)的外委承包商是電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與有效工作的重要組成部分，對其人員與技術(shù)的有效管理是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全、高效開展工作的重點(diǎn)。因此，本文以電力系統(tǒng)的外委承包商的管理為研究主體，通過分析目前形勢下，關(guān)于電力系統(tǒng)的外委承包商的管理中存在的在人員管理以及技術(shù)管理方面存在的問題，以此提出相應(yīng)的對策，以期對電力系統(tǒng)外委承包商的管理實(shí)踐具有一定的積極意義。

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng) 外委承包商 管理

電力系統(tǒng)內(nèi)部的外委承包商的管理一直是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。但是，不可否認(rèn)，目前的眾多企業(yè)中的各個(gè)部門對于承包商的管理職責(zé)模糊不清，仍然存在管理不足的現(xiàn)象，特別是在人員管理、技術(shù)管理等方面，依舊存在一定的問題，值得深入分析。因此，本文以電力系統(tǒng)的外委承包商的管理為研究重點(diǎn)通過分析電力系統(tǒng)在外委承包商的人員管理以及技術(shù)管理等方面存在的問題，并且提出相應(yīng)的解決對策，以期對社會實(shí)踐具有一定的積極意義。

1 外委承包商管理存在的不足

外委承包是電包括電力系統(tǒng)在內(nèi)的眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)的重要手段，對企業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。但是，不可否認(rèn)，外委承包商由于其并不屬于真正意義上的企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，因此，其不可避免的存在一系列的問題，比如在人員管理以及技術(shù)管理等方面相比系統(tǒng)內(nèi)部部門與員工都存在一定的差距，這些不利因素對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)以及高效發(fā)展產(chǎn)生消極影響，需要引起我們的足夠重視。

1.1 人員管理方面存在不足

外委承包商的人員管理是較為突出的問題之一。承包商的工作人員本質(zhì)屬于企業(yè)外部的工作人員，其在心理、能力以及對企業(yè)的歸屬感方面存在一些問題，這對企業(yè)的人員管理形成了一定的障礙。

（1）人員素質(zhì)參差不齊。隨著電力系統(tǒng)生產(chǎn)需求的不斷增加，對于外委承包商的需求不斷增加，但是，這與承包人員的能力素質(zhì)卻不成正比。用工方式各不相同，并且隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，承包商的人數(shù)還在不斷增加，這就帶來了承包商工作人員的工作能力以及專業(yè)素質(zhì)的參差不齊。部分企業(yè)招標(biāo)的時(shí)候只是一味注重低價(jià)中標(biāo)，對承包商的相關(guān)工作人員的工作能力以及安全素質(zhì)的要求不高，使得部分承包商的缺乏專業(yè)素質(zhì)與安全意識的臨時(shí)工人參與生產(chǎn)，容易引發(fā)一系列的安全問題；另一方面，部分承包商的現(xiàn)場施工人員對公司的各項(xiàng)管理規(guī)章制度接受度不同，有的甚至不能完全理解相關(guān)規(guī)章制度，這就使得部分不和標(biāo)準(zhǔn)的員工進(jìn)入施工場地，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。（2）人員歸屬感不強(qiáng)。在電力系統(tǒng)內(nèi)部，部分企業(yè)對于承包商工作人員在安全教育、安全活動(dòng)、企業(yè)考核與安全保護(hù)等方面與正式員工的待遇有著明顯的差別。小部分企業(yè)的臨時(shí)工、外來工參加各班組的生產(chǎn)工作時(shí)，不能夠真正參與班組的各類活動(dòng)，很難融入正式員工的集體；同時(shí)，在福利待遇方面，部分企業(yè)的外來工人得不到與正式員工同樣的待遇，這就對外來員工的心理產(chǎn)生了極大的影響，使他們對企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)，一定程度上影響了他們的工作效率與工作質(zhì)量。（3）人員更替頻繁。外委承包商的工作人員更替頻繁有以下兩個(gè)方面的原因。一方面，本身外委承包商就是電力企業(yè)可選擇的對象，其在本企業(yè)內(nèi)部的工作依據(jù)工作合同具有一定的時(shí)限性，即使是再次承包也需要依據(jù)公司的需求與資格考察，具有很大的變動(dòng)性。因此，隨著外委承包商的定期變動(dòng)，其工作人員自然發(fā)生改變；另一方面，這與承包商自身的員工管理有關(guān)。部分承包商的施工人員是臨時(shí)工，特別是某些對專業(yè)要求不強(qiáng)的工作崗位，承包商愿意雇傭一些沒有簽訂正式合同的臨時(shí)工人，這及不可避免出現(xiàn)毫無約束的員工臨時(shí)退出的現(xiàn)象。員工的頻繁更替，嚴(yán)重形象企業(yè)的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)連續(xù)性，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。

1.2 技術(shù)管理存在問題

技術(shù)管理問題是繼人員管理之后的另一個(gè)非常重要的外委承包商管理的問題。技術(shù)問題對企業(yè)的安全生產(chǎn)具有關(guān)鍵性作用，但是，目前的部分電力系統(tǒng)的外委承包商在技術(shù)方面存在一定的問題。

（1）技術(shù)水平參差不齊。技能水平參差不齊的問題是電力系統(tǒng)內(nèi)部普遍存在的問題，這也是有外委承包商運(yùn)營存在的重要問題。外委承包商擁有部分自己的固定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，接受專門的安全教育與培訓(xùn)；但是，還存在另外一部分員工，他們屬于承包商的臨時(shí)工，體力較好，但是受到文化水平以及學(xué)習(xí)能力的限制，其專業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。如此參差不齊的技術(shù)人員的存在影響電力企業(yè)的安全、高效運(yùn)營，因此，公平公正選擇高水平、專業(yè)化的承包商，尤為重要。（2）安全管理存在不足。電力企業(yè)的安全問題使企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，安全的生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的前提。外委承包商是電力企業(yè)工程開展的主體，他們的工作人員的安全意識與安全能力、其領(lǐng)導(dǎo)人員的安全教育意識等嚴(yán)重影響電力企業(yè)的安全運(yùn)營。但是，目前部分外委承包商一方面為了節(jié)約資金，雇傭沒有正式合同的臨時(shí)工，給安全生產(chǎn)帶來隱患；另一方面，他們對員工的安全教育缺乏全面系統(tǒng)性，因此，極其容易引發(fā)安全事故。

1.3 電力企業(yè)自身管理機(jī)制不夠完善

各檢修專業(yè)對長期承包商無法進(jìn)行長期有效的管控，又不能考核，考核也只能扣除合同款，對其約束力不強(qiáng)。承包商人員的準(zhǔn)入關(guān)，專業(yè)作用不夠明顯突出。

2 完善對外委承包商管理的對策

針對上文對外圍承包商管理方面存在的問題，有針對性的提出相應(yīng)策略，在員工培訓(xùn)、相關(guān)機(jī)制完善以及責(zé)任落實(shí)等方面提出相應(yīng)措施，以期待對外委承包商的管理實(shí)踐具有一定的積極意義。

2.1 加強(qiáng)員工的專業(yè)安全技能培訓(xùn)

加強(qiáng)全體施工人員的安全教育與培訓(xùn)。定期有效的關(guān)于專業(yè)技術(shù)與安全水平的培訓(xùn)至關(guān)重要。在外包的工程正式開工之前，對相關(guān)的外委承包商的負(fù)責(zé)人以及其他們的工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交接，保障對施工環(huán)境以及相關(guān)社設(shè)備的運(yùn)用有一個(gè)全面的了解；同時(shí)，要重視對全體的施工人員組織一次深入的安全生產(chǎn)教育，將公司的相關(guān)安全生產(chǎn)制度、與工程有關(guān)的安全生產(chǎn)常識以及其他的現(xiàn)場安全注意事項(xiàng)進(jìn)行普及，保證施工人員的安全生產(chǎn)意識與能力。

2.2 完善增強(qiáng)員工歸屬感措施

用工單位應(yīng)給錄用的臨時(shí)工、外來工辦理帶有本人照片的“胸卡”證，并要求其在上崗時(shí)佩戴。用工單位對臨時(shí)工、外來工的安全教育、安全活動(dòng)、安全考核、勞動(dòng)保護(hù)等各方面應(yīng)與正式工同等對待。臨時(shí)工、外來工分配到各班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí)，應(yīng)接受所在班組工作負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)同樣參加所在班組的開工會、收工會和班組安全活動(dòng)。即使是從事生產(chǎn)區(qū)域的輔助性配合工作，也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行工作票制度，在有經(jīng)驗(yàn)的正式工的嚴(yán)格監(jiān)護(hù)下工作，并作好有效的安全措施。嚴(yán)禁臨時(shí)工、外來工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)單獨(dú)從事任何工作。

2.3 完善承包商評價(jià)機(jī)制

對承包商進(jìn)行過程評價(jià)和考評，不能在年底僅打個(gè)分?jǐn)?shù)就算評價(jià)了，沒有效果，虛而不實(shí)。建議采取獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理手段，每月一評價(jià)，不符合要求立刻考核，表現(xiàn)不錯(cuò)的，立刻獎(jiǎng)勵(lì)，年末，對年內(nèi)未發(fā)生一例安全違章行為的承包商隊(duì)伍給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可允許下一年度繼續(xù)可以進(jìn)行承包合作的方式，這樣既調(diào)動(dòng)了承包商隊(duì)伍的積極性，又提高了各承包商隊(duì)伍之間的競爭力。

2.4 有效落實(shí)崗位責(zé)任

以往承包商由專業(yè)點(diǎn)檢負(fù)責(zé)管理，部門直接介入管理，存在兩方面問題一是部門直接管理力量不足，二是專業(yè)點(diǎn)檢管理重技術(shù)、 重消缺而忽視人員的管理。

2.5 明確責(zé)任主體

為了加強(qiáng)與承包商的合作及管理，企業(yè)應(yīng)該成立承包商管理委員會，定期與承包商單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行座談溝通（每半年或一年一次），共同商討管理情況及下一步的合作事宜。公司各承包商管理部門在平時(shí)不會涉及超出承包商合同規(guī)定之外的管理項(xiàng)目， 當(dāng)遇有無法溝通的管理問題時(shí)， 向承包商管理委員會匯報(bào)， 由承包商管理委員會進(jìn)行裁決。

3 結(jié)語

綜上所述，電力系統(tǒng)的發(fā)展離不開一系列外委承包商的參與，但是，想要真正實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)與外委承包商的合作，實(shí)現(xiàn)高效、安全生產(chǎn)，這就需要電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)具有健全的管理系統(tǒng)，完善的管理理念，有效的管理手段，有效克服外委承包商在人員、技術(shù)及行為等方面存在的問題，以及完善的機(jī)制、有效的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，安全生產(chǎn)，高效運(yùn)行。我相信，在電力系統(tǒng)企業(yè)與承包商的共同努力下，合作之路會越走越遠(yuǎn)，中國的電力發(fā)展會有更美好的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙奇志，齊金酈，曹民權(quán)，等.海外石油天然氣行業(yè)的承包商安全管理[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010（6）：167-172.

[2] 劉鐵民.安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008（5）：5.

[3] 李湖生.基于控制論的安全控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)及事故分析方法[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008（3）：9-13.

[4] 吳宗之.面向2020年我國安全生產(chǎn)的若干戰(zhàn)略問題思考[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007（1）：3-7.