鄔開發(fā) 展之發(fā) 樂有邦 劉峰

有色金屬工業(yè)品種繁多，工藝流程復(fù)雜，加上高溫爐窯難以密閉以及行業(yè)發(fā)展不平衡，小企業(yè)眾多，危險物品使用廣泛等原因，各類生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。為了夯實有色企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升風(fēng)險防范能力，國家安全監(jiān)管總局以組織編制手冊并推動落實為抓手，作出了探索。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）第三十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。為落實本規(guī)定，指導(dǎo)全國有色金屬企業(yè)加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與管控工作，有效預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局委托中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院牽頭編制《有色行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《手冊》）。

較大危險因素的確定思路

有色金屬有60多種，是指除黑色金屬（鐵、錳、鉻）以外的所有金屬，同時根據(jù)密度、價格、在地殼中的儲量和分布情況的不同，分為重有色金屬、輕有色金屬、貴金屬和稀有金屬四類。生產(chǎn)工藝也因金屬種類的不同差異較大，但總體分為火法、濕法和電冶金（電熱冶金、電化冶金）三類，或者是其中兩種或是三種方法共同使用。

為此，《手冊》選取我國生產(chǎn)規(guī)模較大（年產(chǎn)100萬t以上）且生產(chǎn)工藝具有代表性的重有色金屬銅、鉛、鋅冶煉，輕有色金屬氧化鋁和電解鋁生產(chǎn)作為編制范圍，同時增加鎢粉生產(chǎn)，作為稀貴金屬的典型代表。

而在較大危險因素的判定上，除了遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)“較大危險因素”的解讀外，重點綜合了有色金屬工業(yè)安全生產(chǎn)特點——冶煉工藝復(fù)雜、兼有冶金和危險化學(xué)品生產(chǎn)的雙重特點；工業(yè)氣體種類多，危害嚴(yán)重；非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備多，對輔助系統(tǒng)的依賴程度高等，易發(fā)事故傷害類型——爆炸、灼燙、中毒窒息、坍塌等，并在吸取近年有色工業(yè)典型生產(chǎn)安全事故經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點對設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)和職工不安全行為進(jìn)行了辨識。累計辨識出較大危險因素176項，其中主體生產(chǎn)工序143項，各工序共同存在的公共類較大危險因素33項。

有色金屬生產(chǎn)常常是既有火法過程，又有濕法過程，不僅不同金屬的生產(chǎn)工藝差異較大，同一金屬也可能存在多種生產(chǎn)方法，由此導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在開展風(fēng)險辨識的過程中，僅僅是結(jié)合本單位的生產(chǎn)工藝實際，并未覆蓋所有工藝方法，由此導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險辨識及其防范工作，無法在全行業(yè)實現(xiàn)最大程度地推廣、學(xué)習(xí)。

對此，《手冊》編制工作，不僅力求最大程度覆蓋所有典型生產(chǎn)工藝，同時，還對不同金屬生產(chǎn)過程可能存在較大危險因素的公共場所、部位、環(huán)節(jié)開展了針對性辨識，以期有效提升《手冊》對行業(yè)整體風(fēng)險辨識，及管控工作的普遍適用性。

選取典型生產(chǎn)工藝

一般來講，火法冶金生產(chǎn)通常包括干燥、焙燒、熔煉、精煉、蒸餾等過程，濕法冶金主要包括浸出、凈化、制備金屬等過程。為了最大程度改善有色金屬企業(yè)風(fēng)險辨識工作當(dāng)中工藝代表性不強、無法實施行業(yè)推廣的窘境，編制組首先綜合我國10種常用有色金屬生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，對不同金屬品種的生產(chǎn)工藝及其實際差異開展了逐一對比分析，同時按照選取典型工藝、提升《手冊》行業(yè)指導(dǎo)功能的原則，確定了最終的代表性金屬，即每一種金屬都代表了相應(yīng)的典型生產(chǎn)工藝流程。

其中，鉛冶煉代表了單一火法工藝；氧化鋁生產(chǎn)代表了單一濕法工藝；鋁電解生產(chǎn)代表了單一電熱冶金工藝；鋅冶煉代表了火法和濕法兩種生產(chǎn)工藝的綜合；銅冶煉則是代表了火法、濕法和電化冶金三種生產(chǎn)工藝的綜合。同時，《手冊》選取了鎢粉生產(chǎn)作為稀貴金屬生產(chǎn)活動的代表。

配套系統(tǒng)針對性辨識

有色金屬工業(yè)主體工序?qū)ε涮紫到y(tǒng)的依賴程度較高，一旦出現(xiàn)緊急狀況，若處置不當(dāng)，極易引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故，尤其體現(xiàn)在有限空間作業(yè)（含槽罐清理等）、高壓輸送系統(tǒng)操作以及檢維修等環(huán)節(jié)。目前，除少量大型企業(yè)外，相當(dāng)數(shù)量的有色企業(yè)整體生產(chǎn)規(guī)模相比較小，其對風(fēng)險辨識和管控工作的認(rèn)知程度和技術(shù)能力，存在明顯不足。

考慮到有色金屬種類龐大且生產(chǎn)工藝復(fù)雜多樣，要求《手冊》編制內(nèi)容覆蓋所有品種，既不現(xiàn)實也無法實現(xiàn)。對此，編制組專門針對有色金屬工業(yè)典型配套系統(tǒng)可能存在的公共類較大危險因素，進(jìn)行了重點辨識，主要涉及建構(gòu)筑物（廠房、槽、罐、煤氣發(fā)生爐等）、特種設(shè)備（鍋爐、起重機械、壓力容器及管道等）、消防、電氣、危險作業(yè)（煤氣、二氧化硫、氫氣、砷化氫等毒害氣體場所作業(yè)、有限空間作業(yè)等）、檢維修作業(yè)（承壓設(shè)備檢修、爐窯改造等）以及廠內(nèi)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以期進(jìn)一步提升《手冊》對有色金屬企業(yè)開展風(fēng)險辨識、加強管控工作的普遍適用性。

典型較大危險因素辨識與防范

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有色金屬工業(yè)生產(chǎn)安全事故主要包括爆炸、灼燙、中毒窒息、機械傷害、坍塌、淹溺等類型，具體涉及高溫熔融金屬泄漏爆炸、氫氣等可燃?xì)怏w爆炸、酸堿灼傷、高溫蒸汽灼傷、氫氣放炮灼傷以及機械傷害、中毒窒息和坍塌等。對此，各有色企業(yè)應(yīng)重點學(xué)習(xí)《手冊》中存在較大危險因素的典型場所、部位、環(huán)節(jié)，掌握主要防范措施，并在結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝特點的基礎(chǔ)上，切實加強風(fēng)險管控工作。

槽、罐、爐、窯等設(shè)備設(shè)施及高大建筑物

有色金屬工業(yè)大量使用各類槽、罐、爐、窯等設(shè)備設(shè)施，同時還存在各類廠房、煙囪等高大建筑物，實際生產(chǎn)過程容易發(fā)生泄漏、坍塌、中毒窒息等惡性生產(chǎn)安全事故?！妒謨浴分斜孀R出的較大危險因素及防范措施。（見表1）

高溫熔融金屬冶煉、吊運及鑄造作業(yè)

有色金屬工業(yè)高溫熔融金屬作業(yè)較大危險因素主要集中在火法冶煉、熔融金屬吊運和鑄造環(huán)節(jié)。主要包括火法爐窯、澆鑄系統(tǒng)（熔鑄爐、傾翻爐等）、罐（包）體耐火磚蝕損或脫落；設(shè)備前的地面有積水；水冷件漏水進(jìn)入冶煉（精煉、保溫等）爐內(nèi)；吊運熔融金屬未使用專用吊具，起重機安全裝置失靈、吊具斷裂、視線不清以及違反起重作業(yè)規(guī)定等?！妒謨浴肪C合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和魏橋鋁業(yè)“8·19”鋁水外溢爆炸等典型事故經(jīng)驗教訓(xùn)，給出了以上較大危險因素的主要防范措施（見表1）。

槽、罐清理等有限空間作業(yè)

有色金屬生產(chǎn)用各類槽、罐、釜、塔等設(shè)備設(shè)施都屬于有限空間，且數(shù)量較大，因原輔料和生產(chǎn)工藝所致需要不定時進(jìn)行清理。涉及的較大危險因素主要包括未執(zhí)行有限空間作業(yè)安全規(guī)定；進(jìn)入前未進(jìn)行毒害介質(zhì)有效隔離以及空間內(nèi)清理、處置操作不當(dāng)?shù)?，其主要防范措施（見?）。

危險化學(xué)品使用和高壓輸送系統(tǒng)操作

有色工業(yè)濕法浸出、凈化、溶出以及電化冶金過程大量使用各類酸、堿等危險化學(xué)品，并通過高壓管道等設(shè)施進(jìn)行輸送，容易發(fā)生灼燙、淹溺、窒息等生產(chǎn)安全事故。本環(huán)節(jié)較大危險因素主要包括：危險化學(xué)品混放，強酸與水接觸；酸儲罐泄漏及酸堿度控制不當(dāng)；電解液泄漏；溶出器超壓運行、堵塞等。主要防范措施（見表1）。

煤氣、砷化氫等毒害氣體場所與作業(yè)

有色金屬工業(yè)廣泛存在一氧化碳、二氧化硫、砷化氫等毒害氣體。涉及的較大危險因素主要包括未設(shè)置毒害氣體監(jiān)測設(shè)施、未執(zhí)行正確點火順序、反應(yīng)容器未密封良好、易燃易爆氣體區(qū)域未禁止煙火以及違章作業(yè)等。針對以上因素，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重點落實主要防范措施（見表1）。

對企業(yè)落實《手冊》的建議

《手冊》編制的初衷是進(jìn)一步指導(dǎo)有色金屬企業(yè)完善風(fēng)險辨識和管控工作思路，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生，相關(guān)企業(yè)開展工作應(yīng)不受《手冊》編制內(nèi)容、形式等相關(guān)事項的限制。

建議有色企業(yè)積極按照《手冊》的辨識思路與方法，及時開展本企業(yè)風(fēng)險辨識及管控工作，建立健全較大危險因素辨識管控責(zé)任制，同時將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，并培訓(xùn)員工熟練掌握。同時應(yīng)將落實《手冊》要求與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相結(jié)合，將較大危險因素辨識管控融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中，不斷提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。

（鄔開發(fā)，國家級冶金工貿(mào)領(lǐng)域安全專家、中國安全生產(chǎn)協(xié)會專家委員會冶金安全組專家，國家冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審員，中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院冶金安全技術(shù)研究與培訓(xùn)中心主任。

展之發(fā)，就職于中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院冶金安全技術(shù)研究與培訓(xùn)中心，注冊安全工程師。

樂有邦，注冊安全工程師，安全評價師，國家冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審員。

劉峰，高級工程師，注冊安全工程師，安全評價師，國家級冶金工貿(mào)安全領(lǐng)域?qū)＜?，國家冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審員，中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院冶金安全技術(shù)研究與培訓(xùn)中心技術(shù)部部長。）