韓亞東

摘 要：我國動物檢疫工作的開展對保證動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量有著極為重要的作用，本文將重點(diǎn)論述動物檢疫工作的作用，并提出在動物檢疫工作的實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中所出現(xiàn)的一些主要問題，同時針對這些問題提出解決問題的一些看法，加強(qiáng)檢疫工作的實(shí)施力度并提高動物檢疫工作的實(shí)施成效。

關(guān)鍵詞：動物檢疫；作用；問題；措施

動物檢疫工作是我國動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)，對防止動物疫病的流行、保證畜牧業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展并對其產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)、保證國人的健康有著重要的意義，動物檢疫具有重要的作用和意義，下文將對其主要作用進(jìn)行簡單的論述。檢疫工作的重要性是不言而喻的，因此，國家的動物檢疫工作是強(qiáng)制和統(tǒng)一進(jìn)行的，但是，在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，仍然存在著各種問題，影響檢疫工作的正常進(jìn)行，諸如逃避檢疫等問題，下文將簡要論述檢疫工作存在的問題并針對性地提出解決策略，以期提高我國檢疫工作的質(zhì)量。

一、動物檢疫的作用

動物檢疫作為一項(xiàng)強(qiáng)制性、統(tǒng)一性的行政行為，具有保障人畜健康、防止疫病傳播、保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等責(zé)任和義務(wù)，下文將簡要論述動物檢疫的幾點(diǎn)重要作用。

1.動物檢疫能夠幫助控制動物傳染病的傳播。動物傳染病的爆發(fā)需要三個因素，即傳染源、傳播途徑和易感動物，而動物檢疫的作用就是控制傳染源、切斷傳播途徑。檢疫人員通過動物檢疫工作，能夠及時檢出帶病毒或帶菌的禽畜及動物產(chǎn)品，及時對帶菌（毒）動物及其產(chǎn)品按照相關(guān)檢疫監(jiān)督手段強(qiáng)制進(jìn)行消毒處理，及時控制傳染源；于此同時，按照相關(guān)法律，如《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)疫病地區(qū)進(jìn)行消毒殺菌和封鎖封存等處理，有效切斷疫病的傳播途徑。

2.動物檢疫有利于保證動物及動物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，促進(jìn)動物產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。為了緩解國內(nèi)動物產(chǎn)品的短缺問題，同時為了保護(hù)本國的畜牧業(yè)和相關(guān)動物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及本國人民的人身健康，各國紛紛加大對動物檢疫的力度，我國是動物和動物產(chǎn)品的進(jìn)出口大國，為了維護(hù)本國人民的健康以及本國牧民和養(yǎng)殖人員的利益，國家必須嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫，保證進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，保證進(jìn)出口貿(mào)易的正常進(jìn)行。

3.動物檢疫能夠有效幫助確定、監(jiān)測疫情，同時能夠幫助追溯疫情的源頭。動物檢疫可以通過對養(yǎng)殖的動物進(jìn)行定期檢測，對養(yǎng)殖動物的健康狀況進(jìn)行及時掌握，同時對出售和外調(diào)的產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，及時發(fā)現(xiàn)帶毒產(chǎn)品，以便及時確定和控制疫??；對于調(diào)入動物及產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，有利于及時發(fā)現(xiàn)疫病并確定源頭，有效進(jìn)行疫病的控制。

4.可以起到有效的預(yù)防作用。通過對養(yǎng)殖動物進(jìn)行免疫接種，可以很好地控制傳染病，有效地對疫病進(jìn)行預(yù)防，強(qiáng)制性地對養(yǎng)殖動物進(jìn)行免疫注射，尤其是技術(shù)落后的農(nóng)村農(nóng)戶，可以有效地減少動物疫病的發(fā)生。

5.有效預(yù)防人畜共患的傳染病的傳播。多年來，人們深受禽流感病毒的侵害，同時在03年，SARS病毒席卷中國，給人們帶來巨大的損失，同時還有其他例如狂犬病、炭疽病等都是從動物傳染到人，給人類帶來巨大痛苦，而通過對動物及動物產(chǎn)品的檢疫，可以及時檢出帶病產(chǎn)品，有效保護(hù)易感動物和易感人群，防止人畜共患病的傳播和擴(kuò)散。。

二、動物檢疫的問題和策略分析

1.是設(shè)備和人員的問題，由于大多數(shù)檢疫部門所得到的經(jīng)費(fèi)不足，很難滿足檢疫人員的工作需求，再者，由于資金上的短缺，很多檢疫人員的工資問題得不到保障，這使得很多檢疫人員的工作目的變得不純潔，多以利益為目的，檢疫工作的質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障。針對這些問題，當(dāng)?shù)卣仨毲袑?shí)解決，加大對檢疫部門的財政支持，更新檢疫部門的檢疫設(shè)備，并將檢疫部門人員的工資和福利納入政府財政支出，保證檢疫工作人員的利益。對于檢疫所收取的相關(guān)費(fèi)用，需要上繳財政，保證檢疫工作的純潔性，同時保證相關(guān)經(jīng)營者的權(quán)益。其次，是提高檢疫部門工作人員的整體素質(zhì)，對其進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，完善其知識儲備、及時普及行業(yè)內(nèi)的新知識、新方法，提高業(yè)內(nèi)專業(yè)水平，針對其職業(yè)素養(yǎng)，要對檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高檢疫人員的從業(yè)素質(zhì)，并出臺相關(guān)法規(guī)，對檢疫人員進(jìn)行約束，并實(shí)行問責(zé)制和一定的獎勵機(jī)制，加強(qiáng)檢疫人員的工作水平。

2.是相關(guān)從業(yè)人員逃避動物檢疫的現(xiàn)象比較多，由于費(fèi)用等問題，不少動物經(jīng)營者對動物檢疫工作并不配合，這給檢疫工作帶來了一定的麻煩，主要包括逃避和放棄動物檢疫，尤其是在落后的山區(qū)，交通閉塞，從業(yè)人員的素質(zhì)不高，意識不到檢疫工作的重要性，這些地區(qū)的相關(guān)從業(yè)者逃避檢疫的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到檢疫工作的開展，很大程度上影響了動物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，造成對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不信任。其次是逃費(fèi)、漏費(fèi)現(xiàn)象，這增加了檢疫工作人員的工作的復(fù)雜度，給檢疫工作帶來了很大的麻煩。為了規(guī)避這種現(xiàn)象，需要加大對動物經(jīng)營者的知識普及，使其了解到動物檢疫的重要性，主觀上接受檢疫工作。再者，需要在一定程度上降低動物檢疫的費(fèi)用，適應(yīng)多數(shù)動物經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)能力，有利于提高其報檢的積極性。最后，需要制定一定的處罰手段，對逃避檢疫的從業(yè)者實(shí)行嚴(yán)格的懲罰，必要時取消其經(jīng)營資格，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫工作，保證檢疫工作能夠很好的開展。

3.是行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)的不健全和管理上的不完善。目前，我國檢疫工作的大環(huán)境不甚理想，在制度上存在許多不完善的地方，因此造成諸如以上逃避檢疫和逃費(fèi)漏費(fèi)等現(xiàn)象，檢疫工作人員對待檢疫工作的態(tài)度不夠認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)任，這些與行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)不健全以及執(zhí)行的力度不足有很大的關(guān)系，在管理上的不完善也是主要原因之一。因此，政府部門需要配合制定和完善相關(guān)法律，并加強(qiáng)執(zhí)行力度，對違反相關(guān)法律的動物經(jīng)營者按法律法規(guī)追求其責(zé)任，另外管理模式上，要進(jìn)行完善和改進(jìn)，加強(qiáng)對檢疫人員的管理和監(jiān)督，并加大對檢疫工作的配合力度，改變目前檢疫工作的現(xiàn)狀。

三、結(jié)語

首先，本文論述了動物檢疫的作用，主要包括控制動物和動物產(chǎn)品的質(zhì)量，及時檢測帶毒和帶菌動物和產(chǎn)品，控制傳染源、切斷傳播途徑，防止疫病的傳播和蔓延等。其次，提出動物檢疫工作中出現(xiàn)的一些主要問題，包括資金問題、人員素質(zhì)問題和經(jīng)營者對檢疫工作的逃避問題等，最后分析這些問題出現(xiàn)的主要原因，針對性的提出了解決策略。

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