楊立普

摘 要：雞頭村街道辦事處地處馬龍縣的北部，距縣城4公里，320國道及貴昆鐵路貫穿境內(nèi)，西部接曲靖市麒麟?yún)^(qū)的西城街道辦事處，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，我街道以肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植及其它經(jīng)濟(jì)作物的種植發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，我街道細(xì)化調(diào)整目標(biāo)，深化調(diào)整思路，硬化調(diào)整措施，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢。謀求發(fā)展，在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)框架

一、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“糧食安全生產(chǎn)有保障，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物促農(nóng)增收”的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)水稻、玉米等大宗糧食作物，增蔬菜、山藥、側(cè)耳根、附子等經(jīng)濟(jì)作物，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整主要糧食作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

二、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

1.進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全街道建有較為穩(wěn)定的“蔬菜”生產(chǎn)基地500多畝，年產(chǎn)鮮菜700噸，娃娃菜遠(yuǎn)銷到韓國，甜脆豌豆銷往省內(nèi)外，山藥、附子占據(jù)曲靖市場?！肮?基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是我街道乃至馬龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的模式之一。

2.果品產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)。建立龍威、龍嘎優(yōu)質(zhì)蘋果育苗基地。栽植龍威、龍嘎200畝共1700株，老果園改造2000余畝， 2014年馬龍縣蘋果品種龍威龍嘎分別評為全國優(yōu)質(zhì)品種一、二等獎。

三、政策措施

1.加大財政支持力度。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財政扶持力度，制定和出臺整合各類農(nóng)業(yè)投入資金，引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本和外資等進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目投資支持力度，建立和完善推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支持和扶持體系。

2.加大政策扶持力度。進(jìn)一步落實國家和省、市出臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重大項目，爭取國家和縣里更多的政策、項目支持和資金投入。不斷研究新情況，制定新政策，積極解決當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的一些突出問題。

四、存在的問題及解決意見

1.存在的問題。

我街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了一定成績，但大多數(shù)尚處于起步階段，總體經(jīng)營水平不高，許多因素仍然制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次和水平的發(fā)展。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求相比，與激烈的市場競爭相比，還存在很大差距。突出表現(xiàn)在：

（1）是思想認(rèn)識模糊、片面。有的人以為辦幾個上百頭的養(yǎng)豬場、建幾個塑料大棚和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一些基層干部和農(nóng)戶對發(fā)展“市場+農(nóng)戶”中的市場主體既缺乏了解，又缺乏參與意識；而發(fā)展較快的地方有的領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式上跟不上市場發(fā)展的要求，缺乏組織協(xié)調(diào)意識。部分農(nóng)戶對市場“實體”提供的服務(wù)心存疑慮，擔(dān)心上當(dāng)受騙。

（2）是龍頭企業(yè)發(fā)展不足?！靶↓垺倍?，“大龍”少；低標(biāo)準(zhǔn)的多，高標(biāo)準(zhǔn)的少；一般性的產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少；具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)尤其缺乏。

（3）是生產(chǎn)、加工和銷售脫節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展促進(jìn)了社會勞動的分工和協(xié)作，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部不僅劃分越來越多的行業(yè)和部門，而且彼此之間相互緊密銜接，從而組成一個包括從農(nóng)用物資的生產(chǎn)、供應(yīng)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、加工、包裝和銷售的各個環(huán)節(jié)在內(nèi)的有機(jī)體。而我縣一些與各行各業(yè)及社會再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)相對應(yīng)的部門對其實行封閉管理，人為地切斷了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售之間的有機(jī)聯(lián)系。

（4）是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、深加工不夠。主要表現(xiàn)在我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，動物疫病控制乏力。

2.解決意見。

（1）轉(zhuǎn)變思想。按照黨的“十六”大提出的全面建設(shè)小康社會的總要求，從應(yīng)對我國加入WTO對我街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求出發(fā)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保證糧食自給的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，以提高我街道農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，立足我街道資源優(yōu)勢，堅持開發(fā)優(yōu)勢均力敵資歷源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著眼“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以質(zhì)取勝，在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，充分利用世貿(mào)總協(xié)定對農(nóng)業(yè)的“綠箱政策”，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)引導(dǎo)，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，重點培育我街道優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，著重發(fā)展一批具有發(fā)展優(yōu)勢（包括資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢）的重點社區(qū)，發(fā)揮他們的模范帶頭作用和輻射作用，促進(jìn)街道共同發(fā)展，以實現(xiàn)全街道經(jīng)濟(jì)的騰飛。

（2）二是建設(shè)基地，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)，重點建設(shè)一批“百頭肉牛、百畝蔬菜園藝、百畝蘋果育苗”等生產(chǎn)基地。以馬龍雙友牧業(yè)、尚品蔬菜，Y蘋果合作社為我街道的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)、銷售一條龍，引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展農(nóng)業(yè)。

（3）促進(jìn)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。充分發(fā)揮我街道龍頭企業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢，搭建平臺，鼓勵和支持企業(yè)之間開展產(chǎn)業(yè)、信息、市場和融資等合作，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，以街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及縣農(nóng)業(yè)局為技術(shù)骨干力量，以企業(yè)為依托，加強(qiáng)對種植、養(yǎng)殖企業(yè)及農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)，并對多發(fā)性、季發(fā)性的蟲害、病害防治進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

五、下一步的工作重點

1.是培育龍頭。按照大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展要求，突出在建大項目帶動、高質(zhì)量大項目引進(jìn)、現(xiàn)有大企業(yè)擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用市場機(jī)制，向優(yōu)勢區(qū)域集聚；著力培育和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。

2.是建設(shè)基地。按照規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)，重點建設(shè)一批“百頭肉牛、百畝蔬菜園、百畝蘋果育苗”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.是打造園區(qū)。堅持把在我街道縣輕工業(yè)區(qū)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要載體，大力引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，努力形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

4.是爭創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、生產(chǎn)監(jiān)管、宣傳策劃，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品影響力，加快無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定步伐，以培育名特優(yōu)產(chǎn)品為重點，建立優(yōu)質(zhì)高效安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，擴(kuò)大市場占有率。

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