羅防秀 張七生 華珍如

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量在大幅增加，極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，方便了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民生活水平得到了不段提高，出現(xiàn)了購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱潮，拖拉機(jī)的擁有量大幅度上升，但是隨之“黑車、非駕”的增多，拖拉機(jī)駕駛操作人員違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，這樣就給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來了許多困難和新問題，而對(duì)這些問題，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門深入基層經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的主要問題和確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出了幾點(diǎn)措施建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)督；管理；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的簡稱，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針、政策，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全監(jiān)督管理的行政執(zhí)法行為。它是國家公共行政管理的組成部分，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的一個(gè)專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)的類別。其主要目的任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題與不足

1.執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍是開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主體，其素質(zhì)的優(yōu)劣直接決定農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平的高低。目前農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍總體文化程度不高，需要不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)怂刭|(zhì)及法律意識(shí)有待提高

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作能否順利進(jìn)行，是農(nóng)機(jī)安全管理工作的最終落腳點(diǎn)。

3.農(nóng)機(jī)管理體系不健全

由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作涉及面廣、監(jiān)管任務(wù)重，加之有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有足夠重視、群眾理解支持程度差等問題，要進(jìn)行有效的安全監(jiān)管難度較大。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策及建議

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是要由工作人員來完成的，因此，工作人員的素質(zhì)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵，一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍是實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理高水平完成的重要保證。

（1）努力提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，不折不扣完成工作。任何行業(yè)，任何職業(yè)，都需要不斷學(xué)習(xí)，不斷探索才有進(jìn)步，才能跟上時(shí)代的步伐，才能不被社會(huì)所淘汰。不斷更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能應(yīng)付不斷變化的社會(huì)形式。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中應(yīng)用領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解國家的方針、政策，深刻理解上級(jí)指導(dǎo)精神，以便在實(shí)際工作中有思想做指導(dǎo)，才能有正確的行動(dòng)。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，精確學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，以便在工作中知法、懂法、普法，做到有法可依，有法必依，為工作提供行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。只有不斷努力學(xué)習(xí)，才能提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能有較高的法律意識(shí)，正確的執(zhí)法觀念，較高的業(yè)務(wù)水平，才能勝任農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

（2）規(guī)范管理制度是監(jiān)理工作的準(zhǔn)繩。建立完善的管理制度，提高管理水平，才能提高監(jiān)理工作的實(shí)際成效。規(guī)范的管理制度，是監(jiān)理工作的行為準(zhǔn)則，是安全監(jiān)理工作的行動(dòng)規(guī)范，要針對(duì)安全監(jiān)理工作的每個(gè)細(xì)節(jié)都有所規(guī)范，制定一些禁令、責(zé)任制、問責(zé)制、獎(jiǎng)懲辦法等，執(zhí)行時(shí)要從上到下，堅(jiān)決以章程制度為標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣執(zhí)行到底。

2.大力進(jìn)行宣傳工作，提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)

（1）對(duì)各級(jí)政府部門的宣傳。政府是各項(xiàng)工作、各種活動(dòng)的組織者和安排者，只有政府的大力支持，農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)工作才能轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，政府的高度重視才能為農(nóng)機(jī)安全的管理提供保障，可以通過報(bào)刊雜志，請(qǐng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽講座參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，并且把農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)納入政府工作的內(nèi)容，通過宣傳提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全的重視程度。

（2）對(duì)行政執(zhí)法人員的宣傳 。農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員要定期的接受培訓(xùn)，提高自身的水平，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中加以領(lǐng)會(huì)掌握，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員只有在熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)后，才能在依法行政執(zhí)法中做到有法可依，依法行政，從而避免不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)理員自身素質(zhì)和文化水平提高了，才能認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦和安全意識(shí)，做到熟練掌握，運(yùn)用自如。

3.加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)最直接最有效的手段是加強(qiáng)路檢田查，及時(shí)排查事故隱患。由于廣大農(nóng)機(jī)手文化水平普遍較低，法制觀念淡薄，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督執(zhí)法檢查認(rèn)識(shí)程度不夠，往往容易造成逃避檢查的現(xiàn)象。違法、違章操作農(nóng)機(jī)行為更是屢有發(fā)生，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了極大的事故隱患。要減少事故隱患，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，一是要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合本地本區(qū)域特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的排查事故隱患工作方案，把排查整治工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)放在重要議事日程，并且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視；二是要從源頭上治理排查，取得當(dāng)?shù)卣闹С?，把部門行為變成政府行為，結(jié)合年度檢審，進(jìn)行入戶整治；三是要加大對(duì)事故隱患嚴(yán)重的黑車、非駕、違章載人的管理力度，在開展經(jīng)常性路檢田查的同時(shí)，對(duì)事故多發(fā)地段、多發(fā)區(qū)域的重點(diǎn)車輛進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，起到監(jiān)督、震懾作用，強(qiáng)制提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)，達(dá)到處理一個(gè)，教育一片的目的。

4.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以服務(wù)代管理

農(nóng)機(jī)監(jiān)理不單純的是管理部門，要擺正自身位置，不能以管理者自居，更多的是為農(nóng)機(jī)手服務(wù)。把文明監(jiān)理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，奉行“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念，深入村屯，組織駕駛員開展安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)，為農(nóng)民提供一些致富信息。春耕期間，變“等上門”服務(wù)為“走出去”服務(wù)。為農(nóng)民做好拖拉機(jī)及機(jī)具檢驗(yàn)的同時(shí)，為困難的農(nóng)機(jī)戶提供柴油、化肥等春耕物資，解決農(nóng)機(jī)戶的燃眉之急。

三、結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，在新的農(nóng)村建設(shè)形式之下，越來越不容忽視，各級(jí)政府部門及廣大的農(nóng)機(jī)管理人員，要積極采用各種方式方法，集思廣益，多種渠道，群策群力把農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作做好，提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，減少農(nóng)機(jī)事故隱患，最大限度的保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。