李靖

摘 要：文章首先從森林資源、管理機(jī)制、社會(huì)支持、管理技術(shù)四方面，簡單分析了林業(yè)管理的現(xiàn)狀，然后強(qiáng)調(diào)了推行林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的重要作用，最后總結(jié)了生態(tài)文明視角下實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策，以期能夠給同行帶來一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展

一、林業(yè)管理的現(xiàn)狀分析

1.森林資源銳減嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，在世界平均森林覆蓋率中，我國所占比例為61.52%，人均森林面積約為0.13m2，這增加了林業(yè)管理的難度。而且許多造林人員由于缺乏專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致選種、育苗、培植過程中出現(xiàn)許多問題。林業(yè)管理人員專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，這在一定程度上降低了林業(yè)系統(tǒng)的綜合效益。

2.管理機(jī)制不科學(xué)。關(guān)于林業(yè)管理，我國缺乏相應(yīng)的法律制度，導(dǎo)致林業(yè)管理部門管理過于混亂，不利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而且部分群眾為了獲取更多的利益，偷伐、濫伐現(xiàn)象頻發(fā)出現(xiàn)，但是林業(yè)管理部門在粗粒這些違法現(xiàn)象時(shí)，卻沒有制定有效的治理措施，進(jìn)而阻礙了我國林業(yè)的發(fā)展。

3.缺乏社會(huì)支持。我國林業(yè)管理所需經(jīng)費(fèi)大都是借助政府撥款，缺乏社會(huì)籌資渠道，增加了政府負(fù)擔(dān)。而且社會(huì)大眾雖然知道森林對(duì)人類生存的重要性，但是對(duì)森林保護(hù)卻始終抱著事不關(guān)己的心態(tài)，不愿意參與到植樹造林中，導(dǎo)致國家大型重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目缺乏建設(shè)資金，嚴(yán)重影響了我國林業(yè)工作的順利運(yùn)行。

4.管理技術(shù)過后。我國林業(yè)管理水平普遍偏低，在林業(yè)系統(tǒng)中，專業(yè)技術(shù)人員不超過15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家，據(jù)調(diào)查，美國、英國等發(fā)達(dá)國家林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員所占比例超過30%。在林業(yè)系統(tǒng)管理中，沒有給予科學(xué)技術(shù)應(yīng)有的重視，在所有行業(yè)中，林業(yè)科技投入所占比例僅為1%?？萍妓綔髧?yán)重限制了我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、林業(yè)管理推行可持續(xù)發(fā)展的重要性

1.利于維持生態(tài)平衡。林業(yè)資源屬于可再生自然資源，然而樹木生長周期較長，所以林業(yè)資源比較稀缺。雖然開發(fā)林業(yè)資源的任務(wù)比較簡單，但是森林恢復(fù)卻需要漫長的時(shí)間。森林資源具有涵養(yǎng)水源的作用，能夠減少水土流失，而且林業(yè)資源還能保護(hù)生物的多樣性、多元性，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性方面具有積極作用。所以希望相關(guān)部門給予林業(yè)發(fā)展應(yīng)有的重視，如現(xiàn)將進(jìn)行的國有林場改革，改革目標(biāo)是以管護(hù)森林資源為主，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡戰(zhàn)略，保護(hù)我們美好的家園，益于人民，利于子孫后代，希望各級(jí)政府部門能給予大力支持，使國有林場改革順利進(jìn)行落到實(shí)處?？茖W(xué)利用林業(yè)資源不僅能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。

2.促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。中共十八大會(huì)議中指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)林業(yè)管理工作，合理開發(fā)和利用林業(yè)資源，逐步實(shí)現(xiàn)“五位一體”的建設(shè)目標(biāo)，讓我們的子孫后代能夠享受到豐富的林業(yè)資源創(chuàng)造的實(shí)惠?？茖W(xué)管理林業(yè)資源能夠推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益。

三、基于生態(tài)文明視角下實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策

1.創(chuàng)建完善的法律機(jī)制。國家相關(guān)部門在林業(yè)管理中，應(yīng)該創(chuàng)建相應(yīng)的法律系統(tǒng)，保證林業(yè)資源保護(hù)能實(shí)現(xiàn)有法可依，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。我國關(guān)于林業(yè)資源的應(yīng)用法律主要為《中華人民共和國森林法》及配套條例，該法律條例中部分內(nèi)容全面展示了林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展思想，這在一定程度上反映了法律對(duì)林業(yè)管理的重視，但是《中華人民共和國森林法》頒布年限久遠(yuǎn)，很多條例已經(jīng)與現(xiàn)代林業(yè)管理脫節(jié)，不能滿足實(shí)際的需求，更甚者會(huì)對(duì)林業(yè)管理產(chǎn)生不利影響。因此國家相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)林業(yè)資源管理法律進(jìn)行完善，創(chuàng)新立法原則，嚴(yán)厲懲治林業(yè)管理中存在的違法現(xiàn)象，提升林業(yè)管理的法律地位，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。

2.積極應(yīng)用先進(jìn)的科技。相較于發(fā)達(dá)國家，我國林業(yè)資源管理技術(shù)仍處于落后狀態(tài)，林業(yè)管理應(yīng)該引進(jìn)高新技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源同步可持續(xù)發(fā)展。在新種苗培育過程中，及時(shí)考察優(yōu)質(zhì)種樹與壯苗結(jié)構(gòu)，借助現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行造林事業(yè)，采用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)木材進(jìn)行加工，提高林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。當(dāng)今社會(huì)，提倡綠色經(jīng)濟(jì)，在此背景下，可以全面實(shí)施碳捕捉技術(shù)，并將其與現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)結(jié)合在一起，能夠?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。由此可見，在林業(yè)管理中廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，對(duì)提升林業(yè)管理水平的作用舉足輕重。

3.落實(shí)林區(qū)監(jiān)督管理工作。林區(qū)監(jiān)督管理應(yīng)該制定監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)林區(qū)技術(shù)人員的監(jiān)管力度。針對(duì)亂砍濫伐現(xiàn)象，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)，并且創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，逐步形成內(nèi)部責(zé)任制度，明確每位工作人員的職責(zé)。尤其是在重大災(zāi)害事件如森林火災(zāi)等，必須要加強(qiáng)防控、監(jiān)督力度。而且林業(yè)管理還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，深化管理思維，定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使管理人員能夠全面思考林業(yè)管理工作，開創(chuàng)出新視角，推動(dòng)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

4.健全林業(yè)資源管理制度。近幾年，我國工業(yè)化發(fā)展迅速，從某種意義上來看，其與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾。部分林業(yè)資源使用者盲目追求眼前的利益，沒有認(rèn)識(shí)到林業(yè)建設(shè)的長遠(yuǎn)意義，進(jìn)而頻繁出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象。林業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須要加強(qiáng)管理力度，創(chuàng)建完善的資源管理制度。尤其是在森林資源發(fā)區(qū)，應(yīng)該明確伐區(qū)負(fù)責(zé)人，而且還應(yīng)該與主要負(fù)責(zé)人簽署林業(yè)資源發(fā)區(qū)管理責(zé)任書。林業(yè)資源監(jiān)管部門應(yīng)該定期對(duì)伐區(qū)進(jìn)行檢查，樹木砍伐后，林業(yè)主管部門應(yīng)該再次對(duì)伐區(qū)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。此外，近期出臺(tái)免征育林金后希望采取暫收育林保證金來確保伐后及時(shí)造林，造林驗(yàn)收合格后退換保證金來避免出現(xiàn)丟荒現(xiàn)象，并創(chuàng)建梯次采伐系統(tǒng)。再者，在林業(yè)采伐中，還應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，最大限度提升林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打破傳統(tǒng)林業(yè)資源應(yīng)用模式，逐步創(chuàng)新林業(yè)管理、監(jiān)督、科技等相關(guān)機(jī)制，全面滿足林業(yè)資源發(fā)展的需求。

四、結(jié)語

總而言之，生態(tài)文明建設(shè)屬于一項(xiàng)長期工程，其涉及的范圍較廣，內(nèi)容比較復(fù)雜，任務(wù)艱巨，但是其對(duì)推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用。然而我國林業(yè)管理目前仍然存在較多的問題，若想更好地建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明，首先需要提高組織領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，給予林業(yè)資源準(zhǔn)確的定位，賦予林業(yè)改革支持力度，以管護(hù)生態(tài)為重，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡戰(zhàn)略。其次國家相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)與林業(yè)建設(shè)相配套的法律條例，再次加大科技投入，做好林業(yè)資源監(jiān)督工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳虹羽，周桂萍.生態(tài)文明背景下關(guān)于林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，（1）：74-74.

[2]覃超和.生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略[J].中國管理信息化，2015，18（3）：167-168.

[3]秦濤，張驊.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].防護(hù)林科技，2013，（6）：44-46.

[4]申成才，白占林.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，（18）：58-58.

[5]冉亮.生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015，（22）：1495-1495.