張宗凡　程桂英

摘要：大力推進生態(tài)文明建設(shè)，不僅是貫徹落實十八大精神的客觀要求，也是促進經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。我們加強生態(tài)文明建設(shè)要采取新機制、新舉措，護好“綠水青山”，以綠色發(fā)展之理念贏得“金山銀山”的美好家園。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；措施

黨的十八大報告指出，“生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”：要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。。報告將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體部局，指明了生態(tài)文明建設(shè)的新方向、新要求。二〇一三年九月七日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講中指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這充分表明了我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。故此，建設(shè)生態(tài)文明是我國面臨的一項重大課題，故應(yīng)努力做到以下“五到位”：

一、認識警醒到位

我們再也傷不起，因為世界只有一個地球。氣候變暖、土地沙化、物種滅絕等生態(tài)危機已嚴重影響人類的生存發(fā)展。加強生態(tài)文明建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨“兩個100年”奮斗目標的重要組成部分，我們必須樹立憂患危機意識。堅決糾正以下三種不良觀點：一是糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為，對損壞資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為視而不見，或者管理無方。有的以發(fā)展經(jīng)濟為重，亂開采、亂開發(fā)，搞政績形象工程。二是糾正一些普通百姓認為自己的一點破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為算不了什么，人們都這么想，這么做，我們的生存環(huán)境將是怎樣？三是糾正重經(jīng)濟增長輕保護生態(tài)的做法，糾正用行政辦法保護后生態(tài)為綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的辦法解決生態(tài)問題。加強生態(tài)文明建設(shè)，只有從我做起，從小事做起，只要人人都獻出一點愛

愛護生態(tài)環(huán)境，世界將變成美好的明天。

二、制度制定到位

法律制度缺失和體制機制不合理，是導(dǎo)致資源浪費和生態(tài)惡化的重要原因。建設(shè)生態(tài)文明，一是國家層面要完善節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，現(xiàn)行的生態(tài)補償政策、資源稅和退耕還林還草政策都是行之有效的，要進一步把生態(tài)文明建設(shè)納入依法治理軌道：二是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究和解決生態(tài)文明建設(shè)的重大問題；三是要完善多元化多渠道的投融資體制，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好的投融資環(huán)境。四是健全完善國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。五是在生態(tài)文明制度建設(shè)中，最引人矚目的是考核制度，它是轉(zhuǎn)變觀念、改變行為的指揮棒。因此，推進生態(tài)文明建設(shè)，首要的是完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部將生態(tài)文明建設(shè)工作落到實處。

三、過程管理到位

在生態(tài)文明建設(shè)中，不以犧牲環(huán)境為代價，不以破壞環(huán)境搞開發(fā)，不亂倒垃圾，亂排廢水。假如我是一名工程建筑老板或者施工員要做到：一是防止和減輕污水污染。工程廢水和生活污水，經(jīng)過沉渣池過濾，檢驗水質(zhì)合格后，方可排入河流。鉆孔樁用的泥漿以泥漿池存放，廢渣棄至棄碴場。生活垃圾集中處理。防止漏油，油污水不得未經(jīng)處理直接排放。二是防止揚塵污染。硬化便道，適時灑水，減少揚塵，加設(shè)防塵設(shè)備。開挖的土石方及時清運至棄碴場，完畢后進行復(fù)耕、綠化。水泥和其他容易起塵的材料放入庫內(nèi)保存。三是防止噪音污染。如施工現(xiàn)場200m之內(nèi)有居民區(qū)，在正常休息時間，禁止等產(chǎn)生噪聲。我們不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通百姓，以主人翁的態(tài)度從我做起，生態(tài)文明建設(shè)沒有抓不好的。

四、監(jiān)督整改到位

近些年，一些地方及領(lǐng)域資源、生態(tài)問題越來越突出。比如，耕地逼近十八億畝紅線，水土流失、草原退化情況嚴重：一些地區(qū)盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)等。習(xí)近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價?！备骷壗M織人事部門要積極完善考核指標體系，把生態(tài)文明建設(shè)的績效納入各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，建立健全監(jiān)督機制；要建立健全干部考核任用制度，注重考核經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境指標，注重考核人民群眾滿意度，對污水亂排、塵土飛揚、煙囪滾滾、捕殺動物等破壞生態(tài)建設(shè)的行為要加強過程管理。加強生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵抓好區(qū)域管理，門前承包，誰的管轄區(qū)域，誰的門前生態(tài)文明方面出了問題，就要追究誰的責(zé)任。

五、獎懲鞏固到位

習(xí)近平總書記強調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”對在生態(tài)文明建設(shè)工作中履行職責(zé)、落實政策好的要給予獎勵。一是獎勵和鞏固優(yōu)化國土空間開發(fā)的做法。對科學(xué)布局給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園的做法要給予獎勵。二是獎勵和鞏固全面節(jié)約資源的做法。要獎勵和鞏固大力節(jié)約資源，推動資源轉(zhuǎn)變，大幅降低能源，控制溫室效應(yīng)，加強水土保護，合理開采礦產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟的行為。三是獎勵和鞏固保護生態(tài)環(huán)境的做法。對集中力量優(yōu)先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出問題，推進荒漠、水土、湖泊、濕地治理，保護生物多樣性的行為要獎勵和鞏固。四是獎勵和鞏固大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的做法。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，環(huán)保技術(shù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)服務(wù)業(yè)和加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善處理垃圾和污水，改善城市、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌。